開(kāi)啟“三次創(chuàng)業(yè)” 構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局

□杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

開(kāi)啟“三次創(chuàng)業(yè)” 構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局

□杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

▲▲沿江濕地生態(tài)園

隨著國(guó)家大力推動(dòng)實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”“中國(guó)制造2025”等重大戰(zhàn)略部署，浙江省委、省政府提出要加快推進(jìn)“一轉(zhuǎn)四創(chuàng)”，率先建成創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省，以及杭州市借力“后峰會(huì)”“前亞運(yùn)”效應(yīng)，大力推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，著力打造“兩廊一灣一帶”，努力建設(shè)成為具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)迎來(lái)了加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的良好機(jī)遇，通過(guò)推進(jìn)“東部人才港”和“東部科技港”建設(shè)，創(chuàng)新要素不斷聚集，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效快速提升，到2016年，開(kāi)發(fā)區(qū)建成投用創(chuàng)新平臺(tái)13萬(wàn)平方米，新增國(guó)家級(jí)孵化器1家、眾創(chuàng)空間1家，整建制引進(jìn)中科院理化所4個(gè)團(tuán)隊(duì)，激光顯示項(xiàng)目正式投產(chǎn)，新增省市級(jí)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3個(gè)，新增國(guó)家“千人計(jì)劃”等領(lǐng)軍型人才13名，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)29家，新增國(guó)家工程研究中心2個(gè)、省級(jí)（重點(diǎn)）企業(yè)研究院7家；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，占比達(dá)到29.3%，同比提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，信息經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)14.1%，明顯高于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅；新產(chǎn)品產(chǎn)值率31.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)33.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比46.3%，提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。

在全新發(fā)展階段，開(kāi)發(fā)區(qū)將加快推進(jìn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心、產(chǎn)城融合為支撐的“三次創(chuàng)業(yè)”，以“三鎮(zhèn)兩區(qū)一基地”六大發(fā)展平臺(tái)為載體，加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈的有機(jī)融合，充分釋放創(chuàng)新能量、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，致力于打造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港灣、高端制造基地和開(kāi)放合作高地，努力建設(shè)成為杭州城東智造大走廊引領(lǐng)區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和一流的現(xiàn)代化國(guó)際化新城區(qū)。

一、突出提存增優(yōu) 打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”

1.注重提升一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

以促轉(zhuǎn)型、優(yōu)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)改造提升，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。一是推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。研究制定“下沙智造”相關(guān)規(guī)劃，加大政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)和支持制造業(yè)企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品銷(xiāo)售、終端維護(hù)等微笑曲線(xiàn)兩端延伸，大力發(fā)展個(gè)性化定制和柔性化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高端轉(zhuǎn)型。深化“兩化融合”，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”推進(jìn)力度，大力支持三花智能工廠(chǎng)、松下家電自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)、九陽(yáng)工廠(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等智能制造項(xiàng)目建設(shè)，著力打造一批效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的智能化改造樣板項(xiàng)目，全面加快制造業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型步伐。二是加快做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)城融合發(fā)展要求，編制實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上。加快培育打造服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)商業(yè)樓宇特別是社區(qū)留用地項(xiàng)目走特色化、品質(zhì)化發(fā)展之路。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，培育市級(jí)以上服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)10家以上，新增擬上市或新三板掛牌重點(diǎn)培育企業(yè)10家以上，全力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)提升。三是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略行動(dòng)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭或參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，推動(dòng)企業(yè)參與“浙江制造”“杭州質(zhì)造”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，積極打造一批“單打冠軍”“隱形冠軍”，進(jìn)一步提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化“三名”工程，引導(dǎo)企業(yè)注重品牌建設(shè)，著力打造一批名企、名品、名家，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的知名度和影響力。

