貴州省礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用現(xiàn)狀及建議

■ 孫亞莉/江金進/曾 芳

（貴州省國土資源勘測規(guī)劃研究院，貴陽 550004）

貴州省礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用現(xiàn)狀及建議

■ 孫亞莉/江金進/曾 芳

（貴州省國土資源勘測規(guī)劃研究院，貴陽 550004）

貴州省是我國南方礦產(chǎn)資源大省之一，煤炭、錳礦、鋁土礦、磷礦、金礦、重晶石為省內(nèi)重要礦產(chǎn)資源，具有儲量豐、潛力大、共伴生礦經(jīng)濟價值高等特點?；谫F州礦產(chǎn)資源的綜合利用現(xiàn)狀及其成效，針對資源利用現(xiàn)狀調(diào)查不夠、礦業(yè)開發(fā)中浪費嚴重、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用及礦山技改資金投入低、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的機制不健全等問題，提出全過程監(jiān)管礦產(chǎn)資源綜合利用、多種手段提高三率水平、加快綠色礦業(yè)發(fā)展、健全相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)建議。

礦產(chǎn)資源；綜合開發(fā)利用；建議；貴州

1 貴州省資源稟賦及開發(fā)利用現(xiàn)狀

貴州省礦產(chǎn)資源豐富，特色鮮明。截至2015年底，全省已發(fā)現(xiàn)礦種137種，其中查明資源儲量的有88種；查明礦產(chǎn)地3266處，其中能源礦產(chǎn)824處，金屬礦產(chǎn)1183處，非金屬礦產(chǎn)1259處。煤炭、磷礦、錳礦、鋁土礦、金礦、重晶石尤為重要（表1）。

表1 貴州省重要礦產(chǎn)保有資源儲量及全國排位

1.1 資源特點

1.1.1 重要礦產(chǎn)資源儲量豐富，分布集中

貴州省是中國南方煤炭資源最豐富的省區(qū)，亦是中國富磷礦的集中產(chǎn)區(qū)，煤炭集中分布于桐梓-遵義-安順-興義連線以西地區(qū)；磷礦主要分布于貴陽市開陽縣、黔南州甕安縣及福泉市和畢節(jié)市織金縣。鋁土礦集中分布于貴陽市修文縣及清鎮(zhèn)市、遵義市務川縣等地。錳礦主要分布在銅仁市松桃縣、遵義市紅花崗區(qū)和播州區(qū)。金礦主要分布在黔西南州貞豐、興仁、安龍和冊亨等地。重晶石集中分布于黔東南州天柱縣、安順市鎮(zhèn)寧縣。

1.1.2 重要礦產(chǎn)潛力大，找礦前景良好

貴州省煤、磷、鋁土、錳、金等重要礦產(chǎn)潛力大，而且在近年的勘查工作中得以證實，新增鋁土礦資源量7.1億噸；新增錳礦資源量3.4億噸；新增磷礦資源量30億噸；新增金金屬量164噸；新增煤炭資源量31億噸。最新貴州省礦產(chǎn)資源潛力評價成果表明，貴州省找礦前景良好。

1.1.3 共伴生礦多，綜合利用潛力大

貴州省煤礦煤層中伴生的煤層氣資源豐富，主要賦存于盤縣、水城和織金等地的15個向斜構(gòu)造中。與磷礦伴生的碘、氟資源豐富，伴生的稀土礦主要產(chǎn)于織金縣。鋁土礦中伴生的鎵礦已得到了有效利用，目前貴州鋁廠已建成綜合回收鎵的工業(yè)生產(chǎn)線，成為中國重要的鎵生產(chǎn)地；伴生的鋰礦，保有資源儲量16.26萬噸，居全國第4位。與鉛鋅礦伴生的鍺，主要分布于西部，赫章榨子廠-貓貓廠是重要的集中產(chǎn)區(qū)?？梢姡F州省共伴生資源綜合利用潛力大。

