大連長(zhǎng)山群島國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)對(duì)我國(guó)海島保護(hù)區(qū)管理的啟示

康婧，付元賓，杜宇，袁蕾，孫永光，李方，林霞

（國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 大連 116033）

大連長(zhǎng)山群島國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)對(duì)我國(guó)海島保護(hù)區(qū)管理的啟示

康婧，付元賓，杜宇，袁蕾，孫永光，李方，林霞

（國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 大連 116033）

國(guó)家海洋公園是各國(guó)目前進(jìn)行海洋生態(tài)保護(hù)極為重要的一種形式，以海島生態(tài)系統(tǒng)為核心保護(hù)對(duì)象的保護(hù)區(qū)是海洋保護(hù)區(qū)的重要類(lèi)型。長(zhǎng)山群島作為北方最大的群島，在此建立海洋公園，對(duì)我國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義深遠(yuǎn)。文章在總結(jié)分析長(zhǎng)山群島建園優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有海洋公園的建設(shè)方案進(jìn)行探討，并結(jié)合我國(guó)海島管理的狀況，有針對(duì)性地提出了我國(guó)海島保護(hù)區(qū)管理的措施與建議。

長(zhǎng)山群島；國(guó)家級(jí)海洋公園；海島管理

海島是陸地向海洋的自然延伸，是我國(guó)“國(guó)防前沿陣地”，是海洋開(kāi)發(fā)利用的重要組成部分。由于海島處于海陸相互作用的敏感地帶，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，導(dǎo)致海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的矛盾日益突出。國(guó)家海洋公園是各國(guó)目前進(jìn)行海洋生態(tài)保護(hù)極為重要的一種形式［1］，通過(guò)海洋生態(tài)保護(hù)與海洋景觀保護(hù)，兼顧海洋科考、休憩娛樂(lè)及環(huán)境教育為一體的發(fā)展模式，使海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)得到有效滿足，受到民眾及管理者的普遍認(rèn)可［2］。自2011年國(guó)家海洋局公布首批國(guó)家級(jí)海洋公園以來(lái)，截至2015年年底，我國(guó)已建成以各類(lèi)海島生態(tài)系統(tǒng)為核心保護(hù)對(duì)象的保護(hù)區(qū)183個(gè)，涵蓋海島2 264個(gè)，約占海島總數(shù)的20%，其中國(guó)家級(jí)特別保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)海洋公園共36個(gè)。

長(zhǎng)山島群位于遼東半島南端東側(cè)，是我國(guó)北方唯一的一個(gè)多單元海島。大連長(zhǎng)山群島國(guó)家級(jí)海洋公園于2014年由國(guó)家海洋局批準(zhǔn)建立。海洋公園作為海洋保護(hù)區(qū)的一種類(lèi)型，其宗旨是在積極推進(jìn)海洋資源、環(huán)境和空間開(kāi)發(fā)的同時(shí)，維持海洋自然景觀和資源再生產(chǎn)能力，維護(hù)海區(qū)的良性生態(tài)平衡不被破壞并能得到改善。長(zhǎng)山群島海洋公園的建立可統(tǒng)籌長(zhǎng)山群島的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與管理，最大限度地發(fā)揮大連長(zhǎng)山群島的區(qū)位和資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)海島的合理開(kāi)發(fā)利用，科學(xué)、有效、合理地保護(hù)與利用海島及其周?chē)Ｓ蛸Y源和生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海島資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。本研究在總結(jié)分析長(zhǎng)山群島建園優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)海洋公園進(jìn)行合理的功能分區(qū)與布局，實(shí)現(xiàn)海島的差異化保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，從科學(xué)的角度，對(duì)海島資源采取綜合保護(hù)措施，以保證其最佳的開(kāi)發(fā)利用秩序和效果，對(duì)我國(guó)以海島生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對(duì)象的海洋保護(hù)區(qū)的管理與實(shí)踐具有一定的啟示。

1 地理概況

長(zhǎng)山群島位于遼東半島東側(cè)黃海北部海域，位于39°10′N(xiāo)—39°20′N(xiāo)、122°28′E—123°03′E，東與朝鮮半島相望，西部和北部與大連市城區(qū)、普蘭店市和莊河市毗鄰，隸屬于長(zhǎng)海縣和莊河市，其中長(zhǎng)?？h是東北地區(qū)唯一的海島縣。屬溫帶氣候區(qū)，除冬季外，其他季節(jié)均適宜開(kāi)展海洋生態(tài)旅游活動(dòng)。另外，長(zhǎng)山群島也是黃海北部易受臺(tái)風(fēng)影響的區(qū)域之一，7月下旬至8月上、中旬多有臺(tái)風(fēng)出現(xiàn)。

