試談建設(shè)工程招投標(biāo)階段的造價控制措施

張寧

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得建筑市場不斷發(fā)展繁榮，反過來又促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，建設(shè)工程的建設(shè)市場化必然會使得建設(shè)工程招投標(biāo)工作更加復(fù)雜，更進(jìn)一步的說，建設(shè)工程招投標(biāo)的合理化可以使得建設(shè)工程建設(shè)得到在建設(shè)工程造價方面的控制，并且使這種造價控制更加規(guī)范化與系統(tǒng)化。本文通過分析在建設(shè)工程招投標(biāo)中造價管理的作用和意義，深入研究建設(shè)工程招投標(biāo)在造價管理方面出現(xiàn)的問題。

關(guān)鍵詞：工程造價 建設(shè)工程招投標(biāo) 造價控制

隨著我國社會的不斷發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，城市化的進(jìn)程不斷加快，城市的基礎(chǔ)建設(shè)和工業(yè)建設(shè)得以迅猛發(fā)展，建設(shè)工程行業(yè)成為了熱門行業(yè)。而在現(xiàn)在的建設(shè)市場中，工程招投標(biāo)的方式已經(jīng)逐步成為建設(shè)市場的主流，建設(shè)工程招投標(biāo)已經(jīng)越來越成為建設(shè)單位不可或缺的工作內(nèi)容之一。由于建設(shè)工程招投標(biāo)階段中的造價工作在先期有著很大的決定性和影響性，因此，在建設(shè)工程中合理的造價控制工作會跟隨市場的變化而變化，隨著行業(yè)的行情變化而變化，最大限度的切合實際。

1、編制合理的招標(biāo)文件

要對建設(shè)工程招投標(biāo)的造價進(jìn)行控制，首先應(yīng)該完善招標(biāo)文件的編制工作，而在對招標(biāo)文件進(jìn)行編制的時候，最先要注意的就是工程建設(shè)中的招標(biāo)范圍要準(zhǔn)確。在實際工程建設(shè)中，準(zhǔn)確劃分招標(biāo)范圍是建設(shè)工程招標(biāo)文件最容易讓人忽略的問題。而在進(jìn)行招標(biāo)范圍的確定時，必須從施工的先后順序和建設(shè)工程專業(yè)的角度來嚴(yán)格、準(zhǔn)確、清晰地界定，同時還要注意與實際聯(lián)系在一起、注意專業(yè)施工的銜接性。例如，如果某個煙廠進(jìn)行建設(shè)工程的招標(biāo)工作，那么應(yīng)該從建設(shè)單位的需求出發(fā)，再結(jié)合煙廠的工藝特點把這個煙廠易地技術(shù)改造工程建設(shè)項目分為倉儲區(qū)安裝工程、輔助生產(chǎn)工房安裝工程、倉儲區(qū)土建工程施工及總包管理工程和輔助生產(chǎn)工房總包管理施工工程這四個標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，這樣就能讓業(yè)主減少了很多不必要的管理費用。

完善招標(biāo)文件的編制工作第二點就是要是使建設(shè)工程施工工期合理化。由于外部施工條件區(qū)別較大，各種工程項目的性質(zhì)有所差異，導(dǎo)致了項目的工期也應(yīng)該互不相同。而合理地設(shè)計建設(shè)工程施工工期，可以在很大程度上提高建設(shè)工程施工工程的質(zhì)量，同時也會很大地影響到建設(shè)工程的工程造價。在實踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)業(yè)主單位因為這樣或那樣的原因，不合理地要求建設(shè)工人縮短施工工期，而承包人為了迎合業(yè)主的要求只好從加大施工人員和施工設(shè)備的投資上想辦法，盲目地進(jìn)行趕進(jìn)度，這樣做只會使得施工的費用不斷增加，同時還會給工程質(zhì)量問題帶來危害。

完善招標(biāo)文件的編制第三點就是要明確雙方的責(zé)任。在建設(shè)工程的招標(biāo)文件中，要以招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范中的對設(shè)備和工程的技術(shù)要求、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，充分地考慮到業(yè)主的需求，并且這些所有的要求必須是可量化的，能夠進(jìn)行具體操作的，同時在建設(shè)工程施工工作完成后這些要求是可以檢測的，對于那些無法驗證的和無法確切定義的要求應(yīng)該予以排除。而且，招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范里的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都不可以標(biāo)明一種特定的商標(biāo)生產(chǎn)供應(yīng)商、原產(chǎn)地、設(shè)計、名稱和專利，也不可以隱含甚至直接排斥投標(biāo)人的內(nèi)容。如果一定要通過引用某個生產(chǎn)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才可以使得說明擬定招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的時候表達(dá)準(zhǔn)確清楚，那么必須把“或相當(dāng)于”之類的字眼加在參照后面。

