創(chuàng)新轉(zhuǎn)型勇立潮頭
——浙江省第十三次黨代會以來經(jīng)濟社會發(fā)展成就

□浙江省統(tǒng)計局課題組

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型勇立潮頭
——浙江省第十三次黨代會以來經(jīng)濟社會發(fā)展成就

□浙江省統(tǒng)計局課題組

省第十三次黨代會以來，浙江省貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央和省委省政府作出的重大決策部署，樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，多措并舉，取得較好的經(jīng)濟社會發(fā)展成就，綜合實力持續(xù)增強，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，需求結(jié)構不斷改善，創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，民生福祉全面改善

省第十三次黨代會以來，浙江堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央和省委省政府作出的重大決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照習近平總書記賦予浙江“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命和對浙江提出的“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，堅定不移地打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得積極進展，綜合實力持續(xù)增強，質(zhì)量效益繼續(xù)提高，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動能發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，民生福祉全面改善，為高水平全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設奠定了堅實基礎。

綜合實力持續(xù)增強，全面小康實現(xiàn)程度居全國前列

生產(chǎn)總值逾四萬億元，穩(wěn)居全國第四。全省GDP從2011年的32363億元躍升至2016年的46485億元，按可比價計算，增長46.0%，年均增長7.9%，高于7.3%的全國年均增幅，GDP增長率從高速平穩(wěn)換擋為中高速。GDP占全國的6.2%，列廣東、江蘇、山東之后，連續(xù)21年居全國第4位，約合7000億美元。

人均GDP列省區(qū)第二，達到上中等收入國家和地區(qū)水平。2016年，人均GDP為83538元，按可比價計算，比2011年增長43.1%，年均增長7.4%，是全國（53980元）的1.5倍，列天津、北京、上海、江蘇之后，居全國第5位、省區(qū)第2位。按當年平均匯率折算，2012年浙江人均GDP突破1萬美元，2013年開始超過世界人均水平，2016年為12577美元，已達到世界銀行最新收入分組標準上中等收入經(jīng)濟體（4126-12735美元）的上限水平。

居民人均可支配收入與人均GDP的比值居經(jīng)濟發(fā)達省份前茅。2016年，全體居民人均可支配收入與人均GDP的比值為46.1%，比2013-2015年分別提高2.8、1.4和0.3個百分點，高于全國（44.1%）2.0個百分點。在人均GDP超過1萬美元的9個省市區(qū)中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與人均GDP的比值均居第1位；全體居民人均可支配收入與人均GDP的比值僅次于上海（47.8%）居第2位，高于北京（45.7%）、江蘇（33.7%）、福建（37.3%）、山東（36.5%）和廣東（41.6%）。

全面小康進程躍居全國第一。按照國家統(tǒng)計局制定的《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》測算，2014年，浙江全面小康社會實現(xiàn)程度為97.2%，比2011年的94.3%提高2.9個百分點，居全國各省市區(qū)第一。

質(zhì)量效益持續(xù)提高，百姓獲得感明顯提升

財政實力不斷增強。財政總收入從2011年的5925億元增至2016年的9225億元，一般公共預算收入從3151億元增至5302億元，同口徑計算年均分別增長8.9%和10.9%。一般公共預算支出從3843億元增至6976億元，年均增長12.7%，其中，社保就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務、科技、教育支出年均分別增長16.7%、15.6%、14.3%、14.1%、13.3%和11.6%。

效益效率持續(xù)提高。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額4323億元，比2011年年均增長6.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率從2011年的每人15.5萬元提高到20.7萬元，按可比價計算，年均增長9.3%。全社會勞動生產(chǎn)率從2011年的8.9萬元/人提升到2016年的12.4萬元/人，按可比價計算，年均增長7.4%。全社會單位從業(yè)人員平均工資增至2016年的5.61萬元/人，年均增長9.6%，扣除價格因素，年均增長7.5%。

