摘要:隨著現(xiàn)代公司的發(fā)展,公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)逐漸分離,股東和管理層因信息不對(duì)稱以及利益沖突等方面產(chǎn)生了許多問題,如此情況下,公司治理顯得尤為重要。健全的企業(yè)內(nèi)部控制是公司各項(xiàng)活動(dòng)的保障,是企業(yè)能夠長(zhǎng)久發(fā)展的重要前提。內(nèi)部控制應(yīng)與公司治理相互作用,兩者的關(guān)系應(yīng)為相互促進(jìn),互為補(bǔ)充。然而,國(guó)內(nèi)企業(yè)在處理兩者的關(guān)系時(shí)普遍存在著許多認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的不足,針對(duì)該問題,企業(yè)應(yīng)避免厚此薄彼,探討如何將兩者更好的結(jié)合。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;公司治理;治理
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)015-00-02
自中國(guó)加入世貿(mào)組織,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界的舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用,經(jīng)濟(jì)全球化的觀念也更加深入人心。然而類似中國(guó)的中航油事件、三九集團(tuán)事件等都不斷地在警醒我們,企業(yè)發(fā)展并不是易事。這些事件究其原因基本都是企業(yè)內(nèi)部控制和公司治理方面出現(xiàn)了問題。對(duì)于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來說,未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎樣,是好是壞,還有很多不確定性。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)背景下,完善企業(yè)內(nèi)部控制與健全公司治理結(jié)構(gòu)是十分有必要的,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、企業(yè)內(nèi)部控制與公司治理
(一)內(nèi)部控制
內(nèi)部控制就是企業(yè)自己制定一系列規(guī)章制度來執(zhí)行,保證各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間相互監(jiān)督,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程高效有序的運(yùn)行,逐漸向目標(biāo)靠攏。與組織目標(biāo)相向的要給予支持,促進(jìn)發(fā)展;對(duì)與組織目標(biāo)相悖的要及時(shí)反思原因,決定繼續(xù)抑或是放棄,最終達(dá)到有效的控制各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程。
(二)公司治理
狹義上所說的公司治理就是公司的各個(gè)管理層之間的關(guān)系,通過一系列規(guī)章制度來規(guī)定各自該做什么,不該做什么,去共同維護(hù)公司的利益,最大實(shí)現(xiàn)公司和股東利益。廣義上所說的公司治理就是通過全方位的制度來協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)者之間的利益關(guān)系,保障公司決策準(zhǔn)確,從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。
(三)二者之間的關(guān)系
首先,內(nèi)部控制與公司治理的目標(biāo)一致。內(nèi)部控制以保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)為目標(biāo),企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)存在很多動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn),這些資產(chǎn)作為企業(yè)努力得到的成果都應(yīng)得到有效的保護(hù)。另外,企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員直接接觸企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息,對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整了解的更詳細(xì)。在某種程度上也是對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)的保護(hù)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的總體目的是為了提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。而內(nèi)部控制的目的是為了將這變成現(xiàn)實(shí),最終都是為了實(shí)現(xiàn)股東利潤(rùn)最大化。
其次,內(nèi)部控制會(huì)對(duì)公司治理產(chǎn)生影響:首先,有效的內(nèi)部控制可以使企業(yè)各個(gè)利益相關(guān)者之間的權(quán)利得到有效的制約,降低因權(quán)力過大而濫用職權(quán)所造成的損失。其次,公司治理中權(quán)利高度集中這一普遍性現(xiàn)象在某一程度上會(huì)降低決策的質(zhì)量,從而會(huì)影響到企業(yè)的利益。內(nèi)部控制的出現(xiàn)是對(duì)高度集中地管理權(quán)的有效分散,通過對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,將它們的活動(dòng)控制在合理范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)公司利益。