2 長(zhǎng)山群島國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)的原則

2.1 保護(hù)為主，科學(xué)利用

遵照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，尊重海島生態(tài)系統(tǒng)的特殊性，對(duì)長(zhǎng)山群島重要的珍稀海洋生物物種、具有特殊保護(hù)價(jià)值的海島沙灘、巖礁景觀帶、湖泊、島陸珍稀瀕危物種以及具有景觀價(jià)值和歷史文化價(jià)值的海島實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。根據(jù)長(zhǎng)山群島各個(gè)海島的優(yōu)勢(shì)資源和實(shí)際情況，科學(xué)選擇開(kāi)發(fā)利用模式，最大限度地降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。海洋公園內(nèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)行各類(lèi)海洋開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，維持和恢復(fù)海洋資源能力，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的共同發(fā)展。

2.2 因島制宜，突出重點(diǎn)

根據(jù)長(zhǎng)山群島的自然資源條件、環(huán)境狀況、地理區(qū)位、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照功能用途的不同，實(shí)施差異化保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的資源開(kāi)發(fā)基本方針，最大限度地提高海島資源利用價(jià)值。

2.3 近遠(yuǎn)結(jié)合，有序推進(jìn)

以保護(hù)長(zhǎng)山群島珍稀海洋物種、具有特殊保護(hù)價(jià)值的海島資源及具有景觀和歷史文化價(jià)值的海島及周?chē)Ｓ蛏鷳B(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家級(jí)海洋公園選化的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)調(diào)查、綜合分析擬建區(qū)的資源、環(huán)境、社會(huì)現(xiàn)狀，以及建區(qū)后的管理體制、政策法規(guī)等諸多因素，廣泛聽(tīng)取各行業(yè)、各部門(mén)、社會(huì)各方面以及有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，科學(xué)合理地選劃分區(qū)，確定區(qū)內(nèi)的主要保護(hù)對(duì)象及近期與遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)活動(dòng)目標(biāo)，提出相關(guān)的保護(hù)措施。

3 長(zhǎng)山群島國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)的條件分析

3.1 自然環(huán)境條件與資源條件

3.1.1 地理?xiàng)l件特殊性

長(zhǎng)山群島是我國(guó)唯一的邊境海島縣。在此建設(shè)海洋公園，對(duì)維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益、保護(hù)國(guó)防安全及交通運(yùn)輸?shù)榷季哂惺种匾囊饬x。長(zhǎng)山群島區(qū)域內(nèi)擁有豐富的深水岸線及港口、航道資源，是我國(guó)東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的海上門(mén)戶和通道。大長(zhǎng)山島北部是有名的里長(zhǎng)山海峽，南部與小長(zhǎng)山島、塞里島、哈仙島之間是中長(zhǎng)山海峽。海峽不但有豐富的漁業(yè)資源，也是交通和戰(zhàn)略重要海域。因此，長(zhǎng)山群島特殊的地理位置使其亟須進(jìn)行合理的保護(hù)與利用。

3.1.2 生態(tài)系統(tǒng)特殊性

長(zhǎng)山群島擁有特殊的生態(tài)系統(tǒng)，主要包括海島生態(tài)系統(tǒng)和“貽貝灘生態(tài)系統(tǒng)”。長(zhǎng)山群島地處亞歐大陸和太平洋之間的中緯度，具備典型的溫帶季風(fēng)氣候特點(diǎn)，又因受海洋的調(diào)劑，氣候溫和適中，是遼寧省無(wú)霜期最長(zhǎng)的地區(qū)。長(zhǎng)山群島的自然條件使其擁有了海蝕地貌、巖礁景觀帶等特殊的海島地貌以及獨(dú)特的生物群落，保存了一批珍稀物種，形成了獨(dú)特的海島生態(tài)系統(tǒng)。貽貝灘生態(tài)系統(tǒng)是一種典型的潮間帶生態(tài)系統(tǒng)，分布于小長(zhǎng)山島東部的蜊子圈村東端及核大坨［3］，面積0.01 km2。該“貽貝灘生態(tài)系統(tǒng)”破壞嚴(yán)重，在此區(qū)域建立海洋公園，既可以保護(hù)現(xiàn)有的海島生態(tài)系統(tǒng)，又將有助于“貽貝灘生態(tài)系統(tǒng)”資源的恢復(fù)，保障資源的合理、有序利用。

