夯實(shí)基礎(chǔ) 科學(xué)防御 果斷處置遂昌縣強(qiáng)力做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作

□ 遂昌縣國(guó)土資源局

夯實(shí)基礎(chǔ) 科學(xué)防御 果斷處置遂昌縣強(qiáng)力做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作

□ 遂昌縣國(guó)土資源局

6月22日強(qiáng)降雨以來(lái)，遂昌縣高度重視地質(zhì)災(zāi)害防御工作，始終堅(jiān)持“以人民為中心”，將人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)科學(xué)防御、完善應(yīng)急處置，堅(jiān)決做到“不死人、少傷人、少損失”，將地質(zhì)災(zāi)害影響降到最低程度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自6月22日以來(lái)，全縣雖己累計(jì)發(fā)生滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害200余起，但未發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件。特別是6月29日10時(shí)30分，遂昌縣妙高街道水閣路381號(hào)房屋后側(cè)發(fā)生一起滑坡，因提前采取果斷措施，3戶14名受威脅群眾成功避險(xiǎn)。

一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，將隱患消除在第一時(shí)

1.注重機(jī)制體系建設(shè)完善

完善應(yīng)急體系，推進(jìn)12345服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)依托110緊急熱線，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息，提高處置效率。健全完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，縣委縣政府及時(shí)修訂地質(zhì)災(zāi)害防治方案及應(yīng)急預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐點(diǎn)編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案。健全群測(cè)群防體系，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）卡實(shí)責(zé)任、配合聯(lián)動(dòng),形成抓好防汛抗災(zāi)的工作合力，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員隊(duì)伍建設(shè)，將村級(jí)監(jiān)測(cè)員報(bào)酬補(bǔ)助由原來(lái)每人每年500-800元提高道1500-2000元，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)員的責(zé)任心和積極性。建立巡查獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患及時(shí)上報(bào)避免人員傷亡的優(yōu)秀群測(cè)群防員實(shí)行公開(kāi)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.注重地質(zhì)災(zāi)害“大搬快治”

今年以來(lái)，遂昌縣堅(jiān)持以“從快、從嚴(yán)、從高”為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”。5月初，全縣47個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)669戶2299名受威脅群眾實(shí)現(xiàn)全部撤離。其中，22處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)438戶1483人以避讓搬遷方式安置，人員撤離、房屋騰空、拆除、安置協(xié)議簽訂100%完成，安置小區(qū)同步開(kāi)建；其余列入工程治理的25個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，按照項(xiàng)目輕重緩急及工程大小，科學(xué)設(shè)定完成時(shí)限，并堅(jiān)持倒排時(shí)序加快推進(jìn)工程建設(shè)，目前共完成8個(gè)治理工程。地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)有效保障了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受威脅群眾的汛期安全。6月22日強(qiáng)降雨后，列入避讓搬遷的柘岱口鄉(xiāng)張坑口地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)生多處大面積塌方，原住房位置被塌方體掩埋，所幸“大搬快治” 4月底已完成人員撤離及房屋騰空、拆除等工作，未造成群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

3.注重宣傳引導(dǎo)提高意識(shí)

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民信箱等媒介，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)擺攤設(shè)點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展教育培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)面向農(nóng)村、學(xué)校、廠礦企業(yè)和建設(shè)工地宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任人及群眾在識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告和避險(xiǎn)自救等方面知識(shí)。上半年，舉辦“4·22”世界地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6·25”全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任人員80余人次開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)專(zhuān)題培訓(xùn)。5月24-25日，全省地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理“除險(xiǎn)安居”三年行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在遂昌成功召開(kāi)，進(jìn)一步濃厚了全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的氛圍。

二、加強(qiáng)科學(xué)防御，將責(zé)任推進(jìn)到最前沿

1.人員到位積極應(yīng)對(duì)

堅(jiān)決克服麻痹思想和懈怠情緒，發(fā)揚(yáng)“不怕十防九空”“不怕興師動(dòng)眾”“不怕勞民傷財(cái)”三不怕精神，把地質(zhì)災(zāi)害防御作為重中之重工作來(lái)抓。6·22強(qiáng)降雨以來(lái)，遂昌縣領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間蹲點(diǎn)一線坐鎮(zhèn)指揮、全程督導(dǎo)，聯(lián)系部門(mén)深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)協(xié)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村日夜堅(jiān)守陣地，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、全民參戰(zhàn)，確保地質(zhì)災(zāi)害防御工作責(zé)任落到實(shí)處。6月29日上午8時(shí)許，妙高街道北街村主任兼地災(zāi)巡查員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)水閣路381號(hào)屋后存在隱患便及時(shí)報(bào)告；接到報(bào)告后，國(guó)土資源部門(mén)迅速會(huì)同妙高街道實(shí)地排查，及時(shí)采取應(yīng)急措施，組織人員撤離，并拉設(shè)警戒線；10時(shí)30分左右，該區(qū)域發(fā)生滑坡，方量約250立方米，邊坡殘留隱患2200立方米，受威脅的3戶14人成功避險(xiǎn)。因縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制順暢，工作人員盡心盡職，確保了受威脅群眾的安全。

