淺析網(wǎng)絡(luò)反腐面臨的困境和出路

摘 要：隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，人們利用網(wǎng)絡(luò)參與政治生活的現(xiàn)象也逐漸增加，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給激發(fā)了公民的政治參與，拓寬了公民參與的渠道。而網(wǎng)絡(luò)反腐也成為了反腐倡廉的新型途徑，在反腐事業(yè)中起到不可忽視的作用，但是隨著反腐事業(yè)的推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)反腐也逐漸暴露出問(wèn)題。本文將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反腐的含義及特點(diǎn)和存在問(wèn)題分析重點(diǎn)探討如何有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐公眾。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)反腐；困境；出路

自1994年我國(guó)正式接入互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及率超過(guò)世界的平均水平，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也帶動(dòng)了反腐事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，最高人民檢察院在2003年開(kāi)始建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，在2005年12月28日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部首次公布了中央紀(jì)委信訪室、監(jiān)察部舉報(bào)中心的網(wǎng)址，網(wǎng)上舉報(bào)正式納入了官方權(quán)威反腐渠道。雖然近幾年網(wǎng)絡(luò)反腐帶來(lái)了不可忽視的成績(jī)，但是在進(jìn)一步推進(jìn)反腐事業(yè)中也相繼出現(xiàn)一些問(wèn)題。本文將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反腐的含義及特點(diǎn)和存在問(wèn)題分析重點(diǎn)探討如何有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐公眾。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐的含義及特點(diǎn)

1.網(wǎng)絡(luò)反腐。即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及所引起的社會(huì)輿論效應(yīng)對(duì)執(zhí)政行為的監(jiān)督和對(duì)權(quán)力的約束，從而達(dá)到有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的一種全新方式，是反腐敗事業(yè)的新方式。是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種群眾監(jiān)督新形式，借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點(diǎn)，攜方便快捷、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更容易形成輿論熱點(diǎn)，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充。作為互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中的作用得到中國(guó)執(zhí)政者認(rèn)可的一個(gè)重要標(biāo)志，中央黨校出版社2009年出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐"的詞義。

2.網(wǎng)絡(luò)反腐的特點(diǎn)。

第一，便捷性和高效性。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)打破常規(guī)繁瑣的舉報(bào)程序，直接通過(guò)信息的傳播，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播不受空間地域的限制，傳播速度大大提升，傳播方式便捷，節(jié)省了上傳下達(dá)的時(shí)間，降低中間程序有人惡意干擾的可能性，提高反腐效率。

第二，安全性和隱蔽性。網(wǎng)絡(luò)反腐的形式不像現(xiàn)實(shí)生活中反腐所需要的各種程序，網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性，所以網(wǎng)民在進(jìn)行舉報(bào)的時(shí)候，不用使用真實(shí)姓名，人身安全可以得到一定的保護(hù)，有效防止舉報(bào)人受到人身安全的威脅。

第三，開(kāi)放性和公開(kāi)性。網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播是通過(guò)交流的方式，政府可以通過(guò)開(kāi)通政務(wù)微博等方式發(fā)布官方信息，民眾也可以通過(guò)發(fā)表評(píng)論參與到政治生活。這就使得官民之間的溝通變得更為有效和便捷。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐存在的困境及成因

網(wǎng)絡(luò)反腐面臨的困境：

第一，網(wǎng)絡(luò)信息稂莠不齊，甄別難度大。網(wǎng)絡(luò)反腐的信息量大，數(shù)量多，網(wǎng)絡(luò)反腐信息本身受到了舉報(bào)人身份，見(jiàn)識(shí)，受教育程度和素質(zhì)等影響，會(huì)出現(xiàn)稂莠不齊的現(xiàn)象，甚至帶有嚴(yán)重的個(gè)人情感色彩和反社會(huì)情緒，造成輿情的不穩(wěn)定性，并且網(wǎng)絡(luò)反腐的信息的可靠性和真實(shí)性并不能得到有效的保證，這就使得信息甄別和處理的難度大大加大。

