蔡英文拋“三新說”：臺兩岸政策要調(diào)整？

劉匡宇

“習(xí)特會”后，中美關(guān)系走出陰霾，重新回到“相互尊重、管控分歧”的合作軌道，蔡當(dāng)局為之憂懼不已、戒慎有加。4月27日，蔡英文在接受路透社專訪時，以偽善而強硬姿態(tài)提出“兩岸兩張答卷說”而頑拒“九二共識”，謀求“川蔡二度通話”卻慘遭特朗普“打臉”，蔡的一廂情愿和盲目自大淪為島內(nèi)外輿論嘲諷對象。在5月初，蔡英文又接連推出《聯(lián)合報》及六家國際媒體專訪進行補救，拋出了文青式的“三新兩岸論述”。如何看待蔡英文在執(zhí)政周年之際拋出的“兩岸兩張答卷說”和“三新兩岸論述”？其兩岸政策有何變化？大陸又該如何應(yīng)對？

以“三新說”向大陸拋出“問卷”

蔡英文近期的兩岸政策談話既有否認“九二共識”、操弄制度和民主假議題的陳詞濫調(diào)，但也首創(chuàng)“兩岸兩張問卷說”和“新情勢、新問卷、新模式”的“三新說”，稱兩岸要正視新的局勢，共同思考一個對兩岸和平穩(wěn)定、對區(qū)域安定繁榮有利的架構(gòu)。

一是再拒“九二共識”，并以“三新說”向大陸拋出“問卷”。在采訪中，蔡英文繼續(xù)回避大陸最關(guān)切的兩岸關(guān)系根本性質(zhì)的問題，對于大陸形容其“就職演講”和后續(xù)兩岸政策講話是“沒有完成的答卷”，蔡則稱這是“沒有善意的說法”，因為“情勢已經(jīng)改變了”“我們共同面對的是一張新的問卷”，需要“共同解答”，這就是所謂的“新問卷”。

至于“新情勢”，蔡英文語焉不詳。她對路透社表示，希望大陸能體認世界的新變化，特別是亞太國家對大陸在兩岸關(guān)系、區(qū)域關(guān)系和全球關(guān)系上所擔(dān)負的責(zé)任，同時正視臺灣民主化后的民意變化;蔡表示相信特朗普政府會推動美臺關(guān)系“尋求更實質(zhì)友好關(guān)系的建構(gòu)”，這也是對臺有利的“新情勢”。5月4日，陸委會副主委邱垂正在進一步解釋“新情勢”時談到，大陸應(yīng)思考在兩岸及區(qū)域安定繁榮上負更多的責(zé)任，與臺共同維護兩岸關(guān)系的局面。

所謂“新模式”，蔡英文指的是兩岸需要有新的規(guī)范框架和互動模式來因應(yīng)“新情勢”和“新問卷”。蔡對《聯(lián)合報》稱，“新模式”是大陸與臺灣建構(gòu)“結(jié)構(gòu)性的合作關(guān)系”來共同維持和平穩(wěn)定的狀態(tài)。邱垂正則補充說，“兩岸雙方應(yīng)由溝通對話開始，在雙方原則立場與過去的交流互動成果上”建構(gòu)“新模式”。

二是試圖以“民意”和“責(zé)任”為借口，要求大陸改變對臺政策。其一，炒作臺灣參與世界衛(wèi)生大會（WHA）議題。蔡英文對路透社稱，“臺灣2300萬人不理解為何不能參加非政治性、專業(yè)性的WHA”，放話“臺灣參加WHA是兩岸關(guān)系的重要指標”。5月初，在確定臺灣被WHA拒之門外前后，蔡連發(fā)12條推特及聲明并借“民意”示威，稱“臺灣民意不可輕侮、必將反彈”。

