農(nóng)村小學(xué)生源數(shù)量減少背景下拆校問(wèn)題的有效應(yīng)對(duì)

袁伯偉

摘 要：在我國(guó)農(nóng)村小學(xué)生源數(shù)量減少的背景下，一些地區(qū)出于對(duì)農(nóng)村教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置的考慮，開(kāi)始就農(nóng)村冗余的小學(xué)教育資源實(shí)施“拆并”措施，通過(guò)將兩所甚至多所小學(xué)進(jìn)行合并，來(lái)拆除空置下來(lái)的小學(xué)建筑以用于商、工、農(nóng)等工程改建。為此，本文特在此種背景下，就農(nóng)村地區(qū)小學(xué)拆校相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探究，希望通過(guò)以下研究和探討能夠?qū)π聲r(shí)期我國(guó)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)布局改建工作具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小學(xué)；拆校；問(wèn)題

一、背景概述

受過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)計(jì)劃生育政策以及當(dāng)今人們生活方式、理念變革的影響，獨(dú)生子女現(xiàn)象日益普遍，這直接導(dǎo)致小學(xué)生源數(shù)量的減少。加之近年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)越來(lái)越多的青壯年開(kāi)始進(jìn)入到城市當(dāng)中去工作、生活，這更是加劇了農(nóng)村小學(xué)生源下滑的速度。在一些落后的農(nóng)村地區(qū)，一所小學(xué)當(dāng)中只有零星幾個(gè)學(xué)生的現(xiàn)象十分普遍，這不僅對(duì)農(nóng)村小學(xué)的規(guī)?；?、質(zhì)量化發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的阻礙作用，同時(shí)也極大的造成了教育資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致許多校舍空置、教材閑置。為此，我國(guó)早在2001年5月就制定了農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整的相關(guān)要求，并下達(dá)文件要求各地予以執(zhí)行。通過(guò)政府一系列措施的實(shí)施，雖然在教育經(jīng)費(fèi)節(jié)約、教育資源優(yōu)化配置、教學(xué)質(zhì)量提升等方面都取得了一定的成效，但是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等外部環(huán)境的影響，這些政策在實(shí)施過(guò)程中仍或多或少的出現(xiàn)了有損農(nóng)民利益情況的發(fā)生，在群眾與政府之間造成了一些矛盾問(wèn)題的發(fā)生。尤其是，在近年來(lái)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的影響，一些鄉(xiāng)政府出于改造本地落后經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的考量，在“并?！钡倪^(guò)程中，開(kāi)始大刀闊斧的實(shí)行拆校建廠、拆校建樓等措施。這看似是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)實(shí)政，但卻極大的損害了當(dāng)今和諧社會(huì)的建設(shè)，阻礙了當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)村小學(xué)生源數(shù)量減少背景下拆校問(wèn)題

（一）拆校阻礙教育的創(chuàng)新式發(fā)展

我國(guó)教育事業(yè)在多年的發(fā)展中一直處于不斷革新?tīng)顟B(tài)，在過(guò)去八九十年代受我國(guó)人口基數(shù)大、教育資源不足等條件的現(xiàn)狀，我國(guó)小學(xué)多實(shí)行大班式教育，這也就引發(fā)了教學(xué)缺乏針對(duì)性、以教師為中心等教育問(wèn)題的發(fā)生。而在當(dāng)今我國(guó)教育資源日漸豐富的今天，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的小班式的精英教育，日漸成為當(dāng)今我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要方向。對(duì)農(nóng)村小學(xué)采取簡(jiǎn)單且?guī)в斜┝ι实摹安鸩ⅰ睂?dǎo)致小班制教育改革在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的舉步維艱，降低農(nóng)村小學(xué)創(chuàng)新改革的可能性，使農(nóng)村小學(xué)教育又回到之前的大班式群體教育當(dāng)中。

