嚴肅黨內(nèi)政治生活的深刻意蘊三題

陳文林

摘要：黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴肅黨內(nèi)政治生活成為重大議題。嚴肅黨內(nèi)政治生活，從歷史維度看，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，具有一脈相承的發(fā)展脈絡；從現(xiàn)實維度看，是世情國情黨情的現(xiàn)實應對和必然選擇；從理論維度看，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論的豐富與拓展。從歷史、現(xiàn)實、理論三個維度深刻認識嚴肅黨內(nèi)政治生活的豐富內(nèi)涵和重要意義，積極拓展黨內(nèi)政治生活的學理空間，有助于提高我們貫徹落實嚴肅黨內(nèi)政治生活的自覺性。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；黨內(nèi)政治生活；優(yōu)良傳統(tǒng)；政治生態(tài)；政黨形象

中圖分類號：D26文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2017）07-0057-04

眾所周知，政黨是人類政治文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是政治發(fā)展的客觀結(jié)果。政黨是一種政治組織，有政黨就必有政黨生活，這是政黨政治性、組織性等特征的重要體現(xiàn)和必然要求。目前，學術(shù)界對于黨內(nèi)政治生活的概念認識還未達成一致，通常與黨的生活、黨的政治生活、黨內(nèi)生活等概念交互關(guān)聯(lián)。黨內(nèi)政治生活的概念涵義非常豐富，一般來說，有廣義和狹義之分。廣義上，黨內(nèi)政治生活是指政黨對內(nèi)、外的各種活動或全部生活，而狹義上是指各級黨組織、黨員按照黨章、準則及黨的各項規(guī)章制度開展的包括學習教育、組織管理、組織生活等各項政治活動的總稱。如何深入理解黨內(nèi)政治生活的豐富內(nèi)涵？如何充分認識嚴肅黨內(nèi)政治生活的緊迫性和重要性？如何全面把握黨內(nèi)政治生活的邏輯架構(gòu)？從歷史、現(xiàn)實、理論三個維度的分析解讀，既是拓展黨內(nèi)政治生活學理空間的探索考量，也是提高貫徹落實嚴肅黨內(nèi)政治生活自覺性的路徑思考。

一、歷史維度：嚴肅黨內(nèi)政治生活是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，具有一脈相承的發(fā)展脈絡

黨內(nèi)政治生活的歷史淵源，可追溯到經(jīng)典馬克思主義理論。在國際共產(chǎn)主義運動史上，盡管馬克思恩格斯沒有明確提出“黨內(nèi)政治生活”概念，但早在1847年他們起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》中就明確規(guī)定：盟員的“生活方式和活動方式必須符合同盟的目的，……盟員必須承認共產(chǎn)主義……不得參加任何反對共產(chǎn)主義的（政治的或民族的）團體并且必須把參加某團體的情況報告有關(guān)的領(lǐng)導機關(guān)”。[1]突出強調(diào)了政黨組織的政治性原則與要求。從1902年開始，列寧反復闡述布爾什維克建黨原則、組織原則和黨內(nèi)生活準則，多次使用了“黨內(nèi)生活”和“黨的生活”概念?！包h內(nèi)政治生活”的提法，最早出現(xiàn)在列寧1915年5月發(fā)表的《空泛的國際主義破產(chǎn)》一文中：“對俄國黨內(nèi)政治生活的組織方法問題，提出不同意見?！薄岸韲h內(nèi)政治生活的組織方法”實際是指列寧提出并堅持的民主集中制原則。[2]他還強調(diào)指出民主集中制的組織原則及其要求：“在民主集中制的原則方面，在保障任何少數(shù)和任何忠實的反對派的權(quán)利方面，在每個黨組織的自治權(quán)方面……切實遵守這些組織原則，保證黨內(nèi)思想斗爭能夠而且應當同嚴格的組織上的統(tǒng)一。”[3]