其二，要求大陸調(diào)整對臺政策。蔡英文罕見地直接向大陸領(lǐng)導(dǎo)人喊話，要求在沒有“九二共識”的前提下展開對話，并要求習(xí)近平總書記展現(xiàn)“大國領(lǐng)導(dǎo)人的格局與彈性”，擺脫“傳統(tǒng)的思考和官僚體制的牽絆”，減少對臺灣“無處不在的制式打壓”;呼吁大陸繼續(xù)以和平手段處理涉臺事務(wù)，否則就將承擔(dān)“破壞區(qū)域和平”的責(zé)任。蔡還暗示，如果大陸主動“積累善意”，“臺灣人也會因而思考如何展現(xiàn)彈性”。

三是指責(zé)大陸“惡化”兩岸關(guān)系，“打壓”臺灣“國際參與”的空間。蔡英文對路透社稱，“一年來感受不到對岸有決心要讓兩岸關(guān)系往前走”;而臺灣則謹守“維持現(xiàn)狀”承諾，“不挑釁，無意外”，“冷靜、正面”對待大陸“打壓”;蔡還語帶嘲諷地表示，臺灣借陸客縮減發(fā)展觀光多元化和與更多國家的關(guān)系，頗有“失之東隅，收之桑榆”之得意。在臺灣無緣參加今年WHA后，蔡英文發(fā)布聲明批大陸“打壓”有違世衛(wèi)組織宗旨和臺灣權(quán)利，對“國際衛(wèi)生防疫造成難以預(yù)期的負面影響”，措辭強硬地表示“誰在幫我們，誰在孤立我們;誰是友善，誰不友善，臺灣人民看得很清楚”。

5月5日，蔡英文在接受《印度人民報》等六家國際媒體聯(lián)合專訪時，繼續(xù)推銷其“新南向政策”，暗示要以“臺灣強大的民間企業(yè)及醫(yī)療等軟實力”與大陸“一帶一路”相競爭。

此外，蔡英文在接受采訪時以“臺灣總統(tǒng)”自居，并在5日的聯(lián)合專訪中一改在同類場合使用“中國大陸”的提法，以“中國”稱呼大陸，稱“臺灣”而非“中華民國”，顯示其自認已初步實現(xiàn)了“借殼上市”“事實臺獨”的目標。

蔡兩岸政策愈發(fā)僵硬頑固

蔡英文在上臺屆滿周年之際密集發(fā)布政策談話，是為因應(yīng)執(zhí)政壓力，有意識地丟話題、轉(zhuǎn)焦點、造麻煩，顯示其兩岸政策愈發(fā)僵硬、頑固，使得臺灣“遠中親美”的意愿更強。

一是立場頑固、棄守轉(zhuǎn)攻，爭奪“兩岸對等博弈”主動權(quán)。蔡英文繼去年7月21日接受《華盛頓郵報》專訪后，最近在講話中再度明示頑拒“九二共識”的立場，斷絕了外界對于其在今年5.20講話時調(diào)整兩岸政策的期待;更用“兩岸兩張問卷”來“回敬”大陸，意圖制造“兩岸對等博弈空間”。此前，綠營上下多次暗示，蔡對大陸涉臺部門“出答卷、提要求”備感羞辱和怨忿。此次蔡向大陸拋出問卷，是謀求破解兩岸“不對稱關(guān)系”的政治現(xiàn)實，試圖以“區(qū)域參與者”立場與大陸“平起平坐、見招拆招”;以“先進地區(qū)”身份居高臨下，語氣“冷峻地”對大陸處理兩岸關(guān)系“下指導(dǎo)棋”;借大陸在國際議題上主張對話、合作的理念“攻子之盾”。蔡英文不但拒絕與大陸相向而行，還以文字游戲與大陸進行周旋甚至挑釁。蔡認為，兩岸互動非“單方面主導(dǎo)”，就是明示其要轉(zhuǎn)守為攻，爭奪兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)。

二是姿態(tài)偽善、似是而非，試圖對大陸進行道德綁架。蔡英文提醒大陸要理解島內(nèi)“民主民意”，正視區(qū)域地緣政治形勢中的臺灣“利多”，要以“區(qū)域大國責(zé)任感”擔(dān)負國際期待。蔡大繞圈子，是想強調(diào)臺灣“事實獨立”在島內(nèi)外有“新的空間”，即所謂“新情勢”“新問卷”，要求大陸通盤調(diào)整對臺政策和與臺灣的互動模式，其對大陸領(lǐng)導(dǎo)人所謂“格局、彈性”的喊話，本質(zhì)上是企圖把大陸“拱”上道德高地，使大陸自縛手腳，在一中原則上有所模糊、退讓，或放棄武力嚇阻“臺獨”的選項，讓蔡得有“以時間換空間”的喘息之機。