圖/沈國強

居民收入增長與GDP基本同步。2016年，全省居民人均可支配收入38529元，是全國的1.6倍，比2013年年均增長9.0%，扣除價格因素年均增長7.0%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入47237元，比2011年年均增長9.3%，扣除價格因素年均增長7.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入22866元，按可比口徑計算，比2011年年均增長10.0%，扣除價格因素年均增長7.8%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是全國的1.4和1.8倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)16年居全國第3位，省區(qū)第1位，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)32年居全國省區(qū)第1位，2014年首次超過北京，列上海之后居全國第2位。

居民生活質(zhì)量明顯提高。城鎮(zhèn)常住居民人均生活消費支出由2011年的20437元增至30068元，農(nóng)村常住居民人均生活消費支出由9644元增至17359元，分別增長47.1%和80.0%，年均增長8.0%和12.5%。2016年末每百戶居民家庭擁有家用汽車45.2輛，比2013末增加13.8輛；擁有計算機77.8臺，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機69.4臺，分別增加8.2和10.3臺。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得積極進展，新動能不斷發(fā)展壯大

產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構實現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越。2016年，第一產(chǎn)業(yè)增加值1966億元，與2011年相比，年均增長1.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值20518億元，年均增長6.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值24001億元，年均增長9.6%，三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年的4.9∶50.5∶44.6，調(diào)整為2016年的4.2∶44.2∶51.6，2014年三產(chǎn)比重首次超過二產(chǎn)。2016年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率為62.9%，比2011年上升13.3個百分點，服務業(yè)稅收占稅收總收入的53.2%，成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

八大萬億產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和金融產(chǎn)業(yè)總收入連續(xù)三年超萬億。2016年，信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值3911億元，比上年增長15.9%（現(xiàn)價），占GDP的8.4%，對GDP的增長貢獻率達15.0%。金融產(chǎn)業(yè)增加值3057億元，占GDP的6.6%。年末境內(nèi)上市公司329家，累計融資7484億元。在境內(nèi)上市公司中，中小板、創(chuàng)業(yè)板上市公司占全國的15.9%和10.5%，居全國前列。旅游產(chǎn)業(yè)增加值3305億元，比上年增長12.8%，占GDP的7.1%，比重比上年提高0.3個百分點。在規(guī)模以上工業(yè)中，2016年與上年相比，環(huán)保、健康、高端裝備制造業(yè)增加值分別增長7.2%、8.9%和9.6%，均高于規(guī)模以上工業(yè)6.2%的平均增速。2015年，文化及相關特色產(chǎn)業(yè)增加值2490億元，比上年增長13.8%，占GDP的5.8%，比重比2013年提高0.8個百分點。

工業(yè)內(nèi)部結(jié)構優(yōu)化。省委、省政府出臺了一系列政策措施，推動全省從工業(yè)大省向工業(yè)強省、制造大省向“智造強省”邁進。2016年，全部工業(yè)增加值17974億元，按可比價計算，比2011年年均增長6.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值14009億元，年均增長6.6%。高新技術、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長9.1%、8.5%和8.3%，增速明顯快于規(guī)模以上工業(yè)。高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為40.1%和38.8%，比2011年分別提升16.0和5.7個百分點；八大高耗能產(chǎn)業(yè)比重從2011年的39.8%下降到34.0%。去產(chǎn)能進展順利。堅決落實國家下達的303萬噸壓減鋼鐵產(chǎn)能計劃，杭鋼集團半山鋼鐵基地順利關停，五年目標任務一年完成。2016年淘汰落后和嚴重過剩產(chǎn)能企業(yè)2000多家，整治“臟亂差”和“低小散”企業(yè)（作坊）3萬多家，處置“僵尸企業(yè)”555家。2016年四季度，浙江工業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)能利用率為80.7%，比一至三季度分別提高2.4、0.7和1.8個百分點。

