又制裁！俄羅斯無所畏懼

寇佳麗

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年6月20日，美國財(cái)政部宣布擴(kuò)大對俄羅斯制裁，制裁對象包括兩名俄羅斯政府官員、36名自然人和法人。根據(jù)制裁措施，受到制裁的個(gè)人和企業(yè)在美國境內(nèi)的資產(chǎn)將被凍結(jié)，同時(shí)，美國人將被禁止與其進(jìn)行交易往來。6月28日，歐盟也正式宣布，把對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁延長6個(gè)月，至2018年1月31日。7月5日，俄羅斯總理梅德韋杰夫簽署文件，延長向俄出口部分農(nóng)產(chǎn)品、原料和食品的禁令，至2018年12月31日。該禁令針對美國、歐盟、加拿大、澳大利亞和烏克蘭。

2014年3月16日，克里米亞舉行全民公投，3月21日，完成加入俄羅斯的全部法律程序。不過，早在2014年3月17日，美歐就開啟了針對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁，且多次擴(kuò)大范圍、延長時(shí)間。

上海社會(huì)科學(xué)院俄羅斯中亞研究中心研究員張健榮在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)指出，盡管歐盟延長對俄制裁的公開理由是“不遵守明斯克協(xié)議”，實(shí)際原因仍為克里米亞事件。

至于美國，也只是希望借助克里米亞問題維護(hù)自己苦心經(jīng)營的國際秩序。

“前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)一度非常衰弱，后來國際大宗商品尤其是能源走俏，俄經(jīng)濟(jì)快速增長，美國開始有所忌憚。如今，俄美在烏克蘭問題、敘利亞問題甚至美國大選事件上都存在沖突，美方當(dāng)然要打擊俄方經(jīng)濟(jì)?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究部研究員白明這樣告訴《經(jīng)濟(jì)》記者。

俄羅斯民族素有彪悍性格，面對制裁他們不會(huì)“束手就擒”。作為回應(yīng)，普京于2014年8月簽署總統(tǒng)令，對西方國家實(shí)施反制裁措施，主要包括限制進(jìn)口部分農(nóng)產(chǎn)品、原料及食品。不過，這也沒能減少俄羅斯遭受的損失。

制裁害人害己

華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副研究員王海燕在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，西方國家的制裁為俄羅斯帶來政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上的多方損失。

“美國希望通過制裁孤立俄羅斯，制裁之初，一定程度上它做到了?！?014年11月中旬，G20峰會(huì)在澳大利亞舉行，普京備受冷落，會(huì)議尚未結(jié)束就提前回國。因?yàn)橹撇?，俄羅斯與歐洲國家的關(guān)系變得非常敏感，時(shí)至今日都沒有恢復(fù)；俄羅斯與美國的關(guān)系也變得更為脆弱。曾經(jīng)，在特朗普當(dāng)選后，俄羅斯對俄美關(guān)系改善持比較樂觀的態(tài)度，沒想到美國部分精英階層，依然對俄羅斯保持強(qiáng)硬態(tài)度?！皬淖钚孪⒖?，俄美雙方首腦終于排除重重困難，擬在G20漢堡峰會(huì)期間進(jìn)行首次會(huì)面，效果將會(huì)怎樣還難以預(yù)料?！?/p>

俄羅斯曾經(jīng)希望在對外關(guān)系上東西方兼顧，努力和更多國家維持友好發(fā)展關(guān)系。不過，制裁開始以后，俄羅斯與西方國家的關(guān)系受到阻礙，該國開始更多向東看。

依據(jù)制裁措施，美歐禁止企業(yè)對俄出口能源設(shè)備和軍民兩用技術(shù)，禁止俄羅斯主要銀行在歐洲市場開展融資活動(dòng)，導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)恐慌情緒。2014年12月16日，盧布匯率、俄羅斯股市和債市大幅下挫，市場動(dòng)蕩甚至蔓延至土耳其等新興市場，此番遭遇被外界稱為“黑色星期二”。除了擺在明面上的制裁，美國還對俄羅斯的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打擊，前者熱衷于頁巖油開采技術(shù)的原因里，就包含了俄羅斯因素。

王海燕指出，不僅美歐制裁措施打擊了俄羅斯，俄羅斯的反制裁措施也影響到本國經(jīng)濟(jì)。

“多年前去俄羅斯，經(jīng)?？梢栽诋?dāng)?shù)爻匈徺I到小朋友喜歡的歐洲餅干、糖果等零食，如今再去，這些東西都找不到了。實(shí)施反制裁措施后，歐洲部分食品難以進(jìn)入俄羅斯市場，已經(jīng)進(jìn)口到本地的歐洲蔬菜、水果等食物，很多由大卡車碾壓銷毀，這對俄羅斯消費(fèi)者來說是一種損失，可除了默默承受，他們也沒辦法?！?/p>