三是轉(zhuǎn)嫁責(zé)任、轉(zhuǎn)移危機，借攻擊大陸搞“去中國化”。此前，蔡英文在指責(zé)大陸時盡量維持低分貝，較少如此高調(diào)密集地放硬話、造輿論，這次轉(zhuǎn)變態(tài)度的目的在于：其一，借題發(fā)揮、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，掩飾其頑固“臺獨”路線造成的兩岸“冷對抗”;其二，借兩岸疏離強化“事實臺獨”和臺灣對外關(guān)系;其三，轉(zhuǎn)移內(nèi)政烽火的焦點。例如，在此次臺灣參與WHA失敗前后，蔡當(dāng)局大搞公關(guān)，拉攏美、日、加等西方國家政府政要為其背書抬轎，以“反中”為名加強與外國反動勢力的勾連;以“苦情牌”營造自己有所作為、大陸“霸凌”臺灣的觀感，操作炮制民調(diào)，稱多數(shù)民眾認為責(zé)任在大陸，臺灣不應(yīng)在一中原則下進行“國際參與”，借機削弱兩岸認同與聯(lián)結(jié)，以及一中原則在島內(nèi)的合法性。事實上，“理念臺獨者”蔡英文在乎的不是“中華民國的國際代表權(quán)”，也不是“2300萬人的健康權(quán)”，而是在黨內(nèi)外四面受敵、民望跌跌不休之際，企圖利用對大陸的指責(zé)止損，繼而進一步建構(gòu)“中華民國是臺灣”和“臺灣政治主體”的政治事實，拓展“臺獨”生存空間。

總之，蔡英文近期兩岸談話仍是本質(zhì)不變而姿態(tài)百變的“新瓶裝舊酒”，所謂“三新”是用浮夸辭藻包裝其不接受“九二共識”、親美日遠大陸和推卸責(zé)任的舊思維，以及愈發(fā)強硬、頑固的兩岸立場。而所謂“新意”則體現(xiàn)在蔡兩岸思維的綠化、僵化，不再試圖“求同存異”或以“善意”穩(wěn)住大陸，而是刻意升高兩岸敵意，爭奪兩岸博弈的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。這也暴露出蔡英文對當(dāng)前中美關(guān)系、美臺關(guān)系和兩岸關(guān)系存在嚴重誤判，其兩岸政策不追求改善兩岸關(guān)系，而是為“柔性臺獨”護航的本質(zhì)。

大陸應(yīng)強力遏制，不被“彈性”蒙蔽

縱觀2016年以來蔡英文的歷次兩岸談話，從年初提“中華民國憲政體制”和“四個政治基礎(chǔ)”，到“就職演說”稱“依中華民國憲法、兩岸人民關(guān)系條例處理兩岸事務(wù)”，再到執(zhí)政后轉(zhuǎn)為“力抗大陸壓力”“新四不”和如今的“兩張問卷”與“三新說”，蔡的兩岸政策愈發(fā)顯露出頑固的深綠底色，也清晰表明，蔡對內(nèi)外壓力的響應(yīng)方式是進一步滑向深綠，一邊倒地“拉美日抗中”，無意與大陸相向而行。大陸應(yīng)根據(jù)情況，適當(dāng)調(diào)整對臺政策。