1.2 礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用概況

2014 年，貴州省礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)值達102.24億元。在已開發(fā)利用的69種礦產(chǎn)中，有44種礦產(chǎn)具有綜合利用效益，其中綜合利用產(chǎn)值在5000萬元以上的有8種（表2）。

1.3 礦產(chǎn)“三率”指標完成情況

根據(jù)《貴州省重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評價報告》，將煤炭、錳礦、鋁土礦、金礦、磷礦、重晶石等礦種的“三率”調(diào)查評價數(shù)據(jù)與國土資源部相關(guān)礦種的“三率”指標要求進行對比分析，多數(shù)礦山的“三率”指標達到要求。

1.3.1 煤炭

多數(shù)煤礦采區(qū)開采回采率、礦井水的綜合利用率等達到指標要求；僅個別煤礦由于受開采方式、構(gòu)造復雜等影響，采區(qū)開采回采率較低；貴州省原煤入選率較低，絕大多數(shù)煤礦未進行原煤入選；煤層氣、煤矸石綜合利用率較低。

1.3.2 金屬礦產(chǎn)

多數(shù)錳礦、鋁土礦山“三率”達到指標要求，少數(shù)金礦山開采回采率未達到要求。錳礦、鋁土礦山開采技術(shù)條件對開采回采率影響較大；金礦開采回采率受礦體及圍巖的穩(wěn)固性影響較大。

1.3.3 非金屬礦產(chǎn)

磷礦開采回采率均高于“三率”指標要求，甕福集團、開磷集團綜合利用磷礦伴生的碘、氟，尾礦、磷石膏、礦井水等已得到綜合利用。重晶石多數(shù)礦山開采回采率達到“三率”指標要求，但有部分重晶石礦山開采工藝落后，開采回采率較低，低品位礦及尾礦、廢石、廢水等綜合利用水平較低。

2 貴州省礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用成效

2.1 礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用技術(shù)進步顯著

采礦工藝方面，中國鋁業(yè)公司貴州分公司采用“麥壩礦區(qū)復雜條件傾斜、緩傾斜薄礦體鋁土礦地下開采”方法，降低開采過程損失率2%～5%，貧化率5%；遵義市長溝錳礦在沿用耙礦留礦法和房柱法的基礎上縮小了采場斷面，采用小斷面逆礦層傾向快速向上推進的開采方法，既提高了安全程度，又提高了開采回采率；貴州錦豐礦業(yè)有限公司錦豐（爛泥溝）金礦采用“上向分層充填和組合臺階采礦法”，開采回采率達92%以上；開磷集團有限公司研發(fā)的“磷化工全廢料自膠凝充填采礦技術(shù)”，大幅提高了礦井回采率。

選礦工藝方面，貴州紫金礦業(yè)有限公司水銀洞金礦采用化學預氧化—氰化提金工藝，提高了難選冶的卡林型金礦的回收率；甕福集團自主研發(fā)的“WF-01”選礦技術(shù)，降低了磷礦石入選品位，磷精礦回收率提高。甕福集團、開磷集團開發(fā)的磷礦伴生碘、氟資源回收新技術(shù)，解決了磷礦石加工過程中排放的含碘、氟廢料對環(huán)境造成的污染。

廢棄物利用方面，水城礦業(yè)集團公司采用“煤矸石綜合利用技術(shù)”，解決了長期困擾大河邊煤礦矸石堆放問題；盤江精煤公司瓦斯利用率超過45%，遠遠高于全國平均水平；開磷集團利用磷礦石加工產(chǎn)生的廢渣（磷石膏、黃磷爐渣）生產(chǎn)新型高強耐水磷石膏磚的“一步法”生產(chǎn)工藝，避免了磷石膏、黃磷爐渣可能造成的水體污染和生態(tài)環(huán)境破壞；甕福集團自主研發(fā)的磷礦尾礦再選技術(shù)，使尾礦中的P2O5由8%降至3%左右，尾礦中的氧化鎂富集，為下一步開發(fā)利用鎂資源提供了有利條件。