再者,公司治理也會(huì)對(duì)內(nèi)部控制產(chǎn)生影響:只有運(yùn)用合理的方法去進(jìn)行公司治理,內(nèi)部控制才能夠更有作用的實(shí)施。同時(shí),公司治理是在處理公司內(nèi)部高層之間的利益,而他們是整個(gè)公司經(jīng)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)的決策者和帶領(lǐng)著,能夠明確各個(gè)利益相關(guān)者之間的權(quán)利和利益。
二、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制與公司治理存在的問題
(一)內(nèi)部控制制度不完善
在我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督中,單位內(nèi)部記賬不符、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)紀(jì)律不重視、設(shè)立假賬等現(xiàn)象仍然存在??梢姡髽I(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管應(yīng)不斷加強(qiáng)。當(dāng)今社會(huì),人才濟(jì)濟(jì),一個(gè)企業(yè)要想一直立于不敗之地,,就必須要加強(qiáng)憂患意識(shí)和的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) ,而企業(yè)想要快速識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)就必須先提高內(nèi)部工作人員的專業(yè)勝任能力。企業(yè)內(nèi)部人員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、識(shí)別能力的高低是企業(yè)決定怎樣預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)市場(chǎng)危機(jī)的先決條件,但是在企業(yè)的日常的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)中,管理高層想要對(duì)所有可能要產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)了然于胸顯然也是不可能的。對(duì)其產(chǎn)生的后果認(rèn)識(shí)不足因而忽視了對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與預(yù)測(cè),使企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),不能快速做出反應(yīng)。
(二)公司治理結(jié)構(gòu)不健全
1.股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理
目前,在我國(guó)上市公司中,股權(quán)結(jié)構(gòu)仍存在許多不合理性,從而使公司治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡。這很大一部分原因在于國(guó)家控股嚴(yán)重,造成了國(guó)有股份一股當(dāng)權(quán)的局面。公司內(nèi)部大部分股權(quán)掌握在政府官員手中,但他們沒有足夠的時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)去治理公司,對(duì)公司的了解并不是很深入,權(quán)利在手,不免會(huì)做出些不合適的決定。此外,持股比例較大的股東手在對(duì)一些問題進(jìn)行表決時(shí),難免會(huì)導(dǎo)致那些持股比例小的股東權(quán)益受到侵害,長(zhǎng)此以往便挫傷他們的積極性。
2.監(jiān)事會(huì)制度不健全
首先,缺乏獨(dú)立性:監(jiān)事會(huì)享有的某些權(quán)力,在《公司法》中卻沒有得到明確的體現(xiàn),例如財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán),就是因?yàn)闆]有在法律中體現(xiàn)出來從而缺少了有力的保障。其次,信息來源方面:董事會(huì)享有表決權(quán),決定公司的所有重大信息,是信息的最初來源。信息經(jīng)董事會(huì)再到監(jiān)事會(huì)中間可能會(huì)經(jīng)歷許多步驟,不可避免的信息的真正意思會(huì)被少傳達(dá)或者錯(cuò)傳達(dá)。最后,享受權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)明確義務(wù):監(jiān)事會(huì)在享有權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)明確自己的義務(wù),理應(yīng)接受法律的監(jiān)督。以防監(jiān)事會(huì)權(quán)力過于擴(kuò)大而濫用職權(quán),責(zé)任與權(quán)利要均衡發(fā)展,不然會(huì)影響監(jiān)督的質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)的效果,給工作帶來不必要的麻煩。
3.缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制
激勵(lì)和約束是兩個(gè)不同的概念,但二者卻又相互聯(lián)系。激勵(lì)機(jī)制對(duì)員工的潛能有激發(fā)作用,能提高員工的工作積極性;約束機(jī)制是為了規(guī)范員工的行為,將他們的行為活動(dòng)控制在合理的范圍之內(nèi)。二者相互配合,相互補(bǔ)充,才能夠最大化發(fā)揮作用。但在我國(guó)一些企業(yè)內(nèi)部,激勵(lì)約束機(jī)制存在著匱乏現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:對(duì)公司高級(jí)管理層的激勵(lì)不足,一種情況是在我國(guó)某些國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中,對(duì)工資的發(fā)放多是按照國(guó)家統(tǒng)一工資評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn),可是,這種方式不能體現(xiàn)員工對(duì)公司所作貢獻(xiàn)的程度。另一種是對(duì)那些不是通過競(jìng)爭(zhēng)等渠道的到的職位,即使此人非常有才華有能力,所獲得的報(bào)酬如若稍微有些不同也會(huì)引來不必要的爭(zhēng)議;還有一種現(xiàn)象就是內(nèi)部人控制,某些內(nèi)部高層領(lǐng)導(dǎo)者利用自己的特殊地位或多或少控制著企業(yè)資產(chǎn)來達(dá)到滿足自身利益的目的。