新興服務業(yè)發(fā)展迅速。高技術服務業(yè)是驅(qū)動科技發(fā)展的新興行業(yè)，比其它行業(yè)發(fā)展更為迅速。2016年，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入10573億元，比2013年增長61.3%，年均增長17.3%。其中，高技術產(chǎn)業(yè)服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入5336億元，比2013年增長1.1倍，年均增長28.4%，占規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的50.5%，比重比2013年提高12.0個百分點。科技服務業(yè)營業(yè)收入6291億元，比上年增長27.4%。細分行業(yè)看，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增長最快，營業(yè)收入4297億元，比2013年增長1.3倍，占規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)的40.6%，比重比2013年提高12.4個百分點。據(jù)初步核算，批發(fā)零售業(yè)增加值5611億元，比2011年年均增長9.4%，占服務業(yè)的23.4%，仍是服務業(yè)中占比最高的行業(yè)；交通運輸業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，年均增長6.2%；房地產(chǎn)業(yè)在調(diào)控中穩(wěn)步發(fā)展，年均增長7.6%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構進一步調(diào)整，2016年，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值的比例為54.6∶5.7∶9.7∶28.2，與2011年相比，農(nóng)業(yè)和漁業(yè)比重分別提高2.1和4.0個百分點，牧業(yè)比重下降6.0個百分點。新型經(jīng)營主體、經(jīng)營方式、新業(yè)態(tài)正在加快形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧B(tài)勢良好。至2016年累計建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)9131個，面積760萬畝；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)818個，總面積516萬畝，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)107個，主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)200個，特色農(nóng)業(yè)精品園511個。2016年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織5.5萬家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7600多家，銷售收入3500多億元。經(jīng)工商注冊登記的家庭農(nóng)場2.9萬家，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)率達53%。農(nóng)業(yè)領域“機器換人”進程加快，高性能機械逐步取代傳統(tǒng)機具。2016年農(nóng)業(yè)科技貢獻率達62%以上。

需求結(jié)構不斷改善，內(nèi)需拉動力增強

內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力增強，經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。2016年，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口額分別達到29571、21971和17666億元，與2011年相比，年均分別增長16.0%、11.9%和4.7%，社會消費品零售總額居全國第4位。對外依存度明顯降低。2016年，進出口總額22202億元，比2011年年均增長2.0%，相當于GDP的47.8%，其中，出口相當于GDP的38.0%，外貿(mào)依存度和出口依存度分別比2011年下降14.0和5.0個百分點。

投資結(jié)構不斷優(yōu)化。投資更多地投向基礎設施和新興產(chǎn)業(yè)。2012-2016年，基礎設施累計投資31206億元，年均增長22.8%；服務業(yè)累計投資76737億元，年均增長18.0%，均快于全部投資年均增速。在工業(yè)投資中，以“機器換人”為重點的工業(yè)技術改造累計投資27617億元，年均增長19.8%，占工業(yè)投資的比重從2011年的55.8%上升到2016年的78.3%。在2016年制造業(yè)投資中，裝備制造業(yè)投資比重為49.3%，比2012年提高2.1個百分點；高新技術產(chǎn)業(yè)投資比重為30.2%，比2012年提高7.0個百分點；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重為35.1%，比2012年提高4.0個百分點。重點領域投資大力推進，2016年，重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目、高新技術產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理投資等重點領域投資分別比上年增長35.3%、17.6%、14.3%和51.9%，均快于全部投資增速。

消費升級態(tài)勢明顯。與住房和文化消費有關的商品零售額快速增長，傳統(tǒng)消費增勢平穩(wěn)。從限額以上批發(fā)零售業(yè)商品零售額看，增長最快的是建筑及裝潢材料、家具、通訊器材、五金電料、文化辦公用品類，2012-2016年年均分別增長67.3%、46.7%、28.3%、25.9%、15.9%，均快于社會消費品零售總額的增速；零售規(guī)模最大的是汽車、石油及制品類，2016年分別達到3351和1225億元，占限額以上批零貿(mào)易業(yè)零售額的36.7%和13.4%。