在中國共產(chǎn)黨歷史上，蔡和森最早明確提出了“黨內(nèi)政治生活”概念。1926年，蔡和森在《中國共產(chǎn)黨史的發(fā)展——中國共產(chǎn)黨的發(fā)展及其使命》報告中系統(tǒng)回顧了黨從成立到1926年的“黨內(nèi)政治生活”狀況，還涉及“黨的政治生活”“黨的生活”“黨內(nèi)的生活”等概念。這些概念大致與后來使用的“黨的建設”屬于同一范疇。[4]1929年，毛澤東在《古田會議決議》中正式把這一概念應用于黨的建設要求。在反對黨內(nèi)主觀主義錯誤時，毛澤東指出，“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學化?！盵5]他還創(chuàng)造性地運用民主集中制原則，制定了正確規(guī)范黨內(nèi)政治生活、領(lǐng)導干部作風要求與行為規(guī)范、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準則和具體制度，確立了民主集中制的根本組織原則和“懲前毖后，治病救人”的工作方針，逐步形成了“理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評”黨的三大優(yōu)良作風和黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。

1956年黨的八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程》報告中突出強調(diào)了民主集中制的重要性及其與群眾路線的重要關(guān)系，指出“民主集中制是黨的根本組織原則，也是黨的工作中的群眾路線在黨的生活中的應用?！挥新?lián)系群眾的集體領(lǐng)導，才符合黨的民主集中制原則，才便于盡量減少犯錯誤的機會”。[6]225-229鄧小平明確反對個人專斷，強調(diào)黨內(nèi)民主的重要性?！耙约w領(lǐng)導的外表掩蓋個人專斷的實質(zhì)的辦法，必須堅決加以反對。一切都必須經(jīng)過討論，允許提出異議……只有這樣，黨內(nèi)的民主生活才能獲得真實的保證。”[6]231為提高黨的民主生活水平，他還提出了“黨的全國的、省一級和縣一級的代表大會，都改作常任制?！男Ч?，是幾年開會一次和每次重新選舉代表的原有制度所難達到的?！@種改革，必然可以使黨內(nèi)民主得到重大的發(fā)展。”[6]233這種創(chuàng)造性的根本改革制度——黨代會常任制，無疑對黨內(nèi)民主和黨內(nèi)政治生活具有重大的理論與現(xiàn)實意義。

1980年黨的十一屆五中全會制定通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，正式采用“黨內(nèi)政治生活”概念。從“維護黨的集中統(tǒng)一、發(fā)揚黨內(nèi)民主、接受黨和群眾的監(jiān)督”等12個方面總結(jié)了黨幾十年來處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗教訓，提出了具體細致的要求，為撥亂反正、恢復和健全黨內(nèi)政治生活、推進黨的建設發(fā)揮了重要作用。這是在黨內(nèi)法規(guī)正式文件中首次使用“黨內(nèi)政治生活”概念，其中提出的主要原則和規(guī)定如今依然適用，仍需繼續(xù)堅持。

1999年在中紀委第三次全體會議上，江澤民強調(diào)：“從嚴治黨，嚴肅黨紀，最根本的就是全黨各級組織和全體黨員、干部，都要做到嚴格按照黨章辦事，按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事?！盵7]在貫徹落實黨的十五大提出的從嚴治黨的要求時，江澤民明確指出“要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，開展積極的思想斗爭，弘揚正氣，反對歪風”，[8]尤其強調(diào)“黨內(nèi)生活一定要有民主空氣”。[9]圍繞“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”的問題，江澤民形成提出了“三個代表”重要思想，是馬克思主義建黨學說的新發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

2005年在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上，胡錦濤要求“共產(chǎn)黨員必須嚴格遵守和維護黨的紀律，首先必須遵守黨的政治紀律?！h員領(lǐng)導干部要擺正自己在黨內(nèi)政治生活中的位置，以身作則，嚴于律己，堅持在黨紀面前人人平等，帶頭維護黨紀的嚴肅性，自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督”。[10]緊緊圍繞“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題，形成提出的科學發(fā)展觀，是我黨執(zhí)政理念的一個新飛躍，標志著共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了新的高度。

