長江經(jīng)濟(jì)帶的萬州“舞步”

文︳陳捷

改革視點(diǎn)

長江經(jīng)濟(jì)帶的萬州“舞步”

文︳陳捷

三峽庫區(qū)腹地的璀璨明珠——萬州區(qū) 圖/何忠

盛夏時(shí)節(jié)，盤臥在萬州區(qū)主城背后的太白巖滿目蔥綠。

每到傍晚時(shí)分，前往太白巖登高游玩，已經(jīng)成為不少萬州人的生活習(xí)慣，年近古稀的黃建華就是其中一位。

“我最喜歡在山頂俯瞰萬州城，‘高峽出平湖，碧水映萬州’的美景盡收眼底。”黃建華說。

黃建華見證了萬州從一座半淹的移民城市到一座三峽新城的蛻變，從產(chǎn)業(yè)虛空的“經(jīng)濟(jì)洼地”邁向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展高地的歷史進(jìn)程。

這巨大變化的背后，正是萬州多年來堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的結(jié)果。

綠色本底 構(gòu)筑屏障——共同守護(hù)一江碧水兩岸青山

2017年4月的一天，萬州區(qū)天城鎮(zhèn)中壩村。

一片綿延起伏的丘陵地帶，紅彤彤的橘子掛滿枝頭。村民唐楊美穿梭在自家的柑橘林中，心里樂開了花。

“今天剛發(fā)出去上百件血橙，現(xiàn)在村里有了電商平臺(tái)，再也不用為銷路而犯愁了?！碧茥蠲勒f。

原來，唐楊美家里的山地全都種上了血橙，這兩年已進(jìn)入盛產(chǎn)期，每年賣橙子的收入約6萬元。

“以前，村里的地大部分都是荒坡，一下雨，泥土就隨著雨水流入長江，跑水跑土又跑肥，不長莊稼?！碧茥蠲栏锌艾F(xiàn)在，荒山種上了柑橘林，水土保住了，漫山遍野綠樹簇簇，環(huán)境好多了?！?/p>

萬州區(qū)位于三峽庫區(qū)腹心，以丘陵地貌為主，坡陡土薄，水土流失面積達(dá)1700多平方公里，占土地總面積的51%，脆弱的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重制約了山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)這個(gè)難題，萬州向綠色要生產(chǎn)力，依托生態(tài)這個(gè)“最大的資源”，走出了一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的發(fā)展路子。

近年來，萬州區(qū)自覺把保護(hù)長江母親河擺在壓倒性位置，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”，持續(xù)開展“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。

生態(tài)文明建設(shè)是持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。為此，萬州區(qū)重點(diǎn)打響了“四大戰(zhàn)役”：

“生態(tài)治理戰(zhàn)”：堅(jiān)持綜合整治和專項(xiàng)治理并重、常態(tài)治理和集中整治相結(jié)合，深入實(shí)施五大環(huán)保行動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

“生態(tài)法治戰(zhàn)”：嚴(yán)守130萬畝耕地、250萬畝林地、230萬畝森林的生態(tài)紅線，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，加大執(zhí)法、問責(zé)力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)的違法行為。

“生態(tài)改革戰(zhàn)”：建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、污染物排放許可、損害賠償?shù)戎贫龋弥贫?、法律保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

“生態(tài)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)”：立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，建立起涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的“綠色產(chǎn)業(yè)”體系；推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整鏈條，在推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

改革引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——打造多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

走近萬州經(jīng)開區(qū)高峰園，沿著經(jīng)開大道漫步，一棟棟標(biāo)準(zhǔn)廠房拔地而起。

近年來，萬州經(jīng)開區(qū)在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，交上了一份漂亮的成績單。

僅2017年前五個(gè)月，萬州經(jīng)開區(qū)就完成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值59.8億元，同比增長15.5%，占全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的85.5%。完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50.1億元，同比增長14.8%，占全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的83.0%……

