農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展現(xiàn)狀及對策

陸煊

摘 要：在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)村小型水利工程的作用是十分突出的，在特定的時期促進了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變，農(nóng)村小型水利工程當中的一些問題也逐漸暴露了出來，比如管理模式落后、責任劃分不明確、資金投入不足以及發(fā)揮的作用有限等，而這些問題已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)節(jié)約化、現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。基于這樣的背景之下，本文對農(nóng)村小型水利工程管理當中存在的問題進行了具體分析，同時就如何解決存在的問題提出幾點針對性的措施，以此指導相關工作的開展。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 小型水利工程 發(fā)展現(xiàn)狀 措施

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國歷史發(fā)展過程中的作用較大。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，小型水利工程不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增加農(nóng)田單位面積的產(chǎn)量，而且還能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉變，傳統(tǒng)的農(nóng)村小型水利工程已經(jīng)不能夠滿足生產(chǎn)力的發(fā)展要求。所以，需要加強對農(nóng)村小型水利工程的管理，使小型水利工程能夠更好地為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變，進一步增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力。

一、發(fā)展現(xiàn)狀分析

在我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，小型水利工程是一個統(tǒng)籌的概念，只要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的溝渠、機井、水庫、涵洞等都可以稱之為農(nóng)村小型水利工程。在現(xiàn)階段，我國農(nóng)村小型水利工程發(fā)展過程中，主要有兩種形式的投資建設方式。第一就是村委會或者是集體出資修建的，第二就是通過貸款或者是國家“惠農(nóng)”資金修建的。近幾年以來，追著經(jīng)濟的發(fā)展和大量市場資本的涌入，我國出臺了相關的政策，農(nóng)民個人或者是社會資本興建的水利工程也越來越多，在一定程度上提高了我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，促進了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是由于相關因素的影響，在小型水利工程的管理當中還存在著一些問題，嚴重阻礙了我國農(nóng)村小型水利工程的發(fā)展。通常情況下這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）小型水利工程的產(chǎn)出效益較低

由于受到技術以及資金等因素的影響，現(xiàn)階段我國農(nóng)村小型水利工程在使用和發(fā)展的過程中面臨的主要問題就是產(chǎn)出效益較低。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一就是設計標準較低，未能根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平以及對小型水利工程的需求而開展相應的設計工作。第二就是在設計的過程中未能根據(jù)實際的地形條件以及地質條件選擇合適設計技術以及設計方案。第三就是在施工的過程中，施工材料以及施工技術水平未能達到具體的設計技術要求。第四就是在小型水利工程投入使用之后，由于缺乏必要的資金支持導致小型水利工程出現(xiàn)了老化現(xiàn)象，未能真正發(fā)揮出應有的作用。第五就是小型水利工程的配套設施不完善，灌溉面積狹小、輻射區(qū)域不大，在一定程度上影響了小型水利工程作用的發(fā)揮。

（二）農(nóng)村水利工程管理不到位

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的小型水利工程投入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動當中，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了強勁的動力。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，未能采取有效的措施對小型水利工程進行有效的管理，雖然小型水利工程的數(shù)量增多，但是管理的質量并沒有取得實質性的進展。比如溝渠用水管理混亂、滲漏現(xiàn)象比較嚴重等。這樣就導致了小型水利工程的作用未能充分發(fā)揮出來，因此部分小型水利工程的使用價值也就越來越低。

二、相應的措施分析

（一）加強對小型水利工程的管理力度

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動當中，要想提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，就應該充分發(fā)揮出小型水利工程的作用。這就要求在管理活動具體開展過程中，要提高科學管理意識，通過管理目標的實現(xiàn)來保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出效益以及經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)小型水利工程興建完成之后，為了能夠提高管理工作的針對性以及有效性，可以采取個人承包、集體管理等形式對小型水利工程施行切實可行、效果顯著的管理模式。同時根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，采取不同的措施對小型水利工程進行維護和管理。對于使用年限較久的小型水利工程，縣級水利部門以及農(nóng)業(yè)部門應該加大資金的投入力度進行維修加固，使興建的小型水利工程和老水利工程都能走上正常的運行軌道，發(fā)揮出應有的作用。

在農(nóng)村小型水利工程發(fā)展的過程中，做好小型水利工程的配套設施能夠發(fā)揮出最大的作用以及功能。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，小型水利工程的作用不僅僅是進行農(nóng)田灌溉，同時還兼顧著生活供水以及淡水養(yǎng)殖等。在這樣的情況下，在發(fā)展農(nóng)村小型水利工程的過程中，應該將它的實用性以及公益性充分結合起來。同時，根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，采取有針對性的措施對小型水利工程進行管理。最后就是在農(nóng)村水利工程發(fā)展的過程中，還要適應市場經(jīng)濟發(fā)展的具體要求，在小型水利工程運行的過程中對運行成本進行核算，降低小型水利工程施工以及運行過程中的成本，以此推動小型水利工程良性發(fā)展。

（二）工程興建與土地整治的有效結合

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和自然環(huán)境的變化，在進行土地整合流轉的過程中，也要與經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境變化情況相協(xié)調(diào)。在實際工作開展的過程中，根據(jù)土地整合流轉的內(nèi)容以及具體的工作目標對小型水利工程的興建進行不斷改進和完善。在土地整合流轉的過程中，不僅要對生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)出效益以及社會效應等進行充分分析和考慮，同時還要對小型水利工程的運行情況以及可能會帶來的產(chǎn)出效益進行全方位思考和預見，以此達到可持續(xù)發(fā)展的目的。在土地整合以及流轉的過程中，將小型水利工程灌溉的配套設施、供水規(guī)劃以及項目建設和后期運營維護管理充分納入進去，同時改變原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標，將以前的以經(jīng)濟發(fā)展為先導的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉變?yōu)樯鷳B(tài)保護和高效利用土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。所以在進行農(nóng)村小型水利工程建設過程中，要將與土地的整合流轉充分結合起來。同時對小型水利工程灌溉的配套設施、供水規(guī)劃以及項目建設和后期運營維護管理充分考慮進去，這樣不僅能夠在最大程度上轉變我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，而且還能夠在高效利用土地以及環(huán)境保護的基礎之上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強小型水利工程運營維護管理

農(nóng)村小型水利工程興建完成之后，為了能夠發(fā)揮出最大的作用，還應該加強后期運營的維護管理工作。在具體工作開展的過程中，可以制定相應的管理措施，采取輪崗管理制度，將相應的管理工作具體落實到個人，從而實現(xiàn)責任的溯源。同時，農(nóng)村地區(qū)還應該建立聯(lián)動機制，對偷盜、破壞水利工程的行為進行嚴厲打擊，以此保證小型水利工程能夠順利運行，發(fā)揮出應有的作用和價值。

結束語

在我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動開展過程中，小型水利工程的作用是十分重要的。雖然農(nóng)村小型水利工程給在興建的過程中存在著一定的問題。但是只要相關部門或者個人重視存在的問題，同時采取相應的措施對存在的問題進行有效解決，就能在最大程度上轉變我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)度發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

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