2016年，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出：“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。我們要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性?！盵11]為此“要繼承創(chuàng)新，傳承和發(fā)揚黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)，同時立足新的實際，不斷進行改進和創(chuàng)新，善于以新的經(jīng)驗指導新的實踐，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活功能作用，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，使我們黨始終成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心”。[12]黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，從“堅定理想信念、堅持民主集中制原則、嚴格黨的組織生活制度”等十二個方面對黨內(nèi)政治生活展開了詳細論述，勾勒出黨內(nèi)政治生活的邏輯架構(gòu)，為準確把握黨內(nèi)政治生活豐富內(nèi)涵提供了根本遵循，也為貫徹落實嚴肅黨內(nèi)政治生活提供了基本指引。

二、現(xiàn)實維度：嚴肅黨內(nèi)政治生活是應對世情、國情、黨情的現(xiàn)實要求和必然選擇

1.世情——中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的國際局勢是黨內(nèi)政治生活必須因應的時代背景。當今世界發(fā)展日新月異，形勢復雜多變。在和平與發(fā)展的時代主題下，世界多極化、經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為不可違背的時代潮流。風云變幻的世界大勢，使黨面臨的局勢更加復雜，為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境帶來機遇和挑戰(zhàn)，也會對黨的自身建設形成一項新考驗。習近平指出：“要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去。”[13]為此，中國共產(chǎn)黨可以適應國際大環(huán)境，積極吸收先進科技文化和管理知識，大膽借鑒西方在政治發(fā)展方面所取得的成功經(jīng)驗，“講好中國故事，傳播好中國聲音”；積極拓展黨際交往，主動擴大黨際交流，借鑒吸收其他執(zhí)政黨的治黨經(jīng)驗，為加強黨自身建設、完善黨內(nèi)政治生活提供借鑒與參考。

2.國情——中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的國內(nèi)形勢是黨內(nèi)政治生活依托的外部社會生態(tài)系統(tǒng)。正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，是建設中國特色社會主義的總依據(jù)，也是不可脫離的客觀現(xiàn)實基礎。在新的歷史起點上，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，仍然非常必要“強調(diào)總依據(jù)，是因為社會主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實際。我們在任何情況下都要牢牢把握中國最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足中國最大的實際”。[14]當代中國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標的關(guān)鍵時期，雖然具備許多有利條件或機遇，但轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等領(lǐng)域的矛盾日趨復雜，風險隱患也與日俱增。如何經(jīng)受“四大考驗”，這是擺在中國共產(chǎn)黨面前不可回避的現(xiàn)實課題。解決中國所有問題的關(guān)鍵在于發(fā)展，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務?！稗k好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。”[15]嚴肅黨內(nèi)政治生活，既是全面從嚴治黨的重要基礎，更是應對國情的必然要求。

3.黨情——中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的內(nèi)部環(huán)境是黨內(nèi)政治生活賴以生存發(fā)展的生命系統(tǒng)。隨著世情、國情的變化，中國共產(chǎn)黨自身也發(fā)生了重大變化。主要表現(xiàn)在：一方面，中國共產(chǎn)黨從為奪取政權(quán)而奮斗的黨轉(zhuǎn)變成為掌握政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，這種“革命黨”到“執(zhí)政黨”的角色地位變化，不僅體現(xiàn)在思想、觀點與理念上，也更展現(xiàn)于治國理政、管黨治黨的內(nèi)容與方法中；另一方面，黨員數(shù)量不斷增加，黨員結(jié)構(gòu)日趨復雜。中國共產(chǎn)黨黨員數(shù)從最初50多人發(fā)展到8800多萬，速度之快、規(guī)模之大，使得黨員成分與結(jié)構(gòu)也日趨復雜。年輕黨員、高學歷黨員、流動黨員以及非公有制身份黨員等，給黨員的教育和管理工作帶來了一系列問題，也使黨的建設面臨的形勢更加嚴峻。避免、克服“四大危險”，唯有嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。這既是有效應對各種挑戰(zhàn)的必然要求，也是加強黨自身建設的必由之路。

