混合所有制改革對(duì)公司治理實(shí)踐教學(xué)的影響研究

葉玲+劉麗娟

摘要：十八屆三中全會(huì)明確指出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，伴隨著混合所有制改革的不斷推進(jìn)，公司治理模式也悄然發(fā)生變化，由行政化國(guó)企治理模式向市場(chǎng)化法人治理模式轉(zhuǎn)變，公司治理課程也應(yīng)緊跟發(fā)展步伐，更新公司治理結(jié)構(gòu)與治理機(jī)制部分知識(shí)內(nèi)容，以適應(yīng)和滿足財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生知識(shí)更新的需要。

關(guān)鍵詞：混合所有制公司治理實(shí)踐教學(xué)

2013年十八屆三中全會(huì)再次重提混合所有制改革，將國(guó)企改革往更深層次加快推進(jìn)，并將一系列政策在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行改革和試點(diǎn)，旨在將其作為國(guó)企改革的突破口，解決大型國(guó)有企業(yè)運(yùn)行效率低下的問題，同時(shí)改善國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)存在的缺陷，建立權(quán)責(zé)利相制衡的公司法人治理機(jī)制。

一、董事會(huì)治理機(jī)制的調(diào)整

混合所有制企業(yè)的董事會(huì)應(yīng)該去行政化，按照現(xiàn)代公司治理的精神設(shè)立具有決策和監(jiān)督職能的董事會(huì)。這需要在兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整，一是董事會(huì)成員特別是董事長(zhǎng)任免的去行政化，賦予董事會(huì)人事選聘權(quán)。二是賦予董事會(huì)薪酬制定權(quán)。國(guó)有企業(yè)高管激勵(lì)機(jī)制較為僵化，董事會(huì)并無薪酬制定的絕對(duì)權(quán)。2014年11月中辦發(fā)布了限薪令，明確央企負(fù)責(zé)人薪酬不能超過在崗職工平均工資的10.4倍?；旌纤兄葡聭?yīng)充分賦予董事會(huì)對(duì)總經(jīng)理及管理層的選聘權(quán)和薪酬制定權(quán)，真正建立以現(xiàn)代公司治理原則為指導(dǎo)的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制。三是提高獨(dú)立董事的獨(dú)立性，從獨(dú)立董事的來源選擇上看，由董事會(huì)選聘的獨(dú)董很難擔(dān)負(fù)起監(jiān)督董事會(huì)的使命，可考慮由證券交易所直接委派獨(dú)董到上市公司董事會(huì)中。其次獨(dú)立董事的津貼也應(yīng)由交易所發(fā)放，這樣獨(dú)董才有底氣和動(dòng)機(jī)去監(jiān)督董事會(huì)。

二、監(jiān)事會(huì)治理機(jī)制的調(diào)整

在監(jiān)事會(huì)層面上，我國(guó)大中型企業(yè)中幾乎沒有哪一個(gè)公司的問題是由監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)的。監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，被人們稱為聾子的耳朵。按我國(guó)公司治理制度設(shè)計(jì)，公司的監(jiān)督職能主要由獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)執(zhí)行，監(jiān)事會(huì)應(yīng)由股東會(huì)與職工選舉產(chǎn)生并向股東會(huì)負(fù)責(zé)。然而在實(shí)踐操作中監(jiān)事往往由董事長(zhǎng)提名產(chǎn)生，監(jiān)事會(huì)是對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，不是對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，建立真正具有獨(dú)立性的監(jiān)事會(huì)監(jiān)督機(jī)制，真正發(fā)揮監(jiān)事的監(jiān)督職能。

