海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

孫倩，于大濤，鞠茂偉，金帥辰，王薇，關(guān)驍倢

（1.國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 大連 116023；2.國(guó)家海洋局近岸海域生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 大連 116023）

綜合管理

海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

孫倩1，2，于大濤1，2，鞠茂偉1，2，金帥辰1，2，王薇1，2，關(guān)驍倢1，2

（1.國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 大連 116023；2.國(guó)家海洋局近岸海域生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 大連 116023）

海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行管理和監(jiān)督的必然手段，開(kāi)展海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)工作需要一套健全的海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。文章從海洋生態(tài)文明涵義出發(fā)，分析指標(biāo)體系基本模型，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則，采用多要素綜合評(píng)價(jià)法，從海洋資源、海洋環(huán)境、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化、海洋制度5個(gè)層面入手，構(gòu)建了包含20個(gè)指標(biāo)的海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期為海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)。

海洋生態(tài)文明；績(jī)效評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

黨的十八大提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)建設(shè)放在突出地位，并融入各方面建設(shè)中，最終實(shí)現(xiàn)民族的永續(xù)發(fā)展［1］。生態(tài)文明建設(shè)首次納入“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)成為關(guān)系未來(lái)人民福祉和民族未來(lái)的關(guān)鍵［2］。被譽(yù)為藍(lán)色國(guó)土的海洋是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，因此，海洋生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成，建設(shè)海洋生態(tài)文明也是建設(shè)生態(tài)文明的重要環(huán)節(jié)。

建設(shè)海洋生態(tài)文明是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，在建設(shè)海洋生態(tài)文明的過(guò)程中，需要構(gòu)建“生態(tài)＋海洋管理”方式，要將“生態(tài)＋”的思想貫穿到海洋管理中［3］。沿海地區(qū)要把海洋生態(tài)文明納入生態(tài)文明中，繼而讓生態(tài)文明同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)進(jìn)步與人民生活等一起納入政府管理工作中，作為政府績(jī)效考核的指標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋生態(tài)文明的目的。那么如何評(píng)價(jià)海洋生態(tài)文明，如何把海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)納入生態(tài)文明評(píng)價(jià)，如何把海洋生態(tài)文明納入各級(jí)政府績(jī)效評(píng)價(jià)便十分重要。建立海洋生態(tài)文明，必須建立體統(tǒng)完整的評(píng)價(jià)海洋生態(tài)文明的績(jī)效機(jī)制，而評(píng)價(jià)海洋生態(tài)文明績(jī)效機(jī)制需要從制定科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開(kāi)始，把建設(shè)海洋生態(tài)文明工作通過(guò)科學(xué)手段量化，進(jìn)而完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)海洋生態(tài)文明的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

目前，不同領(lǐng)域針對(duì)評(píng)價(jià)生態(tài)指標(biāo)體系的研究已經(jīng)展開(kāi)，從國(guó)內(nèi)外的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的建立，到如今生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，學(xué)者們從不同評(píng)價(jià)思路、評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍構(gòu)建了很多與生態(tài)有關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)結(jié)果實(shí)施了應(yīng)用［4－7］。2012年，國(guó)家海洋局發(fā)布了《海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，指標(biāo)體系涵蓋了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋資源利用、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋文化建設(shè)和組織管理保障5個(gè)涉海領(lǐng)域，共選取了33個(gè)指標(biāo)，該指標(biāo)體系覆蓋面全，用于海洋生態(tài)文明示范區(qū)的評(píng)價(jià)［8］；曹英志提出按海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)制度、海洋生態(tài)文化和海洋生態(tài)社會(huì)完善海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，并提出相應(yīng)的建議［9］；李凌漢等提出要把海洋環(huán)境類(lèi)指標(biāo)納入到地方政府環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)估體系研究中去［10］?？梢?jiàn)，至今仍缺乏對(duì)海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的系統(tǒng)研究，而海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是構(gòu)建績(jī)效機(jī)制，推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)、簡(jiǎn)單易行的海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系勢(shì)在必行。

1 指標(biāo)體系基本模型框架

海洋生態(tài)文明需要處理好人與海洋生態(tài)之間的關(guān)系，建設(shè)海洋生態(tài)文明就是建立人與海洋良性的互動(dòng)機(jī)制并保證兩者的和諧發(fā)展。人在利用海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過(guò)程中會(huì)使海洋生態(tài)環(huán)境遭受破壞，隨著海洋生態(tài)環(huán)境的惡化人們逐漸開(kāi)始意識(shí)到海洋生態(tài)環(huán)境的重要，而要確保海洋生態(tài)的健康發(fā)展，不僅要有良好的海洋環(huán)境，還要有健全的海洋制度，并配備多元的海洋文化，因此，需要從人和海洋生態(tài)關(guān)系入手，結(jié)合兩者特征，評(píng)價(jià)海洋生態(tài)文明，構(gòu)建海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本模型（圖1）。