3.1.3 生物與非生物資源特殊性

（1）特殊生物資源價(jià)值。長(zhǎng)山群島周邊特殊的生物資源主要包括植被資源和海洋生物資源。極高的森林覆蓋率和珍稀的海洋物種，使其具有特殊的保護(hù)與研究?jī)r(jià)值：①植被資源。長(zhǎng)山群島主要的植被類(lèi)型為常綠針葉林和針闊葉混交林，針葉林以黑松、赤松、油松為主；闊葉林以刺槐、櫟樹(shù)等為主；灌叢主要是崖椒灌叢和胡枝子灌叢；草叢包括灌草叢和稀樹(shù)草叢；在濱海鹽化草甸土上，主要生長(zhǎng)堿蓬、海蓬子等。目前，已建立長(zhǎng)山群島國(guó)家森林公園，森林覆蓋率高達(dá)63%［4］。②海洋生物資源。長(zhǎng)山群島位于海洋暖流與寒流交匯處，是世界公認(rèn)最好的海珍繁殖地，除分布有牙鲆、石碟、鮐魚(yú)、鲅魚(yú)、六線魚(yú)等洄游性魚(yú)類(lèi)，還分布有刺參、盤(pán)鮑、扇貝等底棲類(lèi)生物，擁有我國(guó)目前唯一的溫帶海洋珍貴生物自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對(duì)象為刺參、皺紋盤(pán)鮑、櫛孔扇貝及其他海洋珍貴生物。其中海參和鮑魚(yú)最著名，海參產(chǎn)量占全國(guó)35%左右。長(zhǎng)山群島遠(yuǎn)離大陸，沒(méi)有工業(yè)污染，海水清澈，水質(zhì)良好，連續(xù)多年在國(guó)家海洋公報(bào)中被列為清潔海域。

（2）科學(xué)、文化價(jià)值。長(zhǎng)山群島的人文歷史與風(fēng)土民俗旅游資源得天獨(dú)厚，大長(zhǎng)山島上馬石遺址出土了大量石器、骨器、陶器等文物，上馬石遺址與廣鹿島小珠山遺址是遼南地區(qū)新石器時(shí)代文化遺址的典型代表，因此具有極其特殊的文化價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值［4］。①文化價(jià)值。長(zhǎng)山群島的人文歷史與風(fēng)土民俗旅游資源得天獨(dú)厚，魅力非凡。大長(zhǎng)山島上馬石遺址出土了大量石器、骨器、陶器等文物，顯示早在6 400多年前的新石器時(shí)代初期，就有先民在島上鑿壁造屋，漁獵耕耘，創(chuàng)造了海島早期文明。上馬石遺址與廣鹿島小珠山遺址一起，使大連地區(qū)有人居住的歷史向前推進(jìn)了約千年，改寫(xiě)了遼南地區(qū)的記載歷史，是遼南地區(qū)新石器時(shí)代文化遺址的典型代表［5］。②漁業(yè)文化。數(shù)千年的海島漁業(yè)歷史，積淀了深厚的海島漁業(yè)文化，形成了獨(dú)特的民風(fēng)民俗，這些習(xí)俗都是從海島居民的日常漁業(yè)生產(chǎn)、生活中演變而來(lái)，相比大陸地區(qū)，具有鮮明的文化獨(dú)特性與完整性。長(zhǎng)海號(hào)子是流行在大連長(zhǎng)海地區(qū)的一種富有海島特色的勞動(dòng)號(hào)子。千百年來(lái)居民以漁獵為生，船民需要用號(hào)子統(tǒng)一勞動(dòng)節(jié)奏，提高勞動(dòng)效率，于是產(chǎn)生了長(zhǎng)海號(hào)子。其內(nèi)容豐富，調(diào)式各異，反映了廣大漁民樂(lè)觀主義精神，是我國(guó)民族民間音樂(lè)寶庫(kù)中的珍貴財(cái)富。2005年，長(zhǎng)海號(hào)子已經(jīng)被列入為遼寧省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