她提醒《經(jīng)濟(jì)》記者，俄羅斯反制裁措施對美歐的“殺傷力”不算大，如果該國把能源作為制裁工具，歐盟一定會(huì)有危機(jī)感，但如果俄羅斯真這樣做，自身也難逃重創(chuàng)。反過來看，對俄實(shí)施制裁，美歐能否全身而退呢？

歐盟是俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯是歐盟的第三大貿(mào)易伙伴。制裁開啟以來，俄歐雙邊貿(mào)易額持續(xù)下降，與2014年相比，2015年雙方貿(mào)易額下降40%；與2015年相比，2016年雙方貿(mào)易額下降15%。制裁措施甚至導(dǎo)致歐盟經(jīng)濟(jì)增長速度下滑，使就業(yè)率情況惡化。

俄羅斯和美國的雙邊貿(mào)易額總量較小，雙方都不是對方的主要貿(mào)易伙伴。美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年1月份到5月份，美俄雙邊貿(mào)易額縮減30%以上。不過，俄羅斯海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，也就是制裁進(jìn)行得最“火熱”的一年，俄美雙邊貿(mào)易額竟然同比增長6%。以至于2015年，歐洲企業(yè)協(xié)會(huì)駐莫斯科主管Frank Schauff這樣說：“在制裁俄羅斯的問題上，美國人向歐洲施加了巨大壓力，但美俄貿(mào)易額的增長卻十分矚目。”

“俄歐關(guān)系與俄美關(guān)系不可同日而語。在制裁俄羅斯的問題上，美國毫不含糊，因?yàn)殡p方距離遠(yuǎn)，經(jīng)貿(mào)往來少，經(jīng)濟(jì)相互依賴程度較低。歐盟在能源上很依賴俄羅斯，歐洲國家與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在很大程度上取決于他們對俄羅斯能源的依賴程度，這也是為什么有些歐洲國家一度希望終止對俄制裁?！蓖鹾Ｑ嘟忉屨f。

此外，歐盟和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性較高，制裁俄羅斯，對歐盟來說無異于“殺敵一千，自損八百”，可是，美國的顧慮要少得多。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展因禍得福

路透社調(diào)查顯示，受央行降息及薪資增長拉動(dòng)消費(fèi)增長的幫助，2017年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長1.3%。此前，國際機(jī)構(gòu)預(yù)測這一數(shù)據(jù)應(yīng)為1.1%或1.4%，但無論如何，都顯示出該國經(jīng)濟(jì)終于擺脫衰退，走上正增長的道路。

“制裁開始的時(shí)候，不少觀點(diǎn)認(rèn)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)會(huì)垮掉，但實(shí)際并非如此?？梢哉f，制裁帶給這個(gè)國家最大的好處是，他們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向著好的方向發(fā)展了?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員王曉泉對《經(jīng)濟(jì)》記者這樣說。

面對制裁，俄羅斯實(shí)施了“進(jìn)口替代計(jì)劃”。依據(jù)該計(jì)劃，原本需要從海外進(jìn)口但受制裁所限無法進(jìn)口的商品，由國內(nèi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)制造。制裁導(dǎo)致盧布貶值，卻為俄羅斯制造業(yè)降低了生產(chǎn)成本，提升了企業(yè)向發(fā)展中國家出口的競爭力。此外，經(jīng)歷制裁的3年時(shí)間里，俄羅斯在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域取得歷史性突破，該國的綠色農(nóng)產(chǎn)品和非轉(zhuǎn)基因作物對外出口走勢良好，海外知名度大大提升。

制裁限制了俄羅斯企業(yè)在歐洲市場發(fā)展的空間，這也使得該國不得不開發(fā)包括中國、東盟在內(nèi)的亞洲市場。其中，俄羅斯與中國的戰(zhàn)略合作得到明顯加強(qiáng)，盧布和人民幣在外匯市場上的合作取得很大進(jìn)步。

王曉泉說：“美國限制俄羅斯對美元的使用，俄羅斯覺得美元很不可靠，所以迫切希望和中國加強(qiáng)外匯領(lǐng)域的合作。2017年3月，中國工商銀行在俄羅斯正式啟動(dòng)了人民幣清算服務(wù)，這就意味著，中國人可以在俄羅斯用人民幣投資，賺來的盧布可以在當(dāng)?shù)貎稉Q成人民幣帶回中國?！?/p>