4.黨內(nèi)政治生活的問題凸現(xiàn)，彰顯嚴肅黨內(nèi)政治生活的緊迫性與重要性。新形勢下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但也凸現(xiàn)出一些局部性問題。習近平尖銳指出：“這些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的是搞家長制、獨斷專行，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物，是非判斷十分模糊?！盵16]當前，黨內(nèi)政治生活的突出問題，具體表現(xiàn)為六個“異化”：一是態(tài)度“隨意化”。有的黨員對黨內(nèi)政治生活不以為然、漫不經(jīng)心。想開就開，想不開就不開，想?yún)⒓泳蛥⒓?，想不參加就不參加。沒有充分意識到黨內(nèi)政治生活的嚴肅性，對嚴肅黨內(nèi)政治生活缺乏明確認識。二是民主“變異化”。有的黨員把民主當做“走過場”，意見沒采納就認為不民主；有的把民主變成嬰城自保、推責諉過的護身符；有的碰到難題就搞所謂的多數(shù)人說了算。三是權(quán)力“獨斷化”。有的黨員借民主之名行專制之實，搞“家長制”“一言堂”；有的把組織權(quán)威異化為個人權(quán)威，權(quán)力高度集中于“一把手”；有的獨斷專行、專橫跋扈，排擠、壓制甚至打擊報復異己。四是服從“盲目化”。有的把“個人服從組織”等同于服從黨組織書記；有的把“少數(shù)服從多數(shù)”中的“多數(shù)”看作黨組織書記；有的副書記或委員把書記視為“下級服從上級”中的上級，自覺服從或被動服從書記；有的則把“全黨服從中央”等同于服從上級黨組織。五是形式“單一化”。黨內(nèi)政治生活的“互動性、多樣性、鮮活性”嚴重缺乏。有的只管傳達與執(zhí)行，不顧互動與反饋；有的唯領(lǐng)導“馬首是瞻”，只唯上不唯實；有的不講討論與批評，過分追求“全體一致”。六是制度“虛無化”。有的不講原則講感情，稱兄道弟、任人唯親；有的不講規(guī)矩講義氣，拉幫結(jié)派、臭味相投；有的搞“圈子文化”，結(jié)黨營私、狼狽為奸；有的不信“天窗”“明規(guī)則”，偏愛“暗門”“潛規(guī)矩”。目前，黨內(nèi)政治生活凸顯的這些問題，雖不是全局，也非主流，但危害之大、影響之深，反映出嚴肅黨內(nèi)政治生活的緊迫和重要。

三、理論維度：嚴肅黨內(nèi)政治生活，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論的豐富與拓展

嚴肅黨內(nèi)政治生活理論維度的分析解讀，既有益于深刻理解黨內(nèi)政治生活的豐富內(nèi)涵，也為嚴肅黨內(nèi)政治生活提供理論依據(jù)；既有利于全面把握黨內(nèi)政治生活的邏輯架構(gòu)，也為嚴肅黨內(nèi)政治生活拓展學理空間；既有助于提高貫徹落實嚴肅黨內(nèi)政治生活的自覺性，也為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論的豐富與發(fā)展提供借鑒與思考。

1.嚴肅黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的體現(xiàn)與要求。合法性是德國思想家馬克斯·韋伯最早提出的概念。它起源于社會科學，被廣泛應用于政治領(lǐng)域，成為政治科學最重要的概念之一。合法性概念，內(nèi)涵復雜而豐富，中外學者開展了深入探討，提出了許多不同的看法。綜觀眾多觀點，不難看出合法性概念的基本涵義包括“心理認同”和“有效統(tǒng)治”兩方面?！靶睦碚J同”強調(diào)的是合法性的基礎或來源，這是政權(quán)或組織建立和發(fā)展的心理基礎；“有效統(tǒng)治”強調(diào)的是合法性運轉(zhuǎn)中的“低成本、有效性”，這是政權(quán)或組織發(fā)展的原則、目標或要求。

何謂執(zhí)政黨合法性？林尚立教授認為：“合法性實際上是不同社會依據(jù)社會本身的根本利益和內(nèi)在原則對執(zhí)政提出的本質(zhì)要求。對于執(zhí)政黨來說，執(zhí)政圍繞著這些本質(zhì)要求所進行的執(zhí)政努力將構(gòu)成執(zhí)政的合法性基礎。因而，所謂的合法性基礎，就是黨在一定政治、經(jīng)濟和社會條件下實現(xiàn)穩(wěn)固有效執(zhí)政所必須努力形成的基礎和條件?！盵17]以此來看，強調(diào)合法性對執(zhí)政黨而言意義重大且尤為必要，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨也不例外。2008年，胡錦濤在紀念十一屆三中全會召開30周年大會上指出：“黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有?！边@無疑凸顯了中國共產(chǎn)黨強調(diào)執(zhí)政合法性的必然性和重要性。