2015年，長(zhǎng)?？h全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總產(chǎn)值89.3億元，一般公共預(yù)算收入4.36億元，固定資產(chǎn)投資3.05億元，地方居民人均可支配收入25 700元。長(zhǎng)山群島的主要產(chǎn)業(yè)有海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和海島旅游業(yè)。全縣共確權(quán)養(yǎng)殖海域66.32萬(wàn)hm2，占海域總面積的62.9%；海島旅游業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，兼有各類(lèi)旅游景點(diǎn)45處，擁有漁家旅店和度假村492戶，一次性可接待游客2.1萬(wàn)人，是中國(guó)北方知名的海島旅游目的地。2015年完成增養(yǎng)殖產(chǎn)量38.8萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66億元；完成捕撈產(chǎn)量22.2萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31.5億元；完成水產(chǎn)品加工量32.5億元；上島游客109.8萬(wàn)人，旅游綜合收入10.5億元［5］。但是，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，長(zhǎng)山群島海域陸源和養(yǎng)殖均受到了一定程度的污染，同時(shí)海洋外來(lái)生物入侵問(wèn)題嚴(yán)重，海島生態(tài)系統(tǒng)遭到威脅。長(zhǎng)山群島海洋公園的建立有助于加強(qiáng)海島的陸源污染控制，改善養(yǎng)殖環(huán)境；提高海島生態(tài)環(huán)境與海洋生物多樣性的保護(hù)；防止外來(lái)物種入侵以及管理好現(xiàn)有的長(zhǎng)海海洋生物自然保護(hù)區(qū)，對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

3.3 現(xiàn)有相關(guān)保護(hù)與管理工作基礎(chǔ)

長(zhǎng)山群島已建立長(zhǎng)?？h獐子島國(guó)家級(jí)海島管理海珍品增殖示范基地及赤潮監(jiān)控區(qū)各一處；承擔(dān)了兩次國(guó)家開(kāi)展的海島調(diào)查試點(diǎn)工作；實(shí)施了國(guó)家海洋局兩個(gè)海島生態(tài)修復(fù)示范工程，分別為“國(guó)家長(zhǎng)山群島生態(tài)修復(fù)示范工程”及“海洋島生態(tài)修復(fù)工程”；建立了省級(jí)自然保護(hù)區(qū)——“大連長(zhǎng)海海洋珍貴生物自然保護(hù)區(qū)”和市級(jí)自然保護(hù)區(qū)——“大連長(zhǎng)山列島珍貴海洋生物自然保護(hù)區(qū)”。上述保護(hù)與管理工作為長(zhǎng)山群島國(guó)家海洋公園的建設(shè)積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和可靠的基礎(chǔ)保障。

4 海洋公園建設(shè)方案

4.1 海洋公園范圍

長(zhǎng)山群島海洋公園范圍包括大長(zhǎng)山島、小長(zhǎng)山島和廣鹿島3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)海島及其附屬海島和周邊海域，總面積約51 939.01 hm2。

4.2 功能分區(qū)與布局

根據(jù)《海洋特別保護(hù)區(qū)功能分區(qū)和總體規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》要求［6］，結(jié)合長(zhǎng)山群島海洋公園保護(hù)對(duì)象的分布、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對(duì)海洋公園進(jìn)行了功能分區(qū)。共劃分4類(lèi)功能區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)、適度利用區(qū)和預(yù)留區(qū)，其中，各功能區(qū)根據(jù)保護(hù)對(duì)象不同，分別將重點(diǎn)保護(hù)區(qū)具體劃分4個(gè)區(qū)域，生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)及適度利用區(qū)劃分為2個(gè)區(qū)域（表1）。

表1 長(zhǎng)山群島海洋公園功能分區(qū)范圍及面積情況

4.3 各功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)

4.3.1 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)

（1）保護(hù)對(duì)象：長(zhǎng)海海洋珍稀生物保護(hù)區(qū)內(nèi)的珍稀海洋生物物種，包括皺紋盤(pán)鮑、扇貝、香螺、紫海膽等；具有一定的代表性、典型性和特殊保護(hù)價(jià)值的海島沙灘、湖泊、島岸巖礁景觀帶以及具有景觀價(jià)值的海島。

（2）保護(hù)目標(biāo)：該區(qū)域要求保持原始的生境狀態(tài)；保護(hù)區(qū)內(nèi)可從事觀海、旅游、教學(xué)、科研等活動(dòng)（除海洋自然保護(hù)的核心區(qū)），禁止非法捕撈、采集海洋生物；禁止周邊海域廢棄物傾倒，防止海上污染；禁止移動(dòng)、污損和破壞園內(nèi)的標(biāo)志和設(shè)施。