▲▲金沙湖生態(tài)園

2.大力引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

研究細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體規(guī)劃，強(qiáng)化招商引資生命線(xiàn)工程，加大項(xiàng)目引育力度，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。一是積極引育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“4+1”產(chǎn)業(yè)集群，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈上的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加大項(xiàng)目引育力度，補(bǔ)齊培優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條。其中，裝備制造產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)控制系統(tǒng)、智慧家電家居等智能制造領(lǐng)域項(xiàng)目，全面深化“兩化融合”，努力打造“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要圍繞建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)先導(dǎo)區(qū)、高端人才聚集區(qū)、全球生物技術(shù)首要承載區(qū)的目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)醫(yī)藥研發(fā)、生物技術(shù)制藥、生物醫(yī)學(xué)工程類(lèi)項(xiàng)目，加快建設(shè)“東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)”，著力打造“500億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)成為全國(guó)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要以“信息港”建設(shè)為抓手，重點(diǎn)引進(jìn)集成電路、量子通信、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域項(xiàng)目，努力打造“500億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群；新能源新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)引進(jìn)新型顯示、高分子材料等高轉(zhuǎn)換率、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)激光顯示產(chǎn)業(yè)基地，努力打造“500億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群；高端服務(wù)業(yè)要加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意等，著力打造“都市經(jīng)濟(jì)”“樓宇經(jīng)濟(jì)”，力爭(zhēng)到2020年，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到40%。二是大力招引高端項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)“三個(gè)500強(qiáng)”項(xiàng)目5個(gè)以上、跨國(guó)公司地區(qū)總部1個(gè)以上、投資20億元以上產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目1個(gè)以上，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三是全面優(yōu)化招引機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變招商工作理念，優(yōu)化完善招商機(jī)制，堅(jiān)持政府招商、市場(chǎng)招商、社會(huì)招商并舉，注重整合功能平臺(tái)、駐外招商機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)招商中介等資源和力量，不斷豐富招引手段和渠道，完善和優(yōu)化招商考核辦法，進(jìn)一步提升招商工作的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。

3.謀劃整合一批落后產(chǎn)能項(xiàng)目

堅(jiān)持畝產(chǎn)效益為核心，加強(qiáng)內(nèi)部空間挖潛，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚集約發(fā)展。一是推進(jìn)六大平臺(tái)建設(shè)。建立健全“一個(gè)平臺(tái)、一套方案、一組專(zhuān)班、一抓到底”機(jī)制，全速推進(jìn)“三鎮(zhèn)兩區(qū)一基地”建設(shè)。如東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)要成功創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)，加快完善相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施，推進(jìn)輝瑞全球生物技術(shù)中心、科惠醫(yī)療、圣石科技等落戶(hù)項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成100億元的有效投資；大創(chuàng)小鎮(zhèn)要加快完成小鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，盡快盤(pán)活浙大數(shù)碼港項(xiàng)目，加快投用新加坡科技園二期，落地一批高端創(chuàng)新項(xiàng)目；金沙湖中央商務(wù)區(qū)要確保年內(nèi)基本完成湖體開(kāi)挖，并推進(jìn)一批公建配套項(xiàng)目建設(shè)；出口加工區(qū)要積極推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立多家龍頭電商結(jié)算中心和運(yùn)營(yíng)中心，持續(xù)做大跨境出口業(yè)務(wù)規(guī)模；東部灣總部基地要加速推進(jìn)總部基地大樓項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃招引區(qū)內(nèi)外企業(yè)總部項(xiàng)目。二是加強(qiáng)空間資源整合。堅(jiān)持集約節(jié)約用地、優(yōu)地優(yōu)用導(dǎo)向，健全工業(yè)用地綜合效益評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)實(shí)施容積率倍增計(jì)劃和零土地技改，推進(jìn)低效利用土地和廠(chǎng)房“二次開(kāi)發(fā)”，進(jìn)一步提高土地投資強(qiáng)度和利用效率。完善政府集中收儲(chǔ)與開(kāi)發(fā)機(jī)制，積極推進(jìn)閑置土地、低效用地的收購(gòu)工作，嚴(yán)控企業(yè)土地私下交易和各類(lèi)圈地行為，大力推進(jìn)產(chǎn)能落后企業(yè)關(guān)停淘汰，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間、環(huán)境和能耗容量。

▲▲體育公園

二、突出人才引領(lǐng) 激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展源動(dòng)力

1.加快集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

堅(jiān)持把人才工作擺在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)先位置，進(jìn)一步改善人才結(jié)構(gòu)，努力打造人才生態(tài)最優(yōu)示范區(qū)。一是提高人才質(zhì)量。繼續(xù)抓住“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”模式，啟動(dòng)實(shí)施新一輪高層次人才“雙百計(jì)劃”，積極引進(jìn)和培育帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并鼓勵(lì)其申報(bào)各級(jí)領(lǐng)軍型人才計(jì)劃和人才培養(yǎng)工程，爭(zhēng)取全年新增國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”、國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“千人計(jì)劃”、市“全球引才‘521’計(jì)劃”等領(lǐng)軍型人才25名以上，新引進(jìn)落地高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，力爭(zhēng)5年內(nèi)新引進(jìn)和培育國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”、國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“千人計(jì)劃”等高層次人才100名以上，銷(xiāo)售收入超過(guò)1000萬(wàn)元的高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)100家以上，廣聚全球英才為開(kāi)發(fā)區(qū)所用。二是提升人才總量。圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)加大高層次人才、高技能人才和高校創(chuàng)業(yè)人才的引育力度，加快建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)本科以上學(xué)歷就業(yè)和落戶(hù)人數(shù)明顯增加，不斷夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新人才工作機(jī)制。以人才科技局設(shè)立為契機(jī)，建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)“人才+科技”工作機(jī)制，充分發(fā)揮海外引才聯(lián)絡(luò)站、國(guó)內(nèi)大院名所等載體作用以及企業(yè)引才的主體作用，進(jìn)一步創(chuàng)新人才企業(yè)、人才項(xiàng)目評(píng)審落地和評(píng)價(jià)機(jī)制，努力吸引、培育、留住更多“高精尖缺”人才。