第二，網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力有限，官方回應(yīng)自主性差。當(dāng)某個(gè)民眾進(jìn)行舉報(bào)時(shí)，受到廣大網(wǎng)民的關(guān)注，就形成一種輿論壓力，當(dāng)輿論上升到一種程度時(shí)，官方迫于壓力進(jìn)行調(diào)查。但是。當(dāng)大量的舉報(bào)被曝光，由于缺乏網(wǎng)民的關(guān)注，不能形成足夠強(qiáng)大的輿論壓力。所以，在整個(gè)反腐過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)的輿論壓力有限。另一方面，官方不能及時(shí)成立調(diào)查小組，發(fā)布信息，或者在整個(gè)回應(yīng)過(guò)程中緩慢，懈怠也使得網(wǎng)絡(luò)反腐的效果大打折扣。加之有一些貪腐官員在辦案過(guò)程中的極力阻攔，使得民眾對(duì)其及其不滿。

第三，網(wǎng)絡(luò)反腐侵害官員的正當(dāng)權(quán)利。在網(wǎng)絡(luò)上，言論自由，相對(duì)比較開(kāi)放，但是對(duì)網(wǎng)民的不負(fù)責(zé)任的言論的問(wèn)責(zé)微乎其微，網(wǎng)絡(luò)法律建設(shè)這一塊也比較薄弱。在網(wǎng)絡(luò)反腐的過(guò)程中，常常出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)男袨榍趾賳T的正當(dāng)權(quán)利，在缺乏法律的規(guī)范情況下，對(duì)官員進(jìn)行謾罵，污蔑，人肉等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

三、擺脫網(wǎng)絡(luò)反腐困境的出路

1.健全網(wǎng)絡(luò)反腐法律。目前我國(guó)尚未出臺(tái)一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的立法，也沒(méi)有建立對(duì)進(jìn)行舉辦而遭受迫害的民眾的保護(hù)措施。在網(wǎng)絡(luò)反腐這一塊的空缺，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該高度重視，盡快彌補(bǔ)，科學(xué)的完善法律機(jī)制，另一方面，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論相關(guān)法律的建設(shè)，對(duì)隨意污蔑，誹謗，進(jìn)行人身攻擊的言論加以管制和引導(dǎo)。盡快出臺(tái)一部相關(guān)法律，明確對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐合法性和合理性等的界定。

2.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的素質(zhì)教育。我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)眾多，但是網(wǎng)民的受教育程度，知識(shí)水平等各方面差距較大。這就要求官方對(duì)網(wǎng)民的道德素質(zhì)等多方面進(jìn)行教育和引導(dǎo)。避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情不穩(wěn)定，信息的情緒化，散布不利于社會(huì)穩(wěn)定的信息。讓其成為成熟理性負(fù)責(zé)人的網(wǎng)名。

3.健全網(wǎng)絡(luò)反腐的運(yùn)行機(jī)制。要確立好網(wǎng)絡(luò)反腐的平臺(tái)，重視網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在反腐過(guò)程中的積極作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐加強(qiáng)管理，盡快健全相關(guān)制度和機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理，運(yùn)行和反饋的機(jī)制。其次，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐內(nèi)部管理進(jìn)行規(guī)范，及時(shí)公布有效信息，及時(shí)正面進(jìn)行回應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐信息的管理。

4.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)反腐信息的處理。由于網(wǎng)絡(luò)反腐信息良莠不齊，甄別難度大，這就要求反腐部門(mén)在處理反腐信息的處理過(guò)程中找到較好的解決辦法，在對(duì)信息的甄別，篩選，選用等進(jìn)行優(yōu)化。首先要成立專(zhuān)門(mén)的辦公人員。這些人員專(zhuān)門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐信息進(jìn)行收集，歸類(lèi)和匯總。其次，明確信息時(shí)限，及時(shí)有效的做出回應(yīng)。

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作者簡(jiǎn)介：

蘭雪花（1996—），女，江西上栗縣人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)本科在讀，行政管理專(zhuān)業(yè)，研究方向：公共管理。