論環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關(guān)系

黃麗娟

摘要：環(huán)境監(jiān)測是貫穿于整個環(huán)境影響評價體系始終的，環(huán)境影響評價又依賴于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的有力支撐，所以二者存在相輔相成關(guān)系，缺一不可。本文簡要指出了環(huán)境監(jiān)測貫穿于環(huán)境影響評價全過程的3個階段，并詳細(xì)探討了環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價體系中的各種作用關(guān)系。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響評價；關(guān)系

環(huán)境監(jiān)測主要通過對影響環(huán)境質(zhì)量因素代表值的測定來確定環(huán)境污染程度及其環(huán)境質(zhì)量變化趨勢。而環(huán)境影響評價則是指針對規(guī)劃與建設(shè)項目實施后對可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行再預(yù)測、分析和評估，最后提出預(yù)防對策降低不良環(huán)境所帶來的負(fù)面影響，例如實施跟蹤監(jiān)測，制定相應(yīng)監(jiān)測制度等等。二者之間環(huán)境監(jiān)測主要作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)出現(xiàn)，它們專門負(fù)責(zé)為環(huán)境管理工作提供各種科學(xué)依據(jù)。

一、環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價概述

以技術(shù)角度來講，環(huán)境監(jiān)測的實質(zhì)內(nèi)容就是基于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)執(zhí)法服務(wù)，它專門為環(huán)境管理提供各種技術(shù)支持。而環(huán)境監(jiān)測更是環(huán)境影響評價體系中的一部分，它一方面在工程施工階段為環(huán)境監(jiān)測調(diào)查提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)，一方面也會在工程竣工驗收階段再次實施數(shù)據(jù)調(diào)查與監(jiān)測。從科學(xué)技術(shù)角度講，環(huán)境監(jiān)測有兩大特征：以統(tǒng)計學(xué)為基礎(chǔ)的自然科學(xué)及社會科學(xué)知識相互滲透與結(jié)合過程；另外就是基于社會服務(wù)的環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)與環(huán)境監(jiān)測主要產(chǎn)品開發(fā)，這其中包括對大氣、水、噪聲及各類生態(tài)環(huán)境中環(huán)境容量、背景濃度的有效考察。所以說，環(huán)境監(jiān)測能夠為環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量評價提供第一手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是環(huán)境質(zhì)量管理的重要鋪墊。從耦合定理角度分析，環(huán)境監(jiān)測中是存在相關(guān)環(huán)境因子的，這其中包含大量可能影響到環(huán)境質(zhì)量的污染性因子，因此必須對這些污染性因子進(jìn)行有針對性的數(shù)值測定[1]。

二、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價全過程中的三個應(yīng)用階段

在實際的環(huán)境影響評價工作中，環(huán)境監(jiān)測工作是要貫穿于體系始終參與其全過程的，因此環(huán)境因子監(jiān)測必然會影響到環(huán)境影響評價工作進(jìn)度。依據(jù)普通工程環(huán)境影響評價的各個階段（初期階段、項目建設(shè)階段、項目試運(yùn)行階段、項目穩(wěn)定運(yùn)行階段），可以將環(huán)境監(jiān)測工作參與狀況具體劃分為3個階段：

首先是工程項目施工前階段，通常情況下?lián)碛幸欢ㄙY質(zhì)的環(huán)境影響評價單位會在環(huán)境影響評價過程中專門委托監(jiān)測單位對擬建項目進(jìn)行基于環(huán)境因子本底值的全面監(jiān)測過程。如果在監(jiān)測過程中出現(xiàn)了環(huán)境因子本底值超標(biāo)現(xiàn)象，就要重新制定工程項目的環(huán)境監(jiān)測計劃，重復(fù)監(jiān)測過程直到合格為止。

其次是項目試運(yùn)行后階段，該階段要依據(jù)規(guī)定來圍繞擬建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)測，這一監(jiān)測過程主要在試運(yùn)行后3個月內(nèi)完成。試運(yùn)行監(jiān)測完成后就要對項目進(jìn)行再次驗收監(jiān)測，這是為了確保所考察環(huán)境影響評價報告中的相關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)及措施內(nèi)容能夠切實落實到位。

最后在項目穩(wěn)定運(yùn)行階段，要對該已竣工工程項目進(jìn)行回顧性環(huán)境影響評價，以指正其中所存在的環(huán)境隱性問題，提出糾錯措施方案?？傮w來講，回顧性環(huán)境影響評價也應(yīng)該將評價深度延伸到項目施工的每一個環(huán)節(jié)，以環(huán)境監(jiān)測所提供的大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)為核心來證實環(huán)境影響評價工作的實效性[2]。