4.3.2 適度利用區(qū)

（1）保護(hù)對(duì)象：海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境。

（2）保護(hù)目標(biāo)：海島區(qū)域，要求根據(jù)現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)建設(shè)，在不破壞海島地形地貌生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，可配置一定規(guī)模的景區(qū)、旅宿設(shè)施、城鎮(zhèn)設(shè)施、漁業(yè)設(shè)施等各項(xiàng)設(shè)施，但應(yīng)與生態(tài)系統(tǒng)、風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)污染因素進(jìn)行控制，設(shè)置環(huán)保設(shè)施，不得超過(guò)規(guī)劃的容量、規(guī)模管控；周邊海域要求在海洋功能區(qū)劃規(guī)定的范圍內(nèi)從事海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)；在海洋開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)防止海上污染，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，禁止海上廢棄傾倒等活動(dòng)；合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。

4.3.3 生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)

（1）保護(hù)對(duì)象：長(zhǎng)山群島跨海大橋及其周邊海域、小長(zhǎng)山島南部的“潮間帶貽貝生態(tài)系統(tǒng)”。

（2）保護(hù)目標(biāo)：不得從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)；嚴(yán)格控制生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)內(nèi)的觀光旅游活動(dòng)，控制游客數(shù)量；定期對(duì)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，使其海洋資源和環(huán)境得到盡快恢復(fù)。

4.3.4 預(yù)留區(qū)

預(yù)留區(qū)是指長(zhǎng)山群島周邊的水道及未開(kāi)發(fā)的水域。保護(hù)目標(biāo)：嚴(yán)禁隨意開(kāi)發(fā)。確需改變海域自然屬性進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的應(yīng)提前進(jìn)行論證。

4.4 各功能區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用

4.4.1 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)

以保護(hù)為主，除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外，禁止實(shí)施各種與保護(hù)無(wú)關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)?？砷_(kāi)展保護(hù)珍稀物種、海島沙灘、島岸巖礁景觀帶等資源的相關(guān)活動(dòng)。

4.4.2 適度利用區(qū)

（1）生態(tài)人居與觀光區(qū)：可從事修建碼頭、建設(shè)垃圾回收點(diǎn)、簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；充分依托海島交通、住宿、娛樂(lè)、休閑優(yōu)勢(shì)，發(fā)展濱海游覽觀光、沙灘浴場(chǎng)等旅游業(yè)。具體開(kāi)發(fā)活動(dòng)包括：人居生態(tài)區(qū)（海島原居民區(qū)）、濱海漁家文化觀光區(qū)、海洋生態(tài)科普與海洋文化展館區(qū)、海島休閑度假區(qū)、國(guó)際會(huì)議與游客中心區(qū)。

（2）海洋休閑漁業(yè)區(qū)：可適度利用為濱海休閑體育場(chǎng)所（垂釣、海上觀光）、魚(yú)排養(yǎng)殖區(qū)和海洋管理平臺(tái)等。

4.4.3 生態(tài)與資源修復(fù)區(qū)

（1）跨海大橋區(qū)域：定期對(duì)大橋附近海域的水質(zhì)、生物環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（2）海洋生物增養(yǎng)殖觀賞區(qū)：定期開(kāi)展生物增養(yǎng)殖活動(dòng)，嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)旅游觀光活動(dòng)，控制游客數(shù)量。

4.4.4 預(yù)留區(qū)

開(kāi)發(fā)活動(dòng)待定。

5 啟示

5.1 在查明保護(hù)對(duì)象的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以海島生態(tài)系統(tǒng)為核心保護(hù)對(duì)象的海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)