出口結(jié)構優(yōu)化調(diào)整。2016年，機電產(chǎn)品出口占出口總額的比重提升至42.4%，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品占出口總額的比重下降至37.4%。私營企業(yè)出口主體地位凸顯。私營企業(yè)占出口總額的比重從2011年的54.3%提高到2016年的72.7%，提高18.4個百分點。市場采購貿(mào)易出口和跨境電子商務成為外貿(mào)增長新亮點。2016年，市場采購貿(mào)易出口1872億元，比上年增長5.9%，占全省出口的10.6%?？缇畴娚踢M出口額約占全國的20%，居全國第2位，其中，跨境電商出口比上年增長41.6%。服務貿(mào)易發(fā)展初具規(guī)模。國際服務貿(mào)易進出口額由2011年的238.8億美元增至2016年的478億美元（3173億元），年均增長14.9%，占貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易總額的比重由2011年的7.2%上升到2016年的12.5%；國際服務貿(mào)易進出口額相當于GDP的比例由2011年的4.7%上升到2016年的6.8%。

創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，對經(jīng)濟增長貢獻提升

全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力補齊科技創(chuàng)新短板，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，建設科技強省。據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)報告（2016）》，浙江區(qū)域創(chuàng)新能力列江蘇、廣東、北京和上海之后繼續(xù)居全國第5位，國內(nèi)科技綜合實力（綜合科技進步水平）列上海、北京、天津、江蘇和廣東之后居全國第6位。據(jù)2016年中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的評估報告，浙江省信息化發(fā)展指數(shù)達95.89，僅次于北京、上海，居全國第3位、省區(qū)第1位；兩化融合發(fā)展指數(shù)為98.15，僅次于廣東，居全國第2位。

創(chuàng)新投入不斷加大。2016年，一般公共預算支出中科技支出269億元，與2011年相比，年均增長13.3%，五年累計科技支出1086億元。R&D支出總量于2015年首次突破千億大關，預計2016年達到1130億元，列江蘇、廣東、山東、北京之后居全國第5位，比2011年增長84.4%，年均增長13.0%，相當于GDP比例為2.43%，比全國平均水平高0.35個百分點，比2011年提高0.53個百分點，年均提高0.11個百分點。R&D人員總量穩(wěn)居全國第3位。專利申請量和授權量快速增長，質(zhì)量提高。2016年，發(fā)明專利授權量26576件，比2011年增長1.9倍，年均增長23.8%，占專利授權量的比重從2011年的7.0%上升至2016年的12.2%，發(fā)明專利授權量居全國前五。

創(chuàng)新平臺建設加快推進。2016年末，有國家認定的企業(yè)技術中心107家（含分中心）。新認定高新技術企業(yè)2595家，累計9474家。新培育科技型中小企業(yè)7654家，累計31584家。技術市場成交額為288億元，比2013年增長77.2%。全力打造杭州城西科創(chuàng)大走廊，加快未來科技城、青山湖科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城、舟山海洋科學城建設，支持溫州浙南科技城、金華國際科技城加快建設，鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)各自特色、科技發(fā)展特點，布局建設科技城，大力推進烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，創(chuàng)新平臺建設加快推進。

集聚區(qū)平臺提升發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領、轉(zhuǎn)型升級和集聚示范的窗口。2016年，15個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點規(guī)劃面積1061平方公里，已開發(fā)建設面積462平方公里，投產(chǎn)企業(yè)4901家，比2011年增加2024家，其中世界500強企業(yè)61家，比2011年增加38家。集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資4017億元，比2011年增長2.0倍；工業(yè)總產(chǎn)值7946億元，增長96.7%；服務業(yè)營業(yè)收入6997億元，增長4.9倍；企業(yè)從業(yè)人員92.5萬人，增長62.3%。

特色小鎮(zhèn)成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新載體。至2016年，78個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象共入駐企業(yè)2.75萬家（2016年新入駐企業(yè)1萬家），共入駐創(chuàng)業(yè)團隊4161個，大學生、大企業(yè)高管、科技人員和留學海歸等創(chuàng)業(yè)人員12566人。2016年，78個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象投資1128億元，平均每個小鎮(zhèn)投資14.5億元，其中時尚、高端裝備制造、金融產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟類小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)均投資較大，分別為18.6、18.3、17.3和16.8億元。78個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象營業(yè)收入4615億元，平均每個小鎮(zhèn)營業(yè)收入59.2億元，其中金融產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造和信息經(jīng)濟類小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)均營業(yè)收入在90億元以上。