2.加快構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

著力打造一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素集聚的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用，提升整體效能。一是全面強(qiáng)化平臺(tái)孵化能力。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已建成投用創(chuàng)新平臺(tái)100多萬(wàn)平方米，將樹(shù)立“全域孵化器”理念，按照“品牌化、專(zhuān)業(yè)化、高端化”原則，大力實(shí)施平臺(tái)建設(shè)“雙百”工程，加快推進(jìn)創(chuàng)智天地、加速器等重大創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)省市級(jí)孵化器擴(kuò)容升級(jí)，積極創(chuàng)建特色眾創(chuàng)空間，爭(zhēng)取全年新投用創(chuàng)新平臺(tái)30萬(wàn)平方米以上、新開(kāi)工建設(shè)50萬(wàn)平方米以上，力爭(zhēng)5年內(nèi)新增創(chuàng)新載體100萬(wàn)平方米以上，切實(shí)滿(mǎn)足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求；同時(shí)，圍繞平臺(tái)的高質(zhì)發(fā)展，著力引進(jìn)一批精通專(zhuān)業(yè)技術(shù)、掌握項(xiàng)目資源、擅長(zhǎng)園區(qū)管理的品牌孵化器和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平。二是全面強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新“雙百”工程，支持有條件的企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，加快建設(shè)各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極扶持企業(yè)申報(bào)重點(diǎn)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目、省重點(diǎn)企業(yè)研究院以及省市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等各類(lèi)創(chuàng)新項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)30家以上，申報(bào)重大創(chuàng)新項(xiàng)目20個(gè)以上，5年內(nèi)累計(jì)申報(bào)重大創(chuàng)新項(xiàng)目100個(gè)以上，更好體現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。同時(shí)，要全面啟動(dòng)科技型企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新增150家以上科技型企業(yè)、30家以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，5年內(nèi)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)100家以上，形成合理的創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)；聚焦裝備制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化扶優(yōu)扶強(qiáng)，力爭(zhēng)5年新增億元以上企業(yè)100家，高新技術(shù)產(chǎn)值占比達(dá)50%以上，不斷引領(lǐng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。三是全面強(qiáng)化科研院所合作。大力推進(jìn)中科院理化所杭州分所、奧克蘭大學(xué)中國(guó)創(chuàng)新研究院、浙大醫(yī)藥創(chuàng)新研究院等項(xiàng)目加快建設(shè)，重點(diǎn)支持中科技光、FDA標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)等重大項(xiàng)目發(fā)展，助推項(xiàng)目成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)與名校、名院、名企的戰(zhàn)略合作，繼續(xù)加大國(guó)內(nèi)外高端平臺(tái)的引進(jìn)力度，做好清華長(zhǎng)三角研究院生物產(chǎn)業(yè)化中心、中科院杭州創(chuàng)新園等一批簽約項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)新增高端創(chuàng)新平臺(tái)100個(gè)以上，其中全球前100名高校（院所）平臺(tái)不少于10個(gè)，努力打造一流的創(chuàng)新源和人才基地。

3.加快優(yōu)化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

完善創(chuàng)新政策，強(qiáng)化資本對(duì)接，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快形成全要素配置、全鏈條融合、全區(qū)域協(xié)同、全方位保障、全社會(huì)動(dòng)員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)的吸引力與黏合力。一是凸顯政策“含金量”。要在用足用好國(guó)家、省、市有關(guān)人才創(chuàng)新政策的基礎(chǔ)上，圍繞科技創(chuàng)新、人才建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、生物醫(yī)藥五大領(lǐng)域，進(jìn)一步健全完善開(kāi)發(fā)區(qū)“5+X”政策體系，確?！包S金政策”發(fā)揮“黃金效應(yīng)”，力求將優(yōu)質(zhì)的政策資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。二是強(qiáng)化金融“助推力”。抓住錢(qián)塘江金融港灣建設(shè)契機(jī)，以“雙創(chuàng)金融谷”建設(shè)為載體，大力實(shí)施資金助推“雙百”工程，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)母基金的杠桿效應(yīng)，重點(diǎn)培育發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資，著力形成母基金50億元（首期20億元）、撬動(dòng)社會(huì)資本100億元以上的投融資規(guī)模，努力構(gòu)建多層次、全覆蓋、高效率的融資體系，為科技創(chuàng)業(yè)提供更加便利的融資支持。三是提高兩區(qū)“融合度”。以共建“大創(chuàng)小鎮(zhèn)”為載體，以全省高校聯(lián)盟下沙中心為依托，全面啟動(dòng)實(shí)施新一輪區(qū)校戰(zhàn)略合作，大力推進(jìn)中國(guó)計(jì)量大學(xué)汽車(chē)零部件智能檢測(cè)平臺(tái)、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作大樓等一批合作項(xiàng)目，持續(xù)深化區(qū)校在學(xué)科、人才、設(shè)備、人文等領(lǐng)域的資源共享，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校師生創(chuàng)業(yè)和優(yōu)秀校友回歸，形成全方位、寬領(lǐng)域、多維度的合作,真正實(shí)現(xiàn)高校、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者及開(kāi)發(fā)區(qū)的共贏(yíng)發(fā)展。