目前，我國(guó)共有1萬(wàn)多個(gè)海島，但以海島生態(tài)系統(tǒng)為核心保護(hù)對(duì)象的保護(hù)區(qū)僅占全國(guó)海島總數(shù)的20%，數(shù)量嚴(yán)重不足?！吨腥A人民共和國(guó)海島保護(hù)法》第三十九條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)海島自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡保護(hù)的需要，對(duì)具有特殊保護(hù)價(jià)值的海島及其周邊海域，依法批準(zhǔn)設(shè)立海洋自然保護(hù)區(qū)或者海洋特別保護(hù)區(qū)”。海島面積狹小，地域結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，物種來(lái)源受到限制，生物多樣性相對(duì)較少，因而都具有特殊的生物群落，保存了一批珍稀物種，形成了獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)。但因其生態(tài)系統(tǒng)食物鏈層次少，復(fù)雜程度低，生物多樣性指數(shù)較小，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。若無(wú)秩序地過(guò)度開(kāi)發(fā)與利用，將會(huì)直接影響其生態(tài)平衡。因此，應(yīng)在查明我國(guó)海島生態(tài)系統(tǒng)資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照我國(guó)氣候帶、海島分布及生態(tài)系統(tǒng)特征，逐島確定需重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，針對(duì)海島保護(hù)對(duì)象的重要性，確定保護(hù)優(yōu)先順序，按照優(yōu)先程度逐步推進(jìn)海島保護(hù)區(qū)建設(shè)，有效保護(hù)海島。

5.2 應(yīng)以保護(hù)、修復(fù)生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)對(duì)海島保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)管理

保護(hù)生態(tài)學(xué)其目標(biāo)是了解人類(lèi)活動(dòng)對(duì)物種、群落和生態(tài)系統(tǒng)的影響，研究物種瀕危機(jī)制和保護(hù)策略，力圖恢復(fù)瀕危物種在生態(tài)系統(tǒng)中的正常功能［7］。目前，我國(guó)保護(hù)區(qū)的管理主要以保護(hù)生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，有將若干相鄰的面積較小的保護(hù)區(qū)合并的趨勢(shì)，以保證物種有足夠的生存空間，并重視保護(hù)區(qū)之間以及保護(hù)區(qū)與其他生態(tài)環(huán)境之間廊道的建設(shè)，保護(hù)區(qū)的功能也基本與國(guó)際接軌，通常由核心區(qū)、緩沖區(qū)、過(guò)渡區(qū)、試驗(yàn)區(qū)等組成［8］。但我國(guó)的國(guó)情與國(guó)外不同，尤其近幾十年，我國(guó)對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)過(guò)多，很多需保護(hù)的區(qū)域已經(jīng)遭到不同程度的破壞，僅僅通過(guò)照搬國(guó)外的保護(hù)模式已不能滿足海島保護(hù)的需求，現(xiàn)有的整治修復(fù)工程短時(shí)段內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的改善，但缺乏基礎(chǔ)理論做支撐，可持續(xù)性較差?；謴?fù)生態(tài)學(xué)是研究如何修復(fù)由于人類(lèi)活動(dòng)引起的原生生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性和動(dòng)態(tài)損害的一門(mén)學(xué)科，其內(nèi)涵包括幫助恢復(fù)和管理原生生態(tài)系統(tǒng)的完整性的過(guò)程。這種管理包括生物多樣性臨界變化范圍，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和過(guò)程、區(qū)域和歷史內(nèi)容，可持續(xù)發(fā)展的文化實(shí)踐［9］。我國(guó)海島保護(hù)區(qū)的選劃與管理亟須結(jié)合中國(guó)“海情”，以保護(hù)生態(tài)學(xué)、恢復(fù)生態(tài)理論為基礎(chǔ)，對(duì)保護(hù)功功能分區(qū)模式及原則進(jìn)行新的探討。在深入了解已經(jīng)破壞的生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，分析其變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)海島保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)、合理的選劃分區(qū)。

5.3 加大對(duì)海島保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作

目前，受人員編制、配套資金不足等因素影響，已建立的海洋保護(hù)區(qū)普遍缺乏有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)管力度不足。海島保護(hù)工作起步較晚，受地理位置、技術(shù)等相關(guān)因素制約，對(duì)典型生態(tài)系統(tǒng)海島缺乏長(zhǎng)期、系統(tǒng)的有效監(jiān)測(cè)，許多海島保護(hù)區(qū)雖然已經(jīng)建立，但管理水平有待提高。因此，除了要依靠現(xiàn)有海洋保護(hù)區(qū)的自身能力外，還應(yīng)結(jié)合海島現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，逐步提高常態(tài)化監(jiān)測(cè)能力。國(guó)家海洋局已于2014年起，開(kāi)展縣級(jí)以上海島常態(tài)化監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作，旨在保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用海島自然資源，逐步摸清我國(guó)海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境基本情況、變化趨勢(shì)和潛在的危險(xiǎn)，目前已基本建立了海島常態(tài)化監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系，為海島保護(hù)區(qū)的后期監(jiān)測(cè)與選劃工作提供了數(shù)據(jù)保障。今后，海洋管理部門(mén)可建立相關(guān)的銜接機(jī)制，高效整合現(xiàn)有資源，將提高監(jiān)測(cè)水平、加大監(jiān)管力度落到實(shí)處。