圖1 海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本模型框架

1.1 海洋資源是建設(shè)海洋生態(tài)文明的根基

海洋資源種類(lèi)多樣、數(shù)量豐富，是建設(shè)海洋生態(tài)文明的基礎(chǔ)，沒(méi)有資源的海洋就沒(méi)有海洋生態(tài)，更沒(méi)有海洋生態(tài)文明。建設(shè)海洋生態(tài)文明，需要改變舊的資源利用方式，大力發(fā)展利用可再生海洋資源，開(kāi)發(fā)新型低碳、綠色和生態(tài)海洋技術(shù)，破除海洋資源的約束。

1.2 海洋生態(tài)是建設(shè)海洋生態(tài)文明的關(guān)鍵

海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存與發(fā)展的基本條件，海洋生態(tài)的優(yōu)劣是評(píng)價(jià)海洋生態(tài)文明的關(guān)鍵，海洋環(huán)境質(zhì)量、海洋生境與海洋生物多樣性、陸源污染防治及海洋生態(tài)修復(fù)均為海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)考察內(nèi)容。

1.3 海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋生態(tài)文明的途徑

建設(shè)海洋生態(tài)文明需要海洋經(jīng)濟(jì)的支撐，通過(guò)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)推進(jìn)海洋生態(tài)文明的建設(shè)。因此，需要發(fā)展循環(huán)高效的海洋經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)海洋生態(tài)文明的發(fā)展，通過(guò)增加海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增加海洋第三產(chǎn)業(yè)、提高沿海居民人均收入等手段發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

1.4 海洋文化是建設(shè)海洋生態(tài)文明的前提

人類(lèi)生命起源于海洋，人類(lèi)文化也起源于海洋，可見(jiàn)海洋文化自古便有，發(fā)展海洋文化是建設(shè)海洋生態(tài)文明的前提。通過(guò)海洋知識(shí)宣傳和教育、發(fā)展海洋科技和保護(hù)海洋文化遺址等提高人類(lèi)海洋環(huán)境意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋文化的建設(shè)。

1.5 海洋制度是建設(shè)海洋生態(tài)文明的保障

制度是要求人們共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，建立和健全各項(xiàng)海洋制度對(duì)建設(shè)海洋生態(tài)文明有指導(dǎo)意義，完善的海洋制度是建設(shè)海洋生態(tài)文明的保障。

建設(shè)海洋生態(tài)文明需要考慮海洋資源、海洋環(huán)境、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化和海洋制度5個(gè)層面內(nèi)容，建立海洋生態(tài)文明考核機(jī)制也需要從這5個(gè)層面綜合考察，那么構(gòu)建海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系同樣需要從這5個(gè)層面入手選取適合的評(píng)價(jià)指標(biāo)（圖1）。

2 指標(biāo)選取的原則

在海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本模型框架的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)5個(gè)層面內(nèi)容選取對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取需要遵循一定的原則。

2.1 代表性

評(píng)價(jià)指標(biāo)要能代表其所表達(dá)的對(duì)應(yīng)內(nèi)容，要充分考慮海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容，選取分別體現(xiàn)海洋生態(tài)文明各個(gè)層面一般性和普遍性的海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.2 科學(xué)性

每個(gè)海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要符合海洋生態(tài)文明的要求，尊重事實(shí)，富有科學(xué)依據(jù)，做到清楚、準(zhǔn)確，不可憑借傳統(tǒng)或常識(shí)選取海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.3 可操作性

選取的海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要易被獲取，評(píng)價(jià)指標(biāo)是用于海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)的，如果獲取困難或無(wú)法獲取便無(wú)法實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)工作，所以，在選取海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要注意評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性。

2.4 獨(dú)立性

每個(gè)海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)必須是獨(dú)立的，不能存在兩個(gè)或更多指標(biāo)發(fā)生重復(fù)或重疊表征同一個(gè)海洋生態(tài)文明層面內(nèi)容，否則會(huì)使整個(gè)評(píng)價(jià)體系產(chǎn)生重復(fù)評(píng)價(jià)，導(dǎo)致結(jié)果的不準(zhǔn)確。

3 指標(biāo)體系的構(gòu)建

以海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本模型框架的5個(gè)層面為基礎(chǔ)，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則，構(gòu)建海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1），指標(biāo)體系擬定3個(gè)層次，分別為目標(biāo)層、系統(tǒng)層和指標(biāo)層。目標(biāo)層由海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)表示，其代表海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果；系統(tǒng)層由海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本模型框架的5個(gè)層面構(gòu)成：海洋資源、海洋環(huán)境、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化和海洋制度；指標(biāo)層用以從本質(zhì)上反映海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)體系的具體變化情況，共選擇20個(gè)指標(biāo)。