創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻穩(wěn)步提高?？萍歼M步貢獻率呈逐年提高態(tài)勢，2011-2015年分別為51.5%、52.8%、55.3%、56.0%和57.0%，預計2016年提升至58%。經(jīng)初步測算，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的“三新”經(jīng)濟增加值占GDP的五分之一以上，對GDP增長的貢獻率達五分之二以上。2016年，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達23861億元，比2011年增長1.2倍，年均增長16.8%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率為34.3%，比2011年提高12.3個百分點。新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展。據(jù)省商務廳統(tǒng)計，2016年，電子商務交易額突破3萬億元，網(wǎng)絡零售額突破萬億元，達10307億元，均穩(wěn)居全國第2位；網(wǎng)絡零售額比2012年增長4.1倍，年均增長51.2%，相當于社會消費品零售總額的比例從14.3%提高到46.9%。列入全國電子商務百強縣和淘寶村的數(shù)量分別為41個和506個，均居全國第一。擁有全球最大的中小企業(yè)電子商務平臺、網(wǎng)絡零售平臺，建有電商產(chǎn)業(yè)基地301個。電子商務直接解決就業(yè)超過235萬人，間接帶動就業(yè)約605萬人。同時，電子商務支撐服務體系逐步完善，物流配送能力持續(xù)提升，2016年，快遞業(yè)務量59.9億件，快遞業(yè)務收入541億元，分別居全國第2位和第3位。新服務、新模式不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新設計、共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡約車、在線醫(yī)療、遠程教育等新型服務模式對居民生活帶來便利，進一步拓展了消費領域。至2016年末，浙江省醫(yī)院預約診療服務平臺接入醫(yī)院260家，注冊用戶600多萬人，預約總量超過2700萬人次，預約成功率70%以上。集休閑、購物、餐飲、娛樂為一體的城市綜合體快速發(fā)展。農(nóng)家樂不斷創(chuàng)新升級為民宿和鄉(xiāng)俗旅游，成為農(nóng)民增收的途徑。2016年，全省農(nóng)家樂經(jīng)營村點達3484個，接待游客2.8億人次。

浙商創(chuàng)業(yè)活力和優(yōu)勢持續(xù)提升。加大“放管服”改革力度，創(chuàng)業(yè)主體持續(xù)增長。至2016年末，在冊市場主體528.6萬戶，與2011年相比，五年凈增206.9萬戶，增長64.3%；其中，企業(yè)168.4萬家，增長94.5%；個體工商戶352.9萬戶，增長53.1%。平均11個人中就有一位業(yè)主，平均30個人擁有一家企業(yè)。每萬人擁有市場主體946家，擁有企業(yè)301戶，市場主體總量居全國第四，人均市場主體擁有量居全國第一。成功舉辦兩屆世界浙商大會，實施“千萬招引行動計劃”，推進浙商產(chǎn)業(yè)回歸、總部回歸、資本回歸和人才回歸等。2012-2016年，浙商回歸資金累計超過1.18萬億元，其中投資重大項目到位資金占全部到位資金的70%以上。積極推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，制訂小微企業(yè)三年成長計劃，不斷鼓勵民營企業(yè)做大做強。近三年“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)達1萬家以上，2016年工業(yè)增加值1410億元，比上年增長22.3%，增速比規(guī)模以上工業(yè)平均水平高16.1個百分點，對工業(yè)增長的貢獻率達30.6%。民營經(jīng)濟活力增強。近年來，民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重均在65%，民營經(jīng)濟稅收、投資、出口、就業(yè)人數(shù)占全省的比重分別在5、6、7、8成左右，2016年分別為54.0%、55.6%、75.7%和80.2%。全國工商聯(lián)發(fā)布的“2016中國民營企業(yè)500強”中，浙江上榜數(shù)為134家，居全國首位，連續(xù)18年蟬聯(lián)全國第一。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美