6 結(jié)論

以海島生態(tài)系統(tǒng)為核心保護(hù)對(duì)象的保護(hù)區(qū)是海洋特別保護(hù)區(qū)的重要類(lèi)型之一，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、合理的布局與分區(qū)，對(duì)海島保護(hù)管理工作影響深遠(yuǎn)。國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)對(duì)區(qū)域生態(tài)及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大，長(zhǎng)山群島作為北方唯一群島式海島保護(hù)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、自然與文化價(jià)值特殊，建立國(guó)家級(jí)海洋公園將對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

以保護(hù)、修復(fù)生態(tài)學(xué)理論為理論基礎(chǔ)，全面查明我國(guó)海島生態(tài)系統(tǒng)資源特點(diǎn)，根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要性，有針對(duì)性地建立以海島生態(tài)系統(tǒng)為核心保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)，充分整合現(xiàn)有的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)海島保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)與監(jiān)督，將有助于引導(dǎo)海島生態(tài)系統(tǒng)向良性趨勢(shì)發(fā)展。

［1］ 王恒，李?lèi)偙?，刑娟?國(guó)外國(guó)家海洋公園研究進(jìn)展與啟示［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2011，31（4）：673－679.

［2］ 王恒.國(guó)家海洋公園選址研究：以大連長(zhǎng)山群島為例［J］.自然資源學(xué)報(bào)，2013，28（3）：492－503.

［3］ 《中國(guó)海島志》編纂委員會(huì).中國(guó)海島志：遼寧卷（第一冊(cè)）（遼寧長(zhǎng)山群島）［M］.北京：海洋出版社，2013.

［4］ 遼寧省博物館，旅順博物館、長(zhǎng)?？h博物館.長(zhǎng)?？h廣鹿島大長(zhǎng)山島貝丘遺址［J］.考古學(xué)報(bào)，1981（1）：63－118.

［5］ 大連市統(tǒng)計(jì)局.大連市統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

［6］ 陳君.我國(guó)濱海旅游資源及其功能分區(qū)研究［J］.海洋開(kāi)發(fā)與管理，2000，17（3）：41－47.

［7］ 高賢明，王晨，侯淑琴，等.中國(guó)保護(hù)生態(tài)學(xué)研究進(jìn)展［C］／／中國(guó)生物多樣性保護(hù)與研究進(jìn)展：第五屆全國(guó)生物多樣性保護(hù)與持續(xù)利用研討會(huì)論文集，北京：氣象出版社，2002.

［8］ 于廣志，蔣志剛.自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)：模式、功能及規(guī)劃原則［J］.生物多樣性，2003，11（3）：256－261.

［9］ Society for Ecological Restoration International（SER）.The SER primer on ecological restoration［EB／OL］.（2000－08－23）［2017－05－31］.http：／／www.ser.org／content／ecological＿restoration＿primer.asp.

The Enlightenment of Construction of Dalian Changshan Islands National Marine Park on Island Reserves’Management

KANG Jing，F(xiàn)U Yuanbin，DU Yu，YUAN Lei，SUN Yongguang，LI Fang，LIN Xia
（National Marine Environment Monitoring Center，Dalian 116033，China）

National marine park is one of the most important forms of marine ecological protection.The reserves which aim to protect the island ecological system are the most important marine reserves types.Being the largest archipelago in the northern region，the establishment of Changshan Islands National Marine Park will play a significant role in the economic development and ecological environment protection in Northeast of China.Considering the advantages of Changshan Islands，the construction scheme of the National Marine Park was discussed，and the measures and suggestions of the Islands Marine Park management were put forward，combined with the island management situations of our country.

Changshan islands，National Marine Park，Island Management

P74

：A

：1005－9857（2017）07－0027－06

2016－12－26；

：2017－06－01

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（41606106）；國(guó)家海洋公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)（201505012、201405007）；國(guó)家海洋局海域管理技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金項(xiàng)目（201511）.

康婧，助理研究員，碩士，研究方向?yàn)楹u海岸帶環(huán)境變化與管理