三、管理層治理機(jī)制的調(diào)整

提倡企業(yè)家精神的職業(yè)經(jīng)理人，將創(chuàng)新和發(fā)展作為企業(yè)根本目標(biāo)，將高管的年薪和績(jī)效掛鉤，建立激勵(lì)與約束相容的市場(chǎng)化治理機(jī)制，提升管理層工作效率。我國(guó)相當(dāng)一部分國(guó)企的盈利能力來自于資源壟斷或政策保護(hù)，與高管的個(gè)人能力與努力并無多大關(guān)系?！笆濉币?guī)劃開局以來，混合所有制改革進(jìn)行得如火如荼，在商業(yè)領(lǐng)域和公益類下競(jìng)爭(zhēng)性部門開放的混合所有制改革，在國(guó)家資源壟斷的照顧和傾斜后對(duì)企業(yè)管理者的管理能力提出了新的要求，發(fā)揮市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制，將高管的薪酬與公司績(jī)效掛鉤，強(qiáng)調(diào)運(yùn)營(yíng)效率。比如，在原先國(guó)企高管的基本年薪和績(jī)效年薪短期激勵(lì)的基礎(chǔ)上，增加中期激勵(lì)工具（延期支付等形式），與此同時(shí)，公司董事會(huì)可推行包括員工持股計(jì)劃在內(nèi)薪酬改革，進(jìn)一步引入了長(zhǎng)期激勵(lì)工具。通過短期、中長(zhǎng)期薪酬激勵(lì)工具組合使用，將混合所有制下的高管個(gè)人利益與企業(yè)發(fā)展利益協(xié)調(diào)一致，有助于提升管理層工作效率。

四、更新公司治理課程相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，提高教師教學(xué)能力

在公司治理課程的教學(xué)過程中，教師要精心挑選切合時(shí)代發(fā)展，與混合所有制改革背景相結(jié)合的的案例進(jìn)行運(yùn)用。要求教師廣泛收集與教學(xué)相關(guān)的資料，更新教學(xué)案例，因材施教，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，運(yùn)用難度各異的案例來發(fā)揮學(xué)生的才能，挖掘他們的能力，活躍課堂氛圍。教師在組織學(xué)生討論時(shí)必須做好充分的準(zhǔn)備工作，掌握與公司治理案例相關(guān)的各個(gè)知識(shí)點(diǎn)，因?yàn)橛懻撝?，學(xué)生的思維是發(fā)散型的，任何問題都可能出現(xiàn)，且涉及的知識(shí)面廣、跨度大。使得教師不可能按部就班的備課，必須對(duì)所案例中所涉及的知識(shí)點(diǎn)及相關(guān)學(xué)科都非常熟悉了解，及時(shí)解答學(xué)生的疑惑，全面地引導(dǎo)學(xué)生找出問題的根源，提供混合所有制改革下公司治理問題的解決思路。

五、更新公司治理案例庫，開展公司治理案例的學(xué)生討論會(huì)

公司治理案例教學(xué)能有效提高學(xué)生的認(rèn)知和理解能力，應(yīng)在課堂上設(shè)置案例分析和討論環(huán)節(jié)，為了讓所有學(xué)生都參與的公司治理的案例分析的過程中來，避免出現(xiàn)分組后只有個(gè)別學(xué)生承擔(dān)案例分析的主要任務(wù)，其余同學(xué)搭便車的現(xiàn)象，對(duì)公司治理課程的案例分析采用課堂分組討論以及課后提交報(bào)告的形式。課堂分組討論的結(jié)果可以由一兩位同學(xué)來匯報(bào)，但每位小組成員都要提交一份紙質(zhì)的案例分析思路和解決方案，并標(biāo)明哪部分內(nèi)容是自己的成果，明確自己貢獻(xiàn)。這樣確保每位同學(xué)都參與到案例的分析過程中來，切實(shí)提高每位同學(xué)的學(xué)習(xí)熱情，形成團(tuán)隊(duì)分工與合作的有效配合，達(dá)到教學(xué)的目的和效果。

建立一套與時(shí)俱進(jìn)、緊跟社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的公司治理教學(xué)體系，達(dá)到在公司治理教學(xué)中復(fù)習(xí)鞏固知識(shí)點(diǎn)以及培養(yǎng)學(xué)生探索問題的能力。讓我們的學(xué)生不僅會(huì)做題，而且能夠解決公司治理實(shí)際工作問題，在教學(xué)過程中讓學(xué)生更加深入地了解企業(yè)運(yùn)作和公司治理運(yùn)作機(jī)理，為將來學(xué)生走上工作崗位提高現(xiàn)代化企業(yè)治理水平和能力。

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