新型城市化科學布局。由長三角區(qū)域中心城市、省域中心城市、縣市域中心城市、小城鎮(zhèn)構成的城鎮(zhèn)體系不斷完善，杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設積極推進。至2016年，浙江有特大城市1個、大城市7個、中小城市3個，市轄區(qū)36個，建制鎮(zhèn)655個，城鎮(zhèn)人口比重（城市化率）為67.0%，列廣東、遼寧、江蘇之后居全國各省區(qū)第4位，比全國平均水平（57.3%）高9.7個百分點，比2011年提高4.7個百分點，年均提高0.94個百分點。四大省域中心城市城市化水平達到71.0%，高出全省平均水平4.0個百分點；地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長8.3%，高出全省平均水平0.8個百分點。城市基礎設施有效改善。2016年，城市用水普及率達99.97%，比2011年提高0.13個百分點；城市污水處理率93.2%，提高8.77個百分點；城市生活垃圾無害化處理率99.97%，提高3.57個百分點；城市燃氣普及率99.79%；人均公園綠地面積13.3平方米，比2011年增長13.0%。

美麗鄉(xiāng)村建設深入推進。貫徹實施《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃（2011－2015年）》，積極推進鎮(zhèn)村規(guī)劃布局優(yōu)化，同步推進農(nóng)村生活、生態(tài)環(huán)境整治。至2015年，有58個縣（市、區(qū)）成為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣，有581個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)量居全國第一。2016年，創(chuàng)建第一批省級美麗鄉(xiāng)村示范縣6個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、特色精品村300個，美麗庭院1萬個。至2016年末，累計完成23137個村的生活污水治理體系建設。86%的建制村實現(xiàn)生活垃圾集中收集有效處理，開展垃圾減量化資源化無害化處理村4500個，占建制村總數(shù)的16%。在建歷史文化村落保護利用重點村131個，保護利用一般村653個。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高。全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平綜合評價得分從2011年的83.7分提高到2014年的90.2分，已經(jīng)進入全面融合發(fā)展階段。城鄉(xiāng)居民收入倍差從2011年的2.37縮小至2016年的2.07，小于全國（2.72），也小于上海、廣東、山東、北京等地。不僅城鄉(xiāng)差異相對較小，地區(qū)差異也小于其他發(fā)達省。從地級市居民人均可支配收入差距看，2016年，浙江最高地區(qū)為最低地區(qū)的1.72倍，明顯低于山東、江蘇和廣東等經(jīng)濟發(fā)達省份。從收入最低地區(qū)的收入絕對水平看，2016年浙江全體居民人均可支配收入最低地區(qū)的衢州為26745元，分別相當于山東菏澤、廣東河源和江蘇宿遷的1.71、1.66和1.41倍。加大低收入群體幫扶力度。認真貫徹落實中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新精準扶貧方式，有力地促進了低收入群體的增收致富。2015年全面消除低收入農(nóng)戶家庭人均純收入4600元以下貧困現(xiàn)象。2016年低收入農(nóng)戶人均可支配收入10169元?！暗捅！睉舫?，低收入農(nóng)戶家庭人均可支配收入超過8000元的戶比重達到75.2%。深入實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，千方百計拓寬增收渠道，2016年異地搬遷扶貧2.6萬人。健全城鄉(xiāng)低收入居民收入增長的長效機制，逐年提高全省城鄉(xiāng)低保標準和最低工資標準。最低月工資標準的最高一檔由2010年的1100元調(diào)整到2016年的1860元，保證了城鄉(xiāng)低收入群體分享經(jīng)濟發(fā)展成果。2016年殘疾人小康實現(xiàn)程度為92.4%。山區(qū)和海島地區(qū)加快發(fā)展。深入實施“山海協(xié)作”“重點欠發(fā)達縣特別扶持計劃”等工程，加快山區(qū)和海島地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，衢州、麗水、舟山等市主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，淳安等26個縣集體摘掉“欠發(fā)達縣”帽子。26個縣經(jīng)濟總量、財政收入、居民人均收入等主要經(jīng)濟指標均超過全國縣級平均水平。2016年26縣低收入農(nóng)戶人均可支配收入為10055元。