2.巡查到位不留死角

降雨期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)土資源所及村級(jí)群測(cè)群防員三方聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、不穩(wěn)定斜坡、削坡建房、隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目在建工程、避讓搬遷安置點(diǎn)、土地整治在建項(xiàng)目及礦山、尾礦庫(kù)等重要區(qū)域開(kāi)展排查、巡查，切實(shí)做到“橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)，不留空白”，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)預(yù)警并采取有效措施。自6月22日以來(lái)，全縣累計(jì)巡查各類(lèi)重要點(diǎn)位200余個(gè)。

3.值守到位預(yù)警及時(shí)

強(qiáng)化應(yīng)急值守，21日起，相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守；23日起，相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部在崗在位，國(guó)土資源部門(mén)成立3組地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急小分隊(duì)，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生災(zāi)險(xiǎn)情，以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。國(guó)土資源、水利、氣象等部門(mén)加強(qiáng)信息共享，建立完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)及會(huì)商，及時(shí)掌握分析水雨情變化情況，并通過(guò)廣播、電視等媒體及打電話、發(fā)送短信、微信等形式，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，確?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)防災(zāi)責(zé)任人及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)群眾第一時(shí)間接到預(yù)警信息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自6月 22日強(qiáng)降雨以來(lái)，全縣發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)手機(jī)短信4000余條。

▲▲國(guó)土資源局、地礦專(zhuān)家實(shí)地踏勘王村口橋西村塔潭自然村新發(fā)泥石流災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)

三、完善應(yīng)急處置，將損失降低至最低點(diǎn)

1.突出科學(xué)排查

強(qiáng)降雨發(fā)生后，國(guó)土資源部門(mén)第一時(shí)間邀請(qǐng)省地質(zhì)礦產(chǎn)研究所、省第七地質(zhì)大隊(duì)專(zhuān)家來(lái)遂昌，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患勘查等方面的技術(shù)支撐。連日來(lái)，國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同地質(zhì)專(zhuān)家分成3個(gè)調(diào)查組，分赴各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)已發(fā)生山洪、滑坡的點(diǎn)位進(jìn)行重點(diǎn)排查鑒定，為下步避讓搬遷或治理提供支撐，并及時(shí)提出應(yīng)急處置意見(jiàn)。近一周時(shí)間，國(guó)土資源部門(mén)及專(zhuān)家組共排查鑒定全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）97處點(diǎn)位，均當(dāng)場(chǎng)提出應(yīng)急處置措施，同時(shí)出具書(shū)面《應(yīng)急調(diào)查及處置意見(jiàn)》12份。

2.突出快速避險(xiǎn)

按照“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，堅(jiān)決、及時(shí)、果斷地轉(zhuǎn)移所有受威脅群眾。6月24日，國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同省地質(zhì)專(zhuān)家對(duì)王村口鎮(zhèn)橋西村塔潭泥石流現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域存在再次滑塌的可能，便立即要求當(dāng)?shù)卣杆俳M織受威脅群眾撤離，并提出應(yīng)急防范措施。從國(guó)土資源部門(mén)提出意見(jiàn)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)組織受威脅的18戶43人全部完成撤離，僅耗時(shí)2個(gè)小時(shí)，在此期間，該區(qū)域警戒線、警示牌均設(shè)置完成，并安排專(zhuān)門(mén)人員24小時(shí)值守，防止受威脅群眾返回。

3.突出妥善安置

一方面，堅(jiān)持“不漏一戶”，積極做好受災(zāi)群眾的人員清查，并全力做好受災(zāi)群眾的基本生活保障，確保每位受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有房住、病可醫(yī)；同時(shí)積極做好受災(zāi)群眾的跟蹤管理，避免受災(zāi)群眾擅自返回。另一方面，堅(jiān)持“全力保障”，民政部門(mén)全力做好救災(zāi)物資的組織、配送及調(diào)運(yùn)，交通、水利、電力、通訊等部門(mén)全力做好交通、自來(lái)水、電力、通訊等方面的保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次強(qiáng)降雨期間，全縣共啟動(dòng)避災(zāi)安置場(chǎng)所（點(diǎn)）75處，緊急調(diào)撥運(yùn)輸救災(zāi)物資20批，包括折疊床、行軍床、毛巾毯、棉被、大米、食用油、草席、枕頭、餅干、蠟燭、方便面、礦泉水等各類(lèi)應(yīng)急物資，轉(zhuǎn)移安置8522人（涉及地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾674人），其中集中安置2008人，分散安置6514人。