“拉動(dòng)工業(yè)較快增長的主要因素是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，汽車制造、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持15%以上的增速。”萬州經(jīng)開區(qū)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

作為萬州區(qū)城市建設(shè)的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，萬州經(jīng)開區(qū)把好生態(tài)環(huán)保關(guān)和投入產(chǎn)出關(guān)，嚴(yán)禁引入重污染和產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、紡織服務(wù)、裝備制造、照明電氣、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，突出抓好能源建材、精細(xì)化工、生物化工等產(chǎn)業(yè)的改造提升，大力培育臨港貿(mào)易加工業(yè)和生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

萬州通過大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極探索生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展之路，以實(shí)現(xiàn)新的跨越。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng) 合作共贏——全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

2016年4月26日上午，一聲長鳴響起，滿載著20標(biāo)箱鋅錠的西（安）萬（州）首發(fā)鐵路集裝箱班列順利駛?cè)肴f州港紅溪溝鐵水聯(lián)運(yùn)港區(qū)。

“該趟列車的開通，標(biāo)志著作為長江十大港口之一的萬州港輻射‘觸角’已延伸到西北地區(qū)?！比f州區(qū)物流辦負(fù)責(zé)人說。

對(duì)此，陜西漢中鋅業(yè)有限責(zé)任公司物流信息中心主任高志剛深有感觸。

在此之前，漢中鋅業(yè)有限責(zé)任公司的貨物是以集裝箱運(yùn)輸方式，經(jīng)鐵路直達(dá)上海等地區(qū)，鐵路里程約1800公里?，F(xiàn)在貨物由鐵路從漢中始發(fā)，經(jīng)陽安、襄渝、達(dá)萬鐵路到達(dá)萬州港（鐵路里程724公里），再通過長江黃金水道船運(yùn)至上海港。

“‘西萬’首發(fā)集裝箱專列裝有我們公司的20個(gè)集裝箱鋅錠，水運(yùn)成本至少要比鐵路運(yùn)輸成本減少一半以上?！备咧緞傉f。

萬州擁有長江上游獨(dú)有的全年可通行5000噸級(jí)船舶的深水良港，建成和規(guī)劃了“八高八鐵一空一港”的立體交通網(wǎng)，融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略后，萬州港區(qū)腹地物流聚合優(yōu)勢(shì)更加明顯，將成為三峽庫區(qū)輻射功能最廣、服務(wù)能力最強(qiáng)的現(xiàn)代化綜合性鐵水、公水聯(lián)運(yùn)樞紐港。

2006年，舉世矚目的三峽工程完工后，萬州港區(qū)成為永久性的深水良港。萬州依托資源優(yōu)勢(shì)和“黃金水道”優(yōu)勢(shì)，不斷加快港口建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)布局，并提出在“十三五”時(shí)期建成長江上游重要臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)。

“三峽工程是萬州發(fā)展的一次重大機(jī)遇，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略則為萬州騰飛提供了第二個(gè)重大機(jī)遇?！比f州區(qū)物流辦負(fù)責(zé)人說。

如今，萬州正以獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)崛起。隨著航空、鐵路、公路、水運(yùn)綜合交通樞紐的形成和宜居宜業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)城市的建設(shè)，萬州構(gòu)筑和開發(fā)開放平臺(tái)的磁場效應(yīng)日趨明顯。

“不久的將來，萬州工業(yè)園區(qū)過半產(chǎn)值將與港口相關(guān)，自西向東的煤炭、鋼材、大宗農(nóng)產(chǎn)品，沿江而上的進(jìn)口大豆、礦石等都有望在此中轉(zhuǎn)、匯集、加工轉(zhuǎn)銷，萬州將真正呈現(xiàn)‘萬帆競發(fā)、萬商云集’的‘大城’景象?！比f州區(qū)物流辦負(fù)責(zé)人充滿信心地說。