全球治理議程下的對(duì)外交往“重慶發(fā)聲”越來越響

□ 文/朱天祥

全球治理議程下的對(duì)外交往“重慶發(fā)聲”越來越響

□ 文/朱天祥

Foreign exchanges under the agenda of global governance"Chongqing voice” is increasingly loud

對(duì)外交往實(shí)現(xiàn)跨越式的提升與擴(kuò)展

直轄以來，重慶充分利用中央的政策、區(qū)位的優(yōu)勢(shì)、歷史的底蘊(yùn)、人文的積淀，積極推動(dòng)重慶與世界各國、各地區(qū)、各地方的交往，力促內(nèi)陸開放高地建設(shè)。

來渝訪問的政界與商界人士的級(jí)別和影響與日俱增，市領(lǐng)導(dǎo)親自接待的頻率也在逐年加大。以2015年為例，在全年300批次的外賓來訪中，外國國家元首、政府首腦和部長級(jí)以上代表團(tuán)就占10％，此外還包括來自12家全球知名企業(yè)的經(jīng)濟(jì)界人士，而在全年市領(lǐng)導(dǎo)參加的82場(chǎng)外事活動(dòng)中，市委書記和市長親自出席的就達(dá)80％以上。

重慶承辦或主辦的涉外活動(dòng)越來越高大上。第六屆世界華文傳媒論壇、中國（重慶）國際投資暨全球采購會(huì)（渝洽會(huì)）、杜塞爾多夫中國節(jié)重慶文化周等活動(dòng)的成功舉行，均表明重慶在人文和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域正在形成頗具國際吸引力和影響力的品牌。

重慶的“朋友圈”也在日益擴(kuò)大，先后吸引了來自歐洲、亞洲、非洲、北美洲的10個(gè)國家在渝設(shè)立總領(lǐng)事館，與外國締結(jié)的國際友好城市已達(dá)到38個(gè)?？傊?，重慶對(duì)外交往在層次和領(lǐng)域方面均實(shí)現(xiàn)了跨越式的提升與擴(kuò)展，重慶也因此在2016年中國城市對(duì)外交往活力指數(shù)綜合排名中位列第六。

2014年，中國長江中上游地區(qū)和伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作工作組第一次會(huì)議在重慶召開。 攝影：譚舒

↑ 中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施委員會(huì)第一次會(huì)議。攝影：劉汪洋

→ 2015年杜塞爾多夫交響樂團(tuán)管樂室內(nèi)音樂會(huì)攝影：唐楠

國家戰(zhàn)略的多重對(duì)接

近年來，中央政府的支持與國家戰(zhàn)略的落地對(duì)重慶的對(duì)外交往起到重大的推動(dòng)作用，而重慶市也高度重視，積極對(duì)接，主動(dòng)作為。從2012年4月首次承辦國家間外交磋商活動(dòng)“中俄黑瞎子島周圍水域航行問題第三輪磋商會(huì)”開始，重慶市先后舉辦了“2012年金磚國家智庫論壇”“中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議”“中國長江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作工作組第一次會(huì)議”“亞歐互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)對(duì)話會(huì)”等重要活動(dòng)，加上渝新歐鐵路運(yùn)輸?shù)耐七M(jìn)，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的落地，以及中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批，重慶在中央對(duì)外戰(zhàn)略布局中的地位有了穩(wěn)步提升，重慶對(duì)外交往與國家對(duì)外開放的關(guān)聯(lián)度也愈加明顯。

值得注意的是，隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，國際影響力的不斷擴(kuò)大，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央尤為關(guān)注全球化與全球治理問題。2015年10月和2016年9月，中共中央政治局兩次集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容都與此有關(guān)，而同樣以全球治理為主題的“2016中國共產(chǎn)黨與世界對(duì)話會(huì)”選在重慶舉行，成為重慶開啟參與全球治理進(jìn)程的重大契機(jī)。

重慶對(duì)外交往新平臺(tái)與新路徑

回顧過去，重慶響應(yīng)中央號(hào)召，配合國家戰(zhàn)略，在我國雙邊交往和區(qū)域性多邊交往過程中扮演了重要的東道主角色。展望未來，重慶仍將在中央積極介入全球治理的背景下，爭取在全球多邊層面發(fā)揮建設(shè)性作用。

充分發(fā)揮中央部委的推介作用。重慶可以參照外交部省市區(qū)全球推介活動(dòng)，爭取外交部對(duì)重慶的推介從“請(qǐng)進(jìn)來”到“走出去”，尤其是在聯(lián)合國等全球多邊場(chǎng)合向世界集中介紹重慶五大功能區(qū)域建設(shè)，同時(shí)爭取聯(lián)合國或其他政府或非政府間國際組織負(fù)責(zé)可持續(xù)發(fā)展議題的機(jī)構(gòu)來渝舉辦會(huì)議或活動(dòng)，進(jìn)而設(shè)立分支或代表處，最終嘗試效仿博鰲亞洲論壇的形式，打造可持續(xù)發(fā)展重慶論壇，力推重慶成為更具顯示度和吸引力的國際化大都市。

主動(dòng)發(fā)揮國際友城的示范作用。重慶可以利用現(xiàn)有的友城關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在次國家層面分享基于五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的地方治理與城市發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，嘗試將重慶置于全球可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的重要節(jié)點(diǎn)，通過友城交流延伸重慶的國際影響。

積極發(fā)揮研究智庫的宣傳作用。重慶應(yīng)進(jìn)一步重視高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問題的研究，尤其是基于諸如五大功能區(qū)域特色實(shí)踐的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，可以通過支持學(xué)者和專家參與聯(lián)合國系統(tǒng)的各種學(xué)術(shù)會(huì)議與研討活動(dòng)，積極代表重慶和中國發(fā)聲，進(jìn)而為重慶在更高層次，更廣范圍的對(duì)外交往贏得機(jī)會(huì)和話語權(quán)。

（作者單位：四川外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授。本文是重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目《次國家政府外交視角下的重慶對(duì)外交往研究》的研究成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)2012QNZZ008）