治水拆違倒逼轉(zhuǎn)型。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，堅定實施省委《關于推進生態(tài)文明建設的決定》，啟動實施新一輪“811”美麗浙江建設行動，全力推進“五水共治”“三改一拆”、大氣污染防治等戰(zhàn)略舉措落實。2016年末，累計建成國家級生態(tài)縣(市、區(qū))34個，國家環(huán)境保護模范城市7個，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)691個，省級生態(tài)縣(市、區(qū))67個，省級環(huán)保模范城市10個。全面實施“十百千萬治水大行動”，建立健全五級“河長制”，并在全國推廣。2013-2016年，累計建設城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)11625公里，河湖庫塘清污（淤）量累計13652萬方。累計改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村面積9.3億平方米，拆除違法建筑面積6.3億平方米。2016年，221個省控斷面中，地表水省控斷面Ⅲ類以上水質(zhì)比例達77.4%，比2013年提高13.6個百分點，省控斷面劣Ⅴ類水質(zhì)比例下降到2.7%。2017年將全面消除劣Ⅴ類水體。

節(jié)能減排環(huán)境改善。GDP能耗降至2016年的0.44噸標準煤/萬元（2015年價），五年累計下降21.3%。GDP用水量降至2016年的39立方米/萬元，是水資源集約利用水平最好的省份之一?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物排放指標每年均提前完成國家下達的減排任務。2016年，11個設區(qū)城市環(huán)境空氣PM2.5濃度平均為41微克/立方米，比2013年下降32.8%；日空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良天數(shù)比例范圍為65.6%-95.4%，平均為83.1%，比2013年提高14.7個百分點。

社會發(fā)展加快推進，公共服務能力穩(wěn)步提升

人口發(fā)展和就業(yè)基本穩(wěn)定。2016年末，常住人口為5590萬人，比2011年增加127萬人，增長2.3%；出生率為11.22‰，死亡率為5.52‰，人口自然增長率為5.70‰?；窘ǔ墒　⑹?、縣、鄉(xiāng)、村五級流動人口服務管理網(wǎng)絡。加強就業(yè)服務體系建設，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。2016年，全省從業(yè)人員3760萬人，比2011年增加86萬人，平均每年增加17萬人。2012-2016年，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)537萬人，平均每年新增就業(yè)107萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.01%、3.01%、2.96%、2.93%、2.87%，逐年下降。

文化強省大力推進。2012-2015年，文化發(fā)展指數(shù)（CDI）分別比上年提高4.2、4.3、13.9和10.3個百分點，呈穩(wěn)步提高態(tài)勢，其中公共文化服務力指數(shù)增速從2014年的22.8%躍升到2015年的33.3%，反映出近年來基層公共文化服務體系建設方面的積極努力和顯著成效。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級文化設施網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全覆蓋，2016年末，文化館和公共圖書館均為102個，文化站1364個，博物館275個，隸屬文化部門藝術表演團體63個，農(nóng)村文化禮堂6527個，村級文化活動室覆蓋率達100%；有線廣播電視入戶率為95.8%，比2011年高13.1個百分點，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別為99.6%和99.7%；共有省級青少年體育俱樂部408所，國家級青少年體育俱樂部148所；省級青少年戶外活動營地55個，國家級營地6所。歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、街區(qū)保護工作取得了巨大的成效，有杭州、紹興、寧波、臨海、衢州、金華、嘉興、湖州8座國家級歷史文化名城，中國歷史文化名鎮(zhèn)20個，中國歷史文化名村28個，中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村總數(shù)居全國之首。2011年杭州西湖申遺成功，2014年大運河成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，國家級重點文保單位增至231處。大力推進“書香浙江”建設，推動各地開展豐富多彩的全民閱讀活動，包括在公共場所增加漂流書亭，開展閱讀學者進村、進社區(qū)、進單位巡展巡講系列活動等，2013-2014年，浙江成年居民綜合閱讀率達86.4%，高于全國平均水平（76.7%）。

