淺論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題及對(duì)策探索

紀(jì)世紀(jì)

【摘 要】 對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在管理財(cái)務(wù)方面一直備受關(guān)注。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理方面不斷加強(qiáng)，能夠?qū)γ芮腥焊申P(guān)系進(jìn)行不斷加深，并保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其意義也是非常重大的。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理 存在問(wèn)題 對(duì)策

廣大農(nóng)民一直對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題非常關(guān)心，如果能對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行加強(qiáng)，能很大程度上提升群管關(guān)系，進(jìn)而使農(nóng)村集體進(jìn)行整體上的發(fā)展。本文對(duì)鎮(zhèn)政府管轄下的行政村財(cái)務(wù)的管理基礎(chǔ)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了很多存在在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中一些迫切需要解決的問(wèn)題，接下來(lái)就對(duì)這些問(wèn)題的解決方法進(jìn)行論述。

一、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和原因

（一）農(nóng)村的債權(quán)債務(wù)過(guò)多

農(nóng)村集體中存在很多債權(quán)，其中有農(nóng)業(yè)稅、“三提五統(tǒng)”后期欠款、個(gè)人的墊支款項(xiàng)等，很多資金問(wèn)題由于時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和人員頻繁變化，導(dǎo)致很多的債權(quán)無(wú)法回收，這就是集體資金流失的主要原因。還有一部分村子的債務(wù)問(wèn)題，包括以前留下的生活費(fèi)開(kāi)支，村子道路修繕、鑿井之類的雜項(xiàng)。有時(shí)村集體中存下一些資產(chǎn)，就有很多人來(lái)討債，還會(huì)使用很多惡劣的方法，這些都會(huì)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的日常運(yùn)行產(chǎn)生很嚴(yán)重的影響，使得村委員的威信蕩然無(wú)存，對(duì)村委員的工作積極性也有很大的打擊。

（二）村干部的思想習(xí)慣過(guò)于傳統(tǒng)

又相當(dāng)一部分的村干部的傳統(tǒng)思想過(guò)于固化，視野狹窄且沒(méi)有創(chuàng)新精神，不能帶領(lǐng)村子發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有好的領(lǐng)導(dǎo)思路，不能提出較好的處理方法，特別村干部快到任期滿的時(shí)候，就更沒(méi)有帶領(lǐng)大家共同致富的心思了，每天的工作也變得充滿負(fù)能量，不能積極的面對(duì)工作中存在的困難，對(duì)一些問(wèn)題也是能躲就躲，帶著“不求發(fā)展，但求無(wú)事”的態(tài)度在上班。還有，在村子的財(cái)務(wù)管理上是由村干部一人管理的，一個(gè)人擔(dān)當(dāng)了審批、經(jīng)辦、白條、收支這些角色，收入支出全是一人經(jīng)手。再者，村子的會(huì)計(jì)的文化程度并不達(dá)標(biāo)，工作并沒(méi)有足夠的會(huì)計(jì)資歷，對(duì)會(huì)計(jì)制度也不夠熟悉，在現(xiàn)在的農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況下，并不能很好地適應(yīng)。

（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)工作執(zhí)行的并不徹底，并沒(méi)有實(shí)際作用

執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)主要是為了提供干群交流的方法，主要是為了能將民主監(jiān)督、民主管理進(jìn)行更好的體現(xiàn)。財(cái)務(wù)公開(kāi)工作要求，定期每個(gè)月公開(kāi)，重大事件公開(kāi)。但是具體執(zhí)行的過(guò)程中，有的地方在公開(kāi)時(shí)間上拖延，有的地方在上級(jí)來(lái)檢查的時(shí)候公開(kāi)，有的遇到大事公開(kāi)財(cái)政時(shí)間太晚，或是在公開(kāi)的內(nèi)容上不夠具體，草草應(yīng)付，避重就輕。民主理財(cái)小組的提出就沒(méi)有多大用處，一部分是村干部家屬，有的不懂財(cái)務(wù)，對(duì)于查看單據(jù)也不認(rèn)真，使整個(gè)理財(cái)小組并不能產(chǎn)生很好地作用。