（二）拆校行為容易引發(fā)社會(huì)矛盾

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，受我國(guó)落后經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)教育事業(yè)一直處于艱難的落后發(fā)展階段。許多港澳臺(tái)同胞、海外僑胞以及社會(huì)有志人士出于愛(ài)國(guó)的熱情，主動(dòng)捐錢(qián)、捐物幫助落后地區(qū)積極籌籌建希望小學(xué)、購(gòu)買(mǎi)教學(xué)設(shè)施。希望小學(xué)的建成不僅彰顯了海內(nèi)外中華兒女建設(shè)祖國(guó)教育事業(yè)的一腔熱忱，同時(shí)希望小學(xué)更像是一尊紀(jì)念碑一樣見(jiàn)證著無(wú)數(shù)捐贈(zèng)者無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，具有極大的教育意義。在生源數(shù)量銳減的背景下，如若在不取得捐贈(zèng)者意見(jiàn)的情況下就對(duì)學(xué)校建筑進(jìn)行破拆，對(duì)于捐贈(zèng)者而言無(wú)異于一個(gè)巨大的打擊，不易于當(dāng)今我國(guó)慈善事業(yè)以及和諧社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于正在援建的慈善愛(ài)心建設(shè)項(xiàng)目而言更是容易造成資金斷流、項(xiàng)目擱淺的危險(xiǎn)。

三、農(nóng)村小學(xué)生源樹(shù)立減少背景下拆校問(wèn)題的有效應(yīng)對(duì)策略

（一）完善農(nóng)村小學(xué)教育資源布局調(diào)整相關(guān)要求

農(nóng)村小學(xué)拆校問(wèn)題的解決，必須要從源頭上做起，即完善農(nóng)村小學(xué)教育資源布局調(diào)整相關(guān)要求，并對(duì)要求內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致化。如，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)何種情況可以實(shí)施并校處理，并校后的校園辦學(xué)規(guī)模、班級(jí)人數(shù)、師資配置情況等都要做出明確的要求，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單、粗暴并校行為的出現(xiàn)。其次，要實(shí)行教育改革先行、教育布局調(diào)整后行的改革策略。即以教育發(fā)展中心化為目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)，為小班制等教育改革的實(shí)施提供充足的教育場(chǎng)地、師資、設(shè)施等教育資源保障。之后再根據(jù)教育改革相關(guān)要求，對(duì)空閑下來(lái)的校舍進(jìn)行或改建或做其他用途的布局調(diào)整，滿(mǎn)足教育改革的一切要求。最后，要對(duì)于所制定的農(nóng)村小學(xué)教育資源布局調(diào)整相關(guān)制度的實(shí)施要制定嚴(yán)格的監(jiān)督保障機(jī)制，由教育部、規(guī)劃部指派專(zhuān)門(mén)人員對(duì)農(nóng)村小學(xué)校舍布局調(diào)整相關(guān)事宜對(duì)地方行為予以監(jiān)督。

（二）拓寬閑置校舍用途

地方政府要積極發(fā)揮閑置校舍的多方面用途，并積極聽(tīng)取包括校舍籌建設(shè)、當(dāng)?shù)鼐用竦壬鐣?huì)多方意見(jiàn)和建議，消除閑置校舍非拆無(wú)用的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。如，對(duì)于極具紀(jì)念意義的希望小學(xué)、愛(ài)心教學(xué)樓等可以在保留原有建筑的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮其社會(huì)教育意義，作為展覽館、圖書(shū)館的形式重新像大眾見(jiàn)面。對(duì)于大規(guī)模建設(shè)的校舍，可以以租賃形式向外招租發(fā)展以服裝、住宿、加工等為主的服務(wù)加工業(yè)。還可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃?、?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將校舍發(fā)展為類(lèi)似少年宮形式的匯聚藝術(shù)培訓(xùn)、教育輔導(dǎo)等為主聚集地。此外，我們還可以針對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低的實(shí)際情況，充分利用閑置的校舍、教學(xué)硬件等設(shè)施，開(kāi)設(shè)農(nóng)民補(bǔ)習(xí)班，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)、電腦技能等方面的培訓(xùn)。從而在實(shí)現(xiàn)閑置校舍資源充分利用的情況下，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃亩鄻踊l(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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