非常值得關(guān)注的一點(diǎn)是，如今，國際社會(huì)整體認(rèn)可俄羅斯經(jīng)濟(jì)的增長前景，認(rèn)為該國資產(chǎn)處于被低估的狀態(tài)。因此，不少國際投資者正看準(zhǔn)時(shí)機(jī)“抄底”，以期未來大賺一筆。不得不說，該國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過最艱難的時(shí)期，也適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)制裁的大環(huán)境。王曉泉強(qiáng)調(diào)，未來，如果油價(jià)能夠保持在50美元/桶上下浮動(dòng)、制裁能夠放松甚至解除，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長趨勢將更加無憂。

王海燕則認(rèn)為，新一波的制裁主要是象征性的，“制裁幾個(gè)官員，不會(huì)產(chǎn)生什么大的影響”，而俄羅斯的經(jīng)濟(jì)，主要還看其自身提振經(jīng)濟(jì)的手段和政策。

警惕開采技術(shù)革新

前蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯工業(yè)體系很不健全，經(jīng)濟(jì)短缺，配套設(shè)施有待完善，很多關(guān)鍵部件本國難以生產(chǎn)，逐漸越來越依賴能源。盡管多年以來，該國也開展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，關(guān)注多元化發(fā)展，石油依然是這個(gè)國家躲不開的話題。

華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院教授余南平在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)指出，俄羅斯經(jīng)濟(jì)一度陷入負(fù)增長，除經(jīng)濟(jì)制裁外，國際油價(jià)大幅下跌也是其中主要因素。如果石油價(jià)格保持在曾經(jīng)的峰值附近，這個(gè)非OPEC（石油輸出國組織）產(chǎn)油大國今天或許是另一番景象。

美國頁巖油開采技術(shù)的進(jìn)步，促使頁巖油鉆井?dāng)?shù)量不斷增加，對油價(jià)的上漲空間形成擠壓。如今，余南平告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，除了國際社會(huì)廣泛了解的頁巖油，美國私人企業(yè)還在另一種石油開采技術(shù)上取得了突破——稠油（heavy oil）。

稠油是一種比較粘稠的石油，因粘度高、密度大，也稱重油，流動(dòng)性太差，很難從地下開采出。余南平強(qiáng)調(diào)，如果美國能夠規(guī)模性生產(chǎn)稠油，國際油價(jià)或許會(huì)迎來新的打擊，俄羅斯經(jīng)濟(jì)也將再次面臨考驗(yàn)。

“2010年到美國考察的時(shí)候，美國對頁巖油開采技術(shù)的探索就充滿熱情，當(dāng)時(shí)和俄羅斯學(xué)者溝通，他們不以為然，只覺得美國人在忽悠外界。如今，國際油價(jià)只要上升到55美元/桶附近，頁巖油鉆井?dāng)?shù)目就會(huì)猛增，原本有限的OPEC減產(chǎn)效果就會(huì)更加尷尬，如果稠油再加入國際油價(jià)的廝殺，那俄羅斯一定不會(huì)好受。”

俄羅斯的科學(xué)技術(shù)發(fā)展可圈可點(diǎn)之處頗多，不過，其對石油開采技術(shù)革新的重視程度仍有所欠缺。余南平認(rèn)為，美國之所以可以在頁巖油和稠油領(lǐng)域取得較大進(jìn)展，是因?yàn)槭袌龊退饺似髽I(yè)的創(chuàng)新能力非常強(qiáng)大。這一點(diǎn)，恰是俄羅斯整個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要特別注意的。

鏈接

聯(lián)系國協(xié)定是歐盟“東方伙伴關(guān)系”政策的一部分，作為歐盟的東擴(kuò)戰(zhàn)略，其最初設(shè)計(jì)還涵蓋了亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯等。

烏克蘭拒絕與歐盟簽訂聯(lián)系國協(xié)定的時(shí)間是2013年12月，當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)是亞努科維奇。2014年6月27日，烏克蘭現(xiàn)任總統(tǒng)彼得·波羅申科同歐洲理事會(huì)主席范龍佩正式簽署了聯(lián)系國協(xié)定。在亞努科維奇和波羅申科之間，烏克蘭還出現(xiàn)過一位代理總統(tǒng)—亞歷山大·圖爾奇諾夫，在2014年2月23日至2014年6月6日期間任職。