（四）難以落實(shí)國(guó)家的規(guī)章制度

最近幾年，國(guó)家針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)制定了一系列的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理，希望能在村集體執(zhí)行經(jīng)濟(jì)組織管理的時(shí)候可以依靠相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行，但是很多村干部和財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有足夠高的素質(zhì)，很難再平時(shí)的工作當(dāng)中將這些規(guī)章制度進(jìn)行很好的落實(shí)。干部與干部之間各管各的，財(cái)務(wù)人員也不多管多問(wèn)，是財(cái)務(wù)制度在農(nóng)村集體并沒(méi)有被很好地執(zhí)行下去，導(dǎo)致有章不循，有規(guī)不依的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。這些問(wèn)題都對(duì)審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，導(dǎo)致審計(jì)工作難以得到理想的效果。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理解決方案

應(yīng)該重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)管研究制定出對(duì)應(yīng)的策略，有針對(duì)性的解決問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)、規(guī)范。

（一）清理以前的債權(quán)，對(duì)新增債務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格控制

有針對(duì)性的進(jìn)行農(nóng)村債權(quán)的清理，將債權(quán)進(jìn)行分類，不同的類別分開(kāi)征收。在企事業(yè)單位的債務(wù)人，定期清收，采用經(jīng)濟(jì)方面、行政方面、法律方面多種方法清收欠款。在農(nóng)戶欠款這里，以性質(zhì)和具體情況做出分類，歸類農(nóng)戶的欠款情況，清收時(shí)需要進(jìn)行妥善的處理。核銷攤派和違規(guī)超瘦的稅費(fèi)，應(yīng)該減免的依據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況進(jìn)行合理的分類，區(qū)別對(duì)待。另外，嚴(yán)格禁止村集體放貸或是提供擔(dān)保。沒(méi)有按照規(guī)定，私自進(jìn)行舉債的村子或個(gè)人，以簽字人為準(zhǔn)，負(fù)責(zé)所有連帶責(zé)任，完成責(zé)任追究。

（二）多進(jìn)行村干部的教育培訓(xùn)，將村干部的素質(zhì)和責(zé)任感有效提高

村級(jí)財(cái)務(wù)的管理工作主要受村干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)影響，所以應(yīng)該將村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作重視起來(lái)，把村里的主要干部的培訓(xùn)安排時(shí)間表列出來(lái)，并將培訓(xùn)計(jì)劃結(jié)合到干部教育的總體安排中，每年定期培訓(xùn)、分專題培訓(xùn)，將干部的政策水平進(jìn)行不斷提高，樹(shù)立廉潔自律意識(shí)和高效率的辦事能力。然后是要以農(nóng)村的實(shí)際情況為重點(diǎn)，進(jìn)行精心組織，分析實(shí)際案例，把這些案例進(jìn)行分析講解，展開(kāi)警示教育，在事情發(fā)生之前就做好監(jiān)督，達(dá)到防范于未然的目的。

（三）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范并公開(kāi)，將民主理財(cái)小組的作用充分的發(fā)揮出來(lái)

民主理財(cái)?shù)闹攸c(diǎn)在于財(cái)務(wù)公開(kāi)，這能將農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)更好的發(fā)揮出來(lái)。每個(gè)月都要將村級(jí)財(cái)務(wù)情況公開(kāi)一次。如果有十幾道村民利益的活動(dòng)，需要隨時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)情況。保證具體的公開(kāi)內(nèi)容，并做到詳略得當(dāng)、明確分層、通俗易懂，對(duì)于一些特殊情況，做到逐筆公開(kāi)，不能有一點(diǎn)點(diǎn)的遺漏。村級(jí)理財(cái)小組發(fā)揮作用，將財(cái)務(wù)公開(kāi)流程再次公開(kāi)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門發(fā)揮其監(jiān)管作用，認(rèn)真審查和明確財(cái)務(wù)情況，對(duì)于沒(méi)有將財(cái)務(wù)公開(kāi)的，責(zé)令糾正；對(duì)于抗令不從、公開(kāi)財(cái)務(wù)中作假的，應(yīng)該給予嚴(yán)肅處理。

（四）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行細(xì)化

鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)該行使其監(jiān)管權(quán)利，對(duì)財(cái)務(wù)管理的制度進(jìn)行細(xì)化，將語(yǔ)言變得通俗易懂，監(jiān)管方式靈活多變，并對(duì)村組人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行提高。同時(shí)還要讓村子將賬務(wù)交出來(lái)，有上級(jí)保管，規(guī)范化、制度化、法制化村級(jí)管理制度。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)執(zhí)行審查職能時(shí)，對(duì)違反規(guī)定的村組或個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行處理，做好村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督管理，做到善于監(jiān)管，敢于監(jiān)管。

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