海洋資源層面從資源利用以及資源合理開(kāi)發(fā)情況兩個(gè)角度考察，選取4個(gè)指標(biāo)；海洋環(huán)境層面從海洋環(huán)境現(xiàn)狀、海洋污染來(lái)源、重點(diǎn)海洋環(huán)境問(wèn)題和海洋重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象考察，其中海洋環(huán)境現(xiàn)狀要從其優(yōu)劣兩方面共同考察，海洋污染來(lái)源需同時(shí)考慮城鎮(zhèn)污水、徑流污染以及面源污染的排放達(dá)標(biāo)情況，該層面選取6個(gè)指標(biāo)；海洋經(jīng)濟(jì)層面從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色潛力海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考察，共選取4個(gè)指標(biāo)；海洋文化層面從海洋文化普及、海洋文化保護(hù)和海洋文化發(fā)展3個(gè)角度考察，其中海洋文化的保護(hù)需同時(shí)考慮物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，選取3個(gè)指標(biāo)；海洋制度層面從制度的制定、執(zhí)行到最終責(zé)任追究完成情況這3個(gè)過(guò)程考察，選取3個(gè)指標(biāo)。20個(gè)指標(biāo)屬性分為正指標(biāo)和逆指標(biāo)，其中近海漁業(yè)捕撈增長(zhǎng)率、富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)、近岸海域劣四類(lèi)以上水質(zhì)占海域面積比重為逆指標(biāo)，其余指標(biāo)為正指標(biāo)。評(píng)價(jià)方式分為定量和定性，其中海洋文化和海洋制度中各有2項(xiàng)為定性評(píng)價(jià)，其他指標(biāo)均為定量評(píng)價(jià)。各評(píng)價(jià)指標(biāo)的釋義見(jiàn)表1。

表1 海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指、權(quán)重及釋義

4 計(jì)算與評(píng)價(jià)方法

4.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)使用的原始數(shù)據(jù)來(lái)源，主要可從統(tǒng)計(jì)部門(mén)、科技部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、海洋行政主管部門(mén)、海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、新聞報(bào)道等獲得。目標(biāo)值的設(shè)定來(lái)源于2012年國(guó)家海洋局印發(fā)的《海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》［11］及中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)［14］。

4.2 計(jì)算方法

4.2.1 海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重確定

系統(tǒng)層和指標(biāo)層的各個(gè)指標(biāo)從不同角度體現(xiàn)了海洋生態(tài)文明的建設(shè)效果，各自具有等同的意義和地位，所以在指標(biāo)層面采用等權(quán)重的方法處理每個(gè)指標(biāo)，海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重分布情況見(jiàn)表1。

4.2.2 海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)體系中的每個(gè)指標(biāo)意義不同，其計(jì)量單位、評(píng)價(jià)方法和屬性均有差異，所以在建立海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)體系前，要對(duì)體系中的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一，采取標(biāo)準(zhǔn)化處理，即無(wú)量綱處理。

對(duì)于正指標(biāo)，單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)公式為：

對(duì)于逆指標(biāo)，單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)公式為：

式中：Pij表示單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；Hij表示單項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)值或測(cè)算值；Tij表示單項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)值。

單項(xiàng)正指標(biāo)值越大，表明該指標(biāo)水平越高；單項(xiàng)逆指標(biāo)值越大，表明該指標(biāo)水平越低。Hij在取值時(shí)，當(dāng)正指標(biāo)Hij＞Tij或逆指標(biāo)Hij＜Tij，Hij取目標(biāo)值計(jì)算，以便保證指標(biāo)分值區(qū)間在0～100內(nèi)，每個(gè)指標(biāo)的最高分值為100。海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)目標(biāo)值見(jiàn)表2。