教育質(zhì)量不斷提升。著力促進教育公平，調(diào)整教育結(jié)構，提高教育質(zhì)量?；A教育全面普及。2016年末共有小學3269所，初中1717所，普通高中574所,中等職業(yè)教育學校340所。學前3年到高中段的15年教育普及率為98.7%，比2011年提高1.1個百分點。9年義務教育入學率、鞏固率分別為99.99%、100%，普及程度名列全國前茅。高等教育穩(wěn)步發(fā)展。普通高等學校108所，比2011年增加4所。普通高考錄取率為89.7%，比2011年提高4.4個百分點。高等教育毛入學率為57%，比2011年提高10個百分點，普通高等學校在校學生由2011年的95.9萬人增至2016年的106.3萬人，增長10.9%；畢業(yè)學生由2011年的25.1萬人增至2016年的29.1萬人，增長15.9%。師資力量雄厚。幼兒園專任教師12萬人，幼兒教師學歷合格率為99.9%。義務教育中小學專任教師32.2萬人，專任教師合格率達99.99%。中等職業(yè)教育（不含技工學校）專任教師3.35萬人，專任教師學歷合格率為96.6%，雙師型教師占專任教師和專業(yè)課教師的比重分別為43.0%和79.5%。普通高等學校專任教師中副高以上職稱教師所占比重為45.4%，具有碩士以上學位教師比重為80.9%。

健康浙江建設積極推進。實施《健康浙江2030行動綱要》，著力推進健康領域供給側(cè)結(jié)構性改革，加快提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。衛(wèi)生資源不斷增加，衛(wèi)生機構由2011年的3.05萬家增至2016年的3.15萬家，醫(yī)療機構床位數(shù)由19.5萬張增至29萬張，每千人床位數(shù)由3.57張增至5.19張（按常住人口計算，下同），衛(wèi)生技術人員由30.7萬人增至43.2萬人，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師由2.28人增至3.01人，每千人注冊護士數(shù)由2.00人增至3.11人。重大疾病防控措施有效落實，甲、乙傳染病報告發(fā)病率由2011年的261.76/10萬下降至2015年的193.24/10萬，2013年處于歷史最低水平。婦幼保健工作進一步加強，孕產(chǎn)婦死亡率由2011年6.35/10萬降至2016年的5.73/10萬，嬰兒死亡率由5.78‰降至2.82‰，5歲以下兒童死亡率由7.37‰降至4.00‰。出生缺陷率明顯下降。2016年的人均期望壽命為78.4歲,列上海、北京、天津之后居全國第四。

社會保障進一步加強。加快社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極推進社會保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。加快養(yǎng)老服務體系建設，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，加強慈善公益服務。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，社會救助體系基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。2016年末，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達3740萬人，其中，企業(yè)職工參保2323萬人；基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為5178萬人。在冊低保對象84.1萬人，低保資金(含各類補貼)支出33億元，比2011年增加17.5億元，是2011年的2.13倍，城鄉(xiāng)低保平均標準分別為每人每月678和631元。2016年，支出醫(yī)療救助資金12.5億元，比2011年增加6億元，是2011年的1.92倍。

平安浙江建設引領全國

加強社會治理方式創(chuàng)新，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，創(chuàng)新信訪工作機制，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，有效預防和化解各類社會矛盾。健全公共安全體系，加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查和安全預防控制長效機制，有效防范安全事故，保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失持續(xù)下降。2016年，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故4566起、死亡3330人，比上年分別下降9.1%和7.8%，已連續(xù)13年“雙下降”，較大生產(chǎn)安全事故19起，比上年下降9.5%，未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。刑事立案數(shù)比上年下降22.6%。億元生產(chǎn)總值安全事故死亡率為0.072，比2011年降低0.11。據(jù)“平安浙江”建設人民群眾安全感滿意率抽樣調(diào)查，2012-2016年群眾安全感滿意率分別為95.9%、96.1%、96.2%、96.3%、96.4%，浙江被認為是最具安全感的省份之一。有3個市（嘉興、舟山和麗水）、47個縣（市、區(qū)）連續(xù)12年達到平安創(chuàng)建標準。

此分析系省委書記主持的《未來五年我省發(fā)展的總體要求和目標任務研究》重點調(diào)研課題的子課題、省統(tǒng)計局重點分析和調(diào)研課題節(jié)選；課題負責人：王杰 王美福，執(zhí)筆：傅吉青黃洪琳