從多學(xué)科視角下觀察非政府組織參與教育扶貧事業(yè)

蔡秋梅+王瑞麟

摘要：我國(guó)非政府組織在教育扶貧事業(yè)中起到了“助推器”的作用，由于我國(guó)非政府組織起步較晚、發(fā)展不夠成熟等特點(diǎn)導(dǎo)致其參與教育扶貧事業(yè)困難重重，單從理念方面研究是不夠的，聯(lián)系實(shí)際從不同學(xué)科—教育學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)視角下觀察可以更加全面、系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)問題，為非政府組織更好地參與教育扶貧事業(yè)厘清思路、掃除障礙。

關(guān)鍵詞：多學(xué)科視角；非政府組織；教育扶貧

教育扶貧問題滲透到生活中的各個(gè)方面，僅僅從一個(gè)角度分析問題容易造成以偏概全，不利于解決我國(guó)非政府組織參與教育扶貧事業(yè)中的一些阻礙因素。因此，通過教育學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)這四個(gè)不同的視角肯定了非政府組織參與教育扶貧事業(yè)的意義，發(fā)現(xiàn)當(dāng)下存在的現(xiàn)實(shí)問題，并提出對(duì)策加以改進(jìn)，使非政府組織更好地服務(wù)于教育扶貧事業(yè)。

一、教育學(xué)視角

從教育學(xué)的視角看，非政府組織參與教育扶貧事業(yè)能夠推動(dòng)教育公平的實(shí)現(xiàn)，教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的前提，我國(guó)政府有責(zé)任也有義務(wù)將這些年來教育事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀成果惠及全體公民。但是，依靠政府單方面的努力很難統(tǒng)籌全局，非政府組織的興起豐富了教育扶貧事業(yè)的發(fā)展，為努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育公平貢獻(xiàn)了自己的一份力量。

教育公平的核心問題是教育資源分配問題，如何實(shí)現(xiàn)教育資源合理分配一直以來都是一個(gè)復(fù)雜的歷史遺留問題，就像無法實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的公平[1]。由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，導(dǎo)致非政府組織在到底先進(jìn)行教育資源分配還是優(yōu)先進(jìn)行教育扶貧面前，很難做出及時(shí)、準(zhǔn)確的選擇，導(dǎo)致高成本、低效率、滯后性等一系列問題的出現(xiàn)。

政府必須發(fā)揮其宏觀影響力的作用，制定并發(fā)布相應(yīng)的規(guī)定章程來規(guī)范非政府組織參與教育扶貧的活動(dòng)行為，依據(jù)不同的情況和形式，制定相應(yīng)的規(guī)則手冊(cè)，使非政府組織在不同問題面前，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的做出反應(yīng)，促進(jìn)教育扶貧事業(yè)的公平和正義。

二、歷史學(xué)視角

從歷史學(xué)的視角看，新中國(guó)成立初期，就存在諸如中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等非政府組織[2]。近些年來我國(guó)社會(huì)發(fā)展逐步趨向多元化，我們經(jīng)?？梢钥吹椒钦M織解決社會(huì)尖銳矛盾的影子，在教育扶貧領(lǐng)域，非政府組織也有著較高的參與度。

非政府組織在教育扶貧領(lǐng)域與政府合作，解決了許多政府無法解決的問題，但是，由于非政府組織起步較晚、發(fā)展較慢等歷史因素，導(dǎo)致其在參與教育扶貧事業(yè)中存在許多問題，集中體現(xiàn)在對(duì)非政府組織參與活動(dòng)的法律法規(guī)不完善。

為了促進(jìn)更多社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)更好地投身教育扶貧事業(yè)中來，國(guó)家應(yīng)完善法律法規(guī)降低非政府組織成立的門檻、簡(jiǎn)化非政府組織辦事手續(xù)、為非政府組織參與相關(guān)活動(dòng)提供更多地便利，充分調(diào)動(dòng)非政府組織人員對(duì)教育扶貧事業(yè)的積極性，使教育扶貧事業(yè)更加高效、更加科學(xué)[3]。