表2 海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)目標(biāo)值

4.2.3 特殊海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化說(shuō)明

選取的20個(gè)海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中，有目標(biāo)值為0、指標(biāo)包涵多個(gè)內(nèi)容或者指標(biāo)需要定性評(píng)價(jià)等特殊情況存在，這部分指標(biāo)需要單獨(dú)進(jìn)行處理。近海漁業(yè)捕撈增長(zhǎng)率是一個(gè)逆指標(biāo)，其目標(biāo)值為0，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)化公式進(jìn)行計(jì)算，這里把目標(biāo)值0近似為1%后再進(jìn)行計(jì)算。入海點(diǎn)線(xiàn)面源污染達(dá)標(biāo)排放率綜合考慮點(diǎn)源、線(xiàn)源和面源3種污染源的達(dá)標(biāo)排放情況，3種污染源所占比例按各自排放量占3種污染源排放總量比例計(jì)算，即入海點(diǎn)線(xiàn)面源污染達(dá)標(biāo)排放率是3種污染源各自排放率與其所占3種污染源總排放量比例乘積求和。海洋知識(shí)普及與宣傳活動(dòng)和海洋管理規(guī)章制度的建設(shè)與完善兩個(gè)正指標(biāo)采用定性方法評(píng)價(jià)，目標(biāo)值均為次數(shù)，在統(tǒng)計(jì)得到指標(biāo)數(shù)值后，按照標(biāo)準(zhǔn)化公式計(jì)算。海洋行政執(zhí)法效能是采用定性方法評(píng)價(jià)的逆指標(biāo)，在統(tǒng)計(jì)得到具體數(shù)值后，數(shù)值小于目標(biāo)值指標(biāo)為0，否則目標(biāo)值指標(biāo)為100。海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承是采用定性方法評(píng)價(jià)的正指標(biāo)，指標(biāo)包含兩個(gè)內(nèi)容，按目標(biāo)值所占比例計(jì)算即可，即海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承指標(biāo)為物質(zhì)文化的80%與非物質(zhì)文化的20%之和。

4.2.4 海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)的計(jì)算

海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)采用多要素綜合評(píng)價(jià)法，把20個(gè)指標(biāo)合成一個(gè)單一的、可以體現(xiàn)海洋生態(tài)文明的綜合指數(shù)，海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)是系統(tǒng)層各評(píng)價(jià)指數(shù)的加權(quán)平均數(shù)。海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)D的計(jì)算公式為：

式中：D表示海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)；Yi表示第i個(gè)系統(tǒng)層的權(quán)重；Xij表示第i個(gè)系統(tǒng)層第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重；Pij表示第i個(gè)系統(tǒng)層第j個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，即標(biāo)準(zhǔn)化值。

4.3 海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)方法

本研究通過(guò)海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)采用綜合評(píng)價(jià)法對(duì)海洋生態(tài)文明績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。由公式（3）可見(jiàn)，D越大，表示海洋生態(tài)文明程度越高，海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)值也越高。D值范圍在0～100之間，數(shù)值的大小表征了海洋生態(tài)文明程度及海洋生態(tài)文明績(jī)效的高低，可以對(duì)具體區(qū)域進(jìn)行海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)，分析具體指標(biāo)和系統(tǒng)層面數(shù)值大小進(jìn)而評(píng)價(jià)地區(qū)海洋生態(tài)文明績(jī)效的優(yōu)劣，也可以對(duì)比多個(gè)區(qū)域海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)，進(jìn)而分析不同區(qū)域海洋生態(tài)文明績(jī)效情況，為更好地建設(shè)海洋生態(tài)文明，規(guī)范海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)工作具有重要意義。因此，這種方法易于操作，可應(yīng)用于海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)。

5 結(jié)論與建議

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是開(kāi)展海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)工作的核心，一套科學(xué)合理且易于操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)的管理、決策和實(shí)施具有重要的意義。本研究選取20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建了海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這套指標(biāo)體系不僅可用于評(píng)價(jià)海洋生態(tài)的文明程度，更可服務(wù)于海洋生態(tài)文明績(jī)效的評(píng)價(jià)工作。當(dāng)然，海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)工作還處于起步階段，指標(biāo)體系的建立尚需在實(shí)際海洋生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)工作中進(jìn)行完善，要從實(shí)際工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步對(duì)指標(biāo)選擇、權(quán)重設(shè)置和計(jì)算方法等具體問(wèn)題進(jìn)行修正。

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Construction of Index System for Performance Evaluation of Marine Ecological Civilization

SUN Qian1，2，YU Datao1，2，JU Maowei1，2，JIN Shuaichen1，2，WANG Wei1，2，GUAN Xiaojie1，2
（1.Key Laboratory for Ecological Environment in Coastal Areas（SOA），Dalian 116023，China；2.National Marine Environmental Monitoring Center，Dalian 116023，China）

Performance evaluation of marine ecological civilization is an inevitable way for the supervision of marine ecological civilization construction.With the implementation of performance evaluation of marine ecological civilization，a right index system is needed.The basic model for index system is built from the definition of marine ecological civilization.By using the multi－factor comprehensive evaluation method，index system including 20 indexes for performance evaluation of marine ecological civilization was constructed，from 5 aspects of marine resources，marine environment，marine economy，marine culture and marine institutions.The index system was based on the principles of selecting indexes，which has provided the basis for performance evaluation of marine ecological civilization.

Marine ecological civilization，Index system，Performance evaluation

P7；X3

：A

：1005－9857（2017）07－0003－06

2017－01－10；

：2017－06－01

遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目（L16CGL009）；國(guó)家海洋局海域管理技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基金（201611）.

孫倩，工程師，博士，研究方向?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境工程

于大濤，工程師，碩士，研究方向?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)測(cè)、海域使用論證及區(qū)域用海規(guī)劃