三、突出品質(zhì)提升 全面增強(qiáng)城市綜合吸引力

1.提高政府治理效率

繼續(xù)牽住“放、管、服”改革“牛鼻子”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)法治型和服務(wù)型政府建設(shè)，提高政府治理效率。一是繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。著力深化以“四張清單一張網(wǎng)”為核心的行政管理體制改革，持續(xù)提高行政審批效率，特別是針對(duì)投資項(xiàng)目審批慢的問(wèn)題，要采取實(shí)質(zhì)性舉措確保投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，以審批提速來(lái)推動(dòng)投資加速。二是著力強(qiáng)化監(jiān)管。建立市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管，努力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；加快“信用下沙”建設(shè)，打造一站式征信平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建完善的社會(huì)信用信息系統(tǒng)。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力提升政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平，努力讓數(shù)據(jù)“多走路”，讓群眾“少跑腿”，讓企業(yè)“好辦事”。

2.提高城市規(guī)劃水平

順應(yīng)深化產(chǎn)城融合發(fā)展新要求，注重吸納國(guó)際先進(jìn)的城市規(guī)劃理念，加快編制完善城市規(guī)劃體系，努力做到以一流規(guī)劃引領(lǐng)一流城市建設(shè)管理。加快推進(jìn)下沙副城分區(qū)規(guī)劃編制，做好東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步健全完善開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃體系。注重規(guī)劃實(shí)施的時(shí)序研究，提高規(guī)劃間的協(xié)調(diào)性、可操作性。

3.提高城市建設(shè)水平

堅(jiān)持新建和有機(jī)更新兩手抓，加快補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，不斷提升城市功能配套水平。立足建設(shè)杭州東部樞紐交通，繼續(xù)推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)、公交線(xiàn)路優(yōu)化、公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等工作，進(jìn)一步完善對(duì)內(nèi)對(duì)外交通體系；加快推進(jìn)金沙湖、沿江景觀(guān)公園、東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)區(qū)域道路綠化等景觀(guān)項(xiàng)目建設(shè)，全面消除建成區(qū)缺綠現(xiàn)象。圍繞“教育現(xiàn)代化區(qū)”“健康下沙”“文化下沙”建設(shè)，加快推進(jìn)大劇院（含文化宮）、國(guó)際會(huì)議（會(huì)展）中心、公共圖書(shū)館（檔案館）、體育中心、青少年活動(dòng)中心等一批重大公建項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)，加快推進(jìn)邵逸夫醫(yī)院下沙院區(qū)國(guó)際診療中心、教育國(guó)際化學(xué)校、朗詩(shī)和滟瀾2個(gè)國(guó)際化試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，實(shí)施國(guó)際化標(biāo)識(shí)改造工程，規(guī)范城市公示語(yǔ)標(biāo)志，著力構(gòu)建國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境、生活環(huán)境，進(jìn)一步提升城市國(guó)際化水平。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)方式，積極引入PPP、EPC等建設(shè)模式，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)城市建設(shè)；大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，積極推廣裝配式建筑、綠色建筑，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，進(jìn)一步提高城市建設(shè)工程項(xiàng)目的品質(zhì)和效益，努力打造“精品工程”。

4.提高社會(huì)管理水平

積極開(kāi)展環(huán)境綜合整治和城市社會(huì)治理，切實(shí)提升開(kāi)發(fā)區(qū)全域環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以“美麗東部灣”建設(shè)為抓手，按照標(biāo)本兼治、治保并舉的原則，著力優(yōu)化七大生態(tài)功能區(qū)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展新模式。全面提升城市精細(xì)化管理水平，深化智慧城市綜合管理平臺(tái)建設(shè)，圍繞五水共治、空地管理、社會(huì)治安、交通治堵等領(lǐng)域，實(shí)施一批針對(duì)性強(qiáng)、運(yùn)用效果好、社會(huì)效益高的智慧化應(yīng)用項(xiàng)目，更好地發(fā)揮智慧平臺(tái)在城市治理中的積極作用。

▲▲美麗東部灣