2.2 低品位難選冶礦利用技術(shù)取得突破

貴州省低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源非常豐富，如磷礦中稀土礦、黔南磷礦中的a層礦、黔西南低品位難選冶金礦等。近年來，含稀土中低品位磷礦石富集分離工業(yè)試驗取得突破；甕福集團開發(fā)了磷礦a、b礦層混合選礦技術(shù)，使難以入選的a層礦得以綜合利用；爛泥溝金礦采用生物氧化預處理工藝技術(shù)，提高了金浸出率，同時不會產(chǎn)生SO2、As2O3、Hg蒸汽等有毒、有害廢氣。

2.3 綠色礦業(yè)建設穩(wěn)步推進

貴州省積極推進綠色礦山建設試點，目前有錦豐礦業(yè)有限公司錦豐（爛泥溝）金礦、開磷（集團）有限責任公司開陽磷礦成為國家級綠色礦山，開磷集團同時也是貴州省建成的首個礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。金興黃金礦業(yè)有限責任公司興仁縣紫木凼金礦、甕福（集團）有限責任公司甕福磷礦等8家礦山被國土資源部確定為國家級綠色礦山試點單位，這些礦山在技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、綜合利用和環(huán)境保護等方面都取得了顯著的成效。

3 存在的問題

3.1 利用現(xiàn)狀調(diào)查不夠

雖然貴州省錳礦、鋁土礦等低品位礦產(chǎn)及金礦等難選冶礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用潛力大，但目前對鉛、鋅、鐵、銅、稀土等十多種低品位難選冶礦、礦山固體廢棄物和多金屬尾礦等綜合開發(fā)利用現(xiàn)狀掌握不夠，尾礦中可利用的有用組分情況不清楚；此外，對礦床中共(伴)生組分的綜合勘查、綜合評價也不夠。

3.2 礦業(yè)開發(fā)中浪費嚴重，礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平偏低

貴州省小型礦山及小礦眾多，開采工藝及裝備較落后，有的煤礦山只采厚煤層不采薄煤層，有的磷、重晶石等礦種礦山在開采中采易棄難、采富棄貧，資源破壞和浪費嚴重，導致礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平偏低。

3.3 礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用及礦山技改資金投入低

除磷、錳等礦外，貴州省其他礦種礦產(chǎn)地分散，具有開采難度大、采礦成本高的特點；大部分礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用意識淡薄，科研經(jīng)費投入少，多數(shù)礦山企業(yè)僅生產(chǎn)原礦，少數(shù)企業(yè)進行選礦及加工，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，如大多數(shù)磷、錳及重晶石礦山即是如此。

3.4 礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用機制不健全

就現(xiàn)有的政策法規(guī)性文件來看，缺乏完善的法制管理體系和嚴格的強制性法律法規(guī)和政策措施。目前貴州省在采礦過程中僅有儲量動態(tài)監(jiān)測，對礦山“三率”管理、監(jiān)督檢查執(zhí)法的體制機制尚不健全。

4 建議

根據(jù)貴州省礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的問題，為保障礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，本文從全過程加強監(jiān)管、多手段提高“三率”水平、加快綠色礦業(yè)發(fā)展及健全法律法規(guī)等方面提出提高貴州省礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平的建議。

4.1 全過程監(jiān)管礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用

加大勘查過程中綜合勘查、綜合評價的監(jiān)管力度，礦產(chǎn)資源儲量報告中必須有共伴生礦產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。嚴格準入管理，礦山應對共伴生礦產(chǎn)進行綜合利用，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率。開展貴州省礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查，掌握礦產(chǎn)資源及其共伴生礦產(chǎn)、礦井水、尾礦等的利用情況。研究制定貴州省重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用評價體系，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測制度。