一是不必再對蔡英文抱有幻想和期待，可以收回政治問卷。首先，面對蔡當(dāng)局的冥頑不靈和高調(diào)挑釁，大陸應(yīng)在兩岸政治關(guān)系、臺灣的“國際參與”和與美日高層互動等高政治領(lǐng)域展現(xiàn)定力決心，在原則問題上不松動、不模糊、不讓步，必要時“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”以鞏固一中格局。此次大陸在臺灣謀求參與WHA一事上堅守一中原則，沒有被所謂“彈性”蒙蔽，激起了蔡當(dāng)局的高度緊張和反彈，這說明唯有強力遏制才能讓“臺獨”有感、收斂。其次，大陸要高度警惕美日協(xié)同提升與臺的“實質(zhì)關(guān)系”，特別是對臺軍售升級，增強與臺灣在軍事演訓(xùn)（如環(huán)太平洋軍演）、反導(dǎo)體系和情報共享等方面的合作。再者，大陸應(yīng)對蔡當(dāng)局可能采取的政治冒險行為做出預(yù)警預(yù)案和沙盤推演，如提防臺灣借“NGO（非政府組織）外交”“公民社會外交”與大陸田忌賽馬，以及發(fā)展與“馬耳他騎士團”等政治實體的關(guān)系尋求“邦交突破”等。

二是加速兩岸經(jīng)濟社會融合，以戰(zhàn)略、發(fā)展和人本的思維處理臺灣問題。在新的歷史時期下，盡管臺灣問題的根本性質(zhì)和兩岸必將走向統(tǒng)一的總體趨勢沒有改變，但其中出現(xiàn)了新的問題和變量。大陸目前面臨的挑戰(zhàn)是，要將臺灣問題納入中華民族偉大復(fù)興的宏觀歷史進程，放在中國走向世界的大棋局與地緣政治戰(zhàn)略中進行運籌。兩岸既有力量博弈，也存在發(fā)展模式和治理理念的競爭。因此，在這一過程中，促進兩岸人民的心靈契合與經(jīng)濟社會融合，是新形勢下大陸對臺工作的重點。大陸的“答卷”絕非來自蔡當(dāng)局的一廂情愿，而是對歷史責(zé)任的擔(dān)當(dāng)與肩負。

由于蔡英文的政策總目標在于維系綠營的長期執(zhí)政以持續(xù)、深刻地綠化島內(nèi)民意，不斷加速兩岸社會的疏離，制造國家和民族的雙重分裂，以“事實臺獨”暗度“法理臺獨”。因此，大陸在保持高壓態(tài)勢之時，還應(yīng)精準施策和整體統(tǒng)籌，避免蔡當(dāng)局將壓力轉(zhuǎn)嫁給島內(nèi)民眾;應(yīng)進一步提升兩岸經(jīng)濟社會融合的力度，持續(xù)釋放惠臺政策，增進兩岸民眾的認同與融合;應(yīng)創(chuàng)新和強化對國際和島內(nèi)的兩岸政策論述的影響力，因應(yīng)蔡當(dāng)局輿論戰(zhàn)攻勢，解構(gòu)其“民主民意論”“三新說”等立論基礎(chǔ)，消解其“悲情牌”影響;同時，將臺灣納入大陸主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟整合進程中，遏阻臺灣借“新南向”與其他國家強化雙邊經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系，使其人為制造臺灣“脫陸”的圖謀難以得逞。

5月15日，在舉行“一帶一路”高峰論壇期間，中國與越南簽署了聯(lián)合公報，越南明確表示堅定奉行一中政策，堅決反對“臺獨”。臺媒驚呼，作為“新南向”主要目標國和投資國的越南，開了封殺“新南向”的第一槍;同時，斐濟也因與臺當(dāng)局在“新南向”政策上相談不歡而撤銷在臺“貿(mào)易暨觀光代表處”，在島內(nèi)引發(fā)連鎖焦慮。輿論普遍擔(dān)憂：斐濟這邊“撤館”、那邊與大陸領(lǐng)導(dǎo)人會晤，這樣“心向北京、目無臺灣”的國家不知凡幾？事實上，當(dāng)前臺灣在蔡治下已淪為“隱形地”?？梢姡箨懣赏ㄟ^“先發(fā)制人、剛?cè)岵钡牟呗?，掌控兩岸關(guān)系的主動性和主導(dǎo)權(quán)。

（作者為中國社會科學(xué)院臺灣研究所助理研究員）