三、改善內(nèi)部控制制度,健全公司治理結(jié)構(gòu)的措施
(一)制定完善的預(yù)算管理計(jì)劃
公司的資金預(yù)算不是隨便設(shè)置的,是企業(yè)依據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r,合理的預(yù)測(cè)資金可能會(huì)適用的方面以及需要的金額。對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著約束的同時(shí),還存在一定的規(guī)范行為。資金預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)不可小視,通過提前預(yù)測(cè)和計(jì)劃,可以為企業(yè)將來的工作大致安排,減少或避免可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。制定完善的預(yù)算管理管理計(jì)劃可從以下四方面來實(shí)施:加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的編制,提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度,完善全過程預(yù)算,完善預(yù)算人員隊(duì)伍建設(shè)。
(二)提高企業(yè)人員的內(nèi)部控制意識(shí)
內(nèi)部控制意識(shí)得到提高,企業(yè)同樣也會(huì)得到更好的發(fā)展。要想提高企業(yè)人員的內(nèi)部控制意識(shí),高層管理者的作用不可忽視,要充分利用起來。企業(yè)的管理人員在企業(yè)的管理體系中處于核心地位,對(duì)建立有效的內(nèi)部控制環(huán)境存在著重大影響。在日常生活中,管理者可通過宣傳教育,組織培訓(xùn)等方式來提高內(nèi)控意識(shí);其次還要提升員工的執(zhí)行意識(shí)。為使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作能更健康有序的進(jìn)行,企業(yè)應(yīng)制定出一系列明確員工責(zé)任與義務(wù)的手冊(cè),使員工了解并根據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度來規(guī)范自己的行為。
(三)提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
近些年來,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改變與完善,企業(yè)內(nèi)部所處的環(huán)境也隨之發(fā)生變化,這在一定程度上對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的能力與素質(zhì)進(jìn)行了一個(gè)綜合的考驗(yàn)。為適應(yīng)萬千變化的企業(yè)環(huán)境,財(cái)務(wù)人員要不斷學(xué)習(xí)新制度、新規(guī)章,為進(jìn)行正確的職業(yè)判斷積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。而且,會(huì)計(jì)的從業(yè)人員要積極跟進(jìn)行業(yè)的新變化,時(shí)刻更新自己的知識(shí)庫,提高自己的專業(yè)能力。與此同時(shí),會(huì)計(jì)人員還要時(shí)刻牢記自身的責(zé)任,提升自己的道德素養(yǎng)。但還需注意的是,企業(yè)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高不是一蹴而就的,學(xué)習(xí)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,企業(yè)也應(yīng)高度重視。
(四)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
投資有風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)要想得到更高的利潤(rùn),就不得去冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。既然是風(fēng)險(xiǎn)我們就很難去預(yù)測(cè)他們的到來,而公司的經(jīng)營(yíng)說到底就是冒著風(fēng)險(xiǎn)去贏得金錢上的利益。我們既不能過度追求高風(fēng)險(xiǎn),也不能畏懼。我們要做的是冷靜分析現(xiàn)狀,以一種積極的姿態(tài)去應(yīng)對(duì)和解決。
四、結(jié)語
我們知道,企業(yè)管理者所制定的一系列內(nèi)部控制制度是為了降低風(fēng)險(xiǎn),減少損失,實(shí)現(xiàn)對(duì)公司更好的治理。縱觀中國(guó)近年來的變化,中國(guó)始終在以一個(gè)開放型的姿態(tài)與世界對(duì)話。帶來許多機(jī)遇的同時(shí),也迎來了許多挑戰(zhàn)。自身的弱點(diǎn)漸漸被暴露出來。特別是內(nèi)部控制方面,我們還存在著許多不足。完善企業(yè)內(nèi)部控制和公司治理具有非常重要的意義。企業(yè)通過制定實(shí)施有效的內(nèi)部控制制度,有利于提高企業(yè)內(nèi)部人員的內(nèi)控意識(shí),提高綜合素質(zhì),降低風(fēng)險(xiǎn),彌補(bǔ)漏洞,減少損失,有助于企業(yè)獲得更好的發(fā)展途徑,取得更好的經(jīng)濟(jì)效益,可以有效的推動(dòng)企業(yè)往更大更強(qiáng)的方向發(fā)展。
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作者簡(jiǎn)介:蔣祎鳴(1994-),女,漢族,河南許昌人,管理學(xué)碩士,河南大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè),主要從事公司財(cái)務(wù)理論研究。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息2017年15期