三、環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價間的相互作用關(guān)系分析

環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價之間存在相互作用關(guān)系，主要來講就包含了支撐作用關(guān)系以及監(jiān)督指導(dǎo)作用關(guān)系，下文將作出逐一論述。

（一）環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價間的支撐作用關(guān)系分析

由于環(huán)境監(jiān)測屬于綜合性學(xué)科，它的主要技術(shù)理論依據(jù)包含了物理學(xué)、化學(xué)、物理化學(xué)和生態(tài)學(xué)學(xué)科等等，這些研究手段能夠?qū)Νh(huán)境中的各種因子元素進(jìn)行定性定量深入分析。而一切環(huán)境影響評價工作的基礎(chǔ)都為環(huán)境監(jiān)測工作，具體來講它主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，對某些擬建工程項目區(qū)域會進(jìn)行全面的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，準(zhǔn)確反映該監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與未來環(huán)境發(fā)展走勢。比如說環(huán)境污染控制、環(huán)境規(guī)劃，它就針對擬建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價，并在工程施工前進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測和調(diào)查。另外在開工建設(shè)前，也要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測及影響評價結(jié)果進(jìn)行建設(shè)項目地址、規(guī)模的擬選擇，為未來施工建設(shè)提供更多前期技術(shù)依據(jù)。

第二，在擬建設(shè)項目區(qū)域及規(guī)模方案制定完畢以后，就要推出常規(guī)監(jiān)測方案，基于監(jiān)測方案來擬建相關(guān)環(huán)境影響報告書。配合基礎(chǔ)資料，該報告書會詳細(xì)分析建設(shè)項目區(qū)域內(nèi)的主要污染源分布特點與地質(zhì)水文環(huán)境，預(yù)測工程項目區(qū)域及周邊區(qū)域未來的污染致因與可能污染程度，做到結(jié)合氣象資料來二次系統(tǒng)擬建項目區(qū)域，并制定常規(guī)的監(jiān)測方案，這其中就涵蓋了監(jiān)測項目、頻次以及范圍等等關(guān)鍵指標(biāo)。

（二）環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價間的監(jiān)督指導(dǎo)作用關(guān)系

在監(jiān)督作用發(fā)揮方面，工程擬建設(shè)項目在實施環(huán)境影響評價過程中，環(huán)境監(jiān)測可以在項目實施及完成投產(chǎn)運(yùn)營過程中發(fā)揮全面的監(jiān)督作用，而且其對環(huán)境影響的評價結(jié)果一定要符合實際環(huán)境質(zhì)量狀況，以便于發(fā)揮影響評價體系運(yùn)行的有效性。如果環(huán)境監(jiān)測結(jié)果證明項目實施運(yùn)營所造成的環(huán)境影響評價結(jié)果是可控的且沒有超出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就可以繼續(xù)實施下一步項目建設(shè)流程。

在指導(dǎo)作用發(fā)揮方面，可知環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境影響評價工作的主要技術(shù)支撐，它在貫穿體系始終的同時也具備一定程度的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。比如說在工程項目最主要的擬建設(shè)項目設(shè)計與可行性論證這兩階段環(huán)節(jié)，就可以利用環(huán)境監(jiān)測相關(guān)技術(shù)來評價建設(shè)項目內(nèi)容進(jìn)而影響環(huán)境影響評價體系實施內(nèi)容。而工程項目竣工以后，環(huán)境監(jiān)測還將繼續(xù)實施，基于項目長期運(yùn)行所引發(fā)的環(huán)境問題來給出相應(yīng)的實時環(huán)境預(yù)測性評價，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果，達(dá)到有效調(diào)整環(huán)境影響評價工作內(nèi)容的目的[3]。

總結(jié)：如上文所闡述，環(huán)境監(jiān)測應(yīng)該貫穿于環(huán)境影響評價體系始終，并發(fā)揮著一定的技術(shù)支撐、監(jiān)督、指導(dǎo)作用。二者會發(fā)生相輔相成的耦合反映，這些都切實保證了環(huán)境影響評價工作的真實有效性。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱仰鳳.淺論環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關(guān)系[J].建材與裝飾，2015（52）：145-145，146.

[2] 畢金.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關(guān)系探微[J].科技風(fēng)，2014（22）：47-47.

[3] 賈斌，盧吉文，李雪等.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關(guān)系及問題探討[J].綠色科技，2016（12）：170-172.