4.2 多種手段提高“三率”水平采取法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等多種手段提高礦產(chǎn)資源“三率”水平，這些手段要與礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測、礦山督察員制度和礦業(yè)權(quán)價款的征收等有機結(jié)合。制定有利于提高“三率”水平的有關(guān)規(guī)定或獎懲辦法，如資源補償費按礦山動用資源情況征收，損失率越小的其資源補償費越低；強化礦山開發(fā)方案編制與備案，嚴格開發(fā)方案中的“三率”指標審查把關(guān)；通過礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測，運用技術(shù)手段促進“三率”水平提高，同時要有專業(yè)隊伍指導礦山企業(yè)生產(chǎn)。

4.3 加快綠色礦業(yè)發(fā)展

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化礦區(qū)布局。引進優(yōu)強企業(yè)，引導礦產(chǎn)資源重點向煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等一體化產(chǎn)業(yè)配置，促進產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高規(guī)模效應。按照發(fā)展綠色礦業(yè)的要求，結(jié)合綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，鼓勵企業(yè)依靠科技進步和創(chuàng)新，推廣應用先進適用技術(shù)和工藝，積極開展重要礦產(chǎn)資源及其共伴生資源的綜合利用，建立資源再利用和再循環(huán)機制，有效提高資源節(jié)約集約利用水平。

4.4 健全相關(guān)法律法規(guī)

建議：在《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》中“礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用管理”部分增加礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的內(nèi)容；在《貴州省礦產(chǎn)資源管理條例》“勘查登記”中應明確對共伴生礦產(chǎn)資源進行綜合勘查、綜合評價，“礦產(chǎn)資源開采”尤其要明確礦業(yè)權(quán)人綜合評價及綜合開發(fā)利用的法律義務。

[1]王淀佐,姚華軍,賈文龍,等.有關(guān)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的思考與建議[J].中國國土資源經(jīng)濟,2011(10):4-6,17,54．

[2]李士彬,李宏志,王素萍.我國礦產(chǎn)資源綜合利用分析及對策研究[J].資源與產(chǎn)業(yè),2011(4):99-104．

[3]姚志勇,李宏志,孫亞莉,等.貴州省重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評價報告[R]．貴陽:貴州省國土資源廳,2014.

[4]孫亞莉,江金進,等.貴州省“十三五”礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用研究[R]．貴陽:貴州省國土資源勘測規(guī)劃研究院,2014.

Current Situation and Suggestions on Comprehensive Utilization of Mineral Resources in Guizhou Province

SUN Yali, JIANG Jinjin, ZENG Fang
(Land Resources Survey and Planning Institute of Guizhou Province , Guiyang 550004, China)

Guizhou Province is one of the major mineral resources in southern China. Coal, manganese ore, bauxite, phosphate rock, gold mine and barite are important mineral resources in Guizhou, with the characteristic of abundant reserves, great potential and higher economic value of associated mineral. Based on the comprehensive utilization situation of Guizhou mineral resources, we point out several problems in this paper, such as there is not enough work for the investigation of resource utilization, the serious waste in mining development, the comprehensive exploitation and utilization of mineral resources and the low investment of mine technology, the imperfect mechanism of mineral resources development and utilization, and etc. Then, we propose the suggestions for future work as follows: monitoring the whole process of the comprehensive utilization of mineral resources, act a variety of means to improve the rate of three rates to speed up the development of green mining, improve the relevant laws and regulations and etc.

mineral resources; comprehensive development and utilization; suggestion; Guizhou

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）07-0020-03

2017-05-04；

2017-05-09

貴州省發(fā)展和改革委員會項目“貴州省“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究——貴州省礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用研究”

孫亞莉(1971—)，女，貴州省遵義市人，貴州省國土資源勘測規(guī)劃研究院高級工程師，理學碩士，主要從事礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制及相關(guān)研究等工作。