在完善招標(biāo)文件的標(biāo)志的時候，最后一點需要注意的是合同專用條款。在編制招標(biāo)文件的時候，要以公正、公平為基本原則，逐字逐句地推敲招標(biāo)文件中的合同里有關(guān)建設(shè)工程施工造價方面的條款，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度看待招標(biāo)文件中的合同條款內(nèi)容，這樣做不僅能夠保證合同條款的合理性，使得雙方都有能力做到合同條款中的相關(guān)內(nèi)容，而且還能保證業(yè)主的利益。

2、完善工程量清單計價體系

2.1 計價理念方面

在實際建設(shè)工程的施工中，施工企業(yè)不僅要熟悉建設(shè)工程計價規(guī)范的相關(guān)規(guī)定和條款，跟隨市場的清單計價形勢，時刻把握清單計價的要求，以防止由于建設(shè)工程施工人員沒有很好地理解和掌握清單計價，而導(dǎo)致的操作上的失誤行為，避免造成損失。并且在另外一方面，施工企業(yè)要牢牢把握住自主科學(xué)報價的內(nèi)涵，并把自主科學(xué)報價作為引導(dǎo)建設(shè)工程施工單位計價的理念，結(jié)合企業(yè)在建設(shè)市場上收集到的定價信息，完善企業(yè)自己的價格體系，使得企業(yè)能夠在完善的風(fēng)險全面分析、市場信息和成本信息的基礎(chǔ)之上，形成一套由報價到成本再到報價的良性循環(huán)鏈條。

2.2 承發(fā)包方面

要促進(jìn)把承發(fā)包市場化的不徹底變成徹底的市場化承發(fā)包，就必須要實行清單計價。以前的承發(fā)包時很多的做法都已經(jīng)不能符合現(xiàn)在的新形式，因此必須要改變原先承發(fā)包的某些做法，但是，原先承發(fā)包時的某些好的做法要予以保留，不能完全否定原先的承發(fā)包的作用，同時要勇于創(chuàng)新，繼承優(yōu)秀的，擯棄不合理的，努力開發(fā)出一套符合現(xiàn)代建設(shè)工程清單計價體制的承發(fā)包模式。

2.3 經(jīng)營管理模式方面

施工企業(yè)在進(jìn)行劃分核算項目的工作時最應(yīng)該注意的是要把核算項目的劃分與清單項目的劃分兩者相互對應(yīng)、相互兼容，從而確保有報價到成本再到報價的循環(huán)鏈條得以有效地運行。同時，還應(yīng)該對核算管理進(jìn)行加強(qiáng)，把落實成本和費用控制責(zé)任劃分清楚，完善激勵約束體系，提高企業(yè)員工的積極性，通過運用各種優(yōu)秀的方法來節(jié)約成本，形成一套適合自己的企業(yè)成本體系。

2.4 信息觀念方面

在建設(shè)工程招投標(biāo)的造價控制中，完善的信息系統(tǒng)能夠?qū)κ┕て髽I(yè)集約性發(fā)展起到促進(jìn)的作用。所以，施工企業(yè)要把互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫等相關(guān)技術(shù)的作用充分發(fā)揮出來，以此來收集數(shù)據(jù)和信息，并對這些數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行深入的歸納和分析，從內(nèi)部管理和外部市場這兩個方面對這些信息進(jìn)行分類討論，從而通過收集信息，來對這些信息進(jìn)行總結(jié)和歸納，并把這些相關(guān)信息和企業(yè)自身的特點結(jié)合起來進(jìn)行決策，最終形成一整套完整的決策體系，從而不僅可以使得服務(wù)管理順利進(jìn)行下去，而且還可以促進(jìn)企業(yè)工作效率的提高，使得企業(yè)有序健康地發(fā)展。

3、制定合理的招標(biāo)控制價

招標(biāo)控制價能夠有效地判定施工圖設(shè)計的成果是否和設(shè)計概算投資相互符合。因此，要是設(shè)計概算沒有達(dá)到招標(biāo)控制價的價格，那么建設(shè)單位就應(yīng)該立即去考慮是否應(yīng)該通過修改設(shè)計使其設(shè)計中的標(biāo)準(zhǔn)降低到能夠適應(yīng)業(yè)主的投資能力，或者通過追加投資來增加施工單位的可運用資源。因此，招標(biāo)控制價不僅是檢查投標(biāo)報價是否合理的標(biāo)準(zhǔn)，也是避免一些投標(biāo)人高價圍標(biāo)的有效措施，同時更是對將要建設(shè)工程投標(biāo)報價的最高限價。

4、結(jié)語

隨著建筑工程的不斷增多，建設(shè)工程行業(yè)中存在的利益也就越來越大，同時也會帶來巨大的市場風(fēng)險。因此，如果企業(yè)想要獲得更高的利潤，推進(jìn)我國城市化進(jìn)程，就必須增加對建筑工程的修建，而要使得建設(shè)工程施工過程中存在的風(fēng)險有所降低，就必須要加強(qiáng)建設(shè)工程施工管理中的風(fēng)險管理，同時也要對風(fēng)險進(jìn)行及時的監(jiān)控，促進(jìn)我國建筑業(yè)的發(fā)展。

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