三、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，非政府組織參與教育扶貧事業(yè)可以增加教育扶貧資金籌集的渠道，拓寬資金來源領(lǐng)域，使社會(huì)公民廣泛參與進(jìn)教育扶貧事業(yè)中來，使人人都能為我國(guó)教育扶貧事業(yè)的發(fā)展盡一份力。例如，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位可以為教育扶貧提供平臺(tái)，大學(xué)生團(tuán)體可以通過這些平臺(tái)，去貧困地區(qū)支教，不僅能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，還能為教育扶貧事業(yè)盡一份綿薄之力。

非政府組織在教育扶貧籌集資金的過程中可能會(huì)出現(xiàn)問題，由于自身缺乏管理意識(shí)，導(dǎo)致資金來源渠道的不合法，使資金無法用到教育扶貧上來?；蛘哂锌赡芙M織內(nèi)部成員出現(xiàn)腐敗貪污現(xiàn)象，導(dǎo)致籌集資金數(shù)額的不對(duì)賬。

非政府組織內(nèi)部需要加強(qiáng)人員素質(zhì)的提高，堅(jiān)決抵制組織內(nèi)部人員違法犯罪行為，使籌集資金能夠真正用到需要扶貧的地方。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)完善法律法規(guī)充分明確資金來源地，保證籌集資金的合法性和資金運(yùn)行的流暢性。

四、管理學(xué)視角

從管理學(xué)的視角看，非政府組織廣泛參與到教育扶貧事業(yè)是響應(yīng)黨中央和政府制定的簡(jiǎn)政放權(quán)政策的具體表現(xiàn)。中國(guó)傳統(tǒng)的責(zé)任型政府容易造成政府內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的臃腫復(fù)雜，導(dǎo)致一些事項(xiàng)在辦理過程中的低效率、高成本現(xiàn)象，政府鼓勵(lì)非政府組織參與到教育扶貧事業(yè)相當(dāng)于將一部分責(zé)任分給非政府組織，有利于自身效率的提升，促進(jìn)教育扶貧事業(yè)的發(fā)展。

與政府相比，我國(guó)非政府組織的管理能力還有待提高，集中體現(xiàn)在管理手段和管理意識(shí)，管理手段的落后主要是由于非政府組織正處于高速發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，必然會(huì)經(jīng)歷管理手段的革新。管理意識(shí)的落后主要是由于非政府組織一些內(nèi)部人員對(duì)于教育扶貧事業(yè)的懈怠，缺乏端正、積極的服務(wù)態(tài)度。

我國(guó)政府內(nèi)部的管理體制并不完全適用于我國(guó)非政府組織的內(nèi)部管理，非政府組織應(yīng)不斷省察自身問題，根據(jù)自身特點(diǎn)，不斷改進(jìn)管理手段，使其能適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的社會(huì)。非政府組織應(yīng)建立并完善績(jī)效考核機(jī)制，定期對(duì)組織內(nèi)人員的工作行為進(jìn)行考察，對(duì)那些態(tài)度消極、辦事不認(rèn)真的工作人員加以警告甚至是懲罰，不斷完善組織內(nèi)部人員的素質(zhì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]位濤.促進(jìn)教育公平：從學(xué)生的差異性資源入手[J].現(xiàn)代中小學(xué)教育，2016（01）：10-13.

[2]劉甫.完善我國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)作用研究[D].湖南大學(xué)，2012.

[3]陳躍，李俊斌.我國(guó)非政府組織參與社會(huì)管理的實(shí)踐和未來發(fā)展[J].福建行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（02）：42-48.

作者簡(jiǎn)介：王瑞麟 （1994-），男，漢族，黑龍江省牡丹江人，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士。研究方向：教育管理。