如何加強中共執(zhí)政合法性？中央紀委書記王岐山在“2015中國共產(chǎn)黨與世界對話會”上明確指出：“執(zhí)政黨的使命決定了必須從嚴治黨，執(zhí)政黨對人民的承諾就是它的使命。要兌現(xiàn)承諾，執(zhí)政黨必須對自身嚴格要求。中國共產(chǎn)黨的合法性源自歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。辦好中國的事情，就要看人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應。執(zhí)政黨代表人民、服務人民，就要確立核心價值觀，堅守在行動上。”[18]這不僅是中共最高領(lǐng)導層首次明確談及中共合法性問題，也是“中共話語體系一次重大突破”；[19]不僅提出了“人民”或“民心”是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性基礎或判斷標準，而且還指出提高中共執(zhí)政合法性既體現(xiàn)在執(zhí)政理念上，也表現(xiàn)于執(zhí)政的實際行動。由此看來，嚴肅黨內(nèi)政治生活，既是黨的建設的重大舉措，也是全面從嚴治黨的重要基礎，更是鞏固提升中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性基礎的必然要求和體現(xiàn)。

2.嚴肅黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)政治生態(tài)的凈化與重構(gòu)?！罢紊鷳B(tài)”是2014年習近平在中共中央政治局第十六次集體學習時提出的一個全新命題，凸顯治國理政的新理念、新思路、新舉措。此后他又在不同場合多次談及，強調(diào)指出“加強黨的建設必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”。所謂政治生態(tài)，主要是指“政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的政治發(fā)展環(huán)境，它是政治生活狀態(tài)的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)”。[20]由此來看，良好的政治生態(tài)，對內(nèi)能夠凝聚人心，對外可以樹立形象。

2016年6月28日，習近平在中共中央政治局第33次集體學習時指出：“我們黨95年的奮斗歷程充分表明，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志?！盵21]2016年7月1日，習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強調(diào)：“我們要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！盵11]凸顯了嚴肅黨內(nèi)政治生活與凈化黨內(nèi)政治生態(tài)之間相互作用的密切關(guān)系。一方面，政治生態(tài)影響政治生活。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生活植根于政治生態(tài)，良好的黨內(nèi)政治生態(tài)會為黨內(nèi)政治生活的開展營造氛圍、提供滋養(yǎng)；另一方面，政治生活造就政治生態(tài)。有什么樣的政治生活，就會有什么樣的政治生態(tài)?！皩崿F(xiàn)政治生態(tài)‘山清水秀，首先要嚴肅黨內(nèi)政治生活?！盵22]良好的黨內(nèi)政治生態(tài)從嚴肅的黨內(nèi)政治生活中來，嚴肅黨內(nèi)政治生活才有良好政治生態(tài)。二者相互影響，形成合力效應，為弘揚黨的優(yōu)良作風培植優(yōu)質(zhì)土壤，為增強黨的旺盛生機注入動力源泉，為提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造重要條件，為保持黨的先進性純潔性提供根本保證。

3.嚴肅黨內(nèi)政治生活是政黨形象的塑造與提升。所謂政黨形象，是指政黨組織、黨員隊伍及公眾關(guān)于政黨綱領(lǐng)、政策、符號和實踐行為等在客觀外化表現(xiàn)與主觀內(nèi)化反應中互動形成的相對穩(wěn)定的綜合印象和總體性認知。從政黨形象的形成來看，充分體現(xiàn)了政黨形象具有客觀性與主觀性、穩(wěn)定性與動態(tài)性、現(xiàn)實性與可塑性等特點?；谡h形象的涵義與特點，凸顯了政黨形象日益成為政黨的一種重要軟實力和無形資源。政黨形象的作用，對執(zhí)政黨而言尤為突出和重要，而對于長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨而言更是不言而喻。具體表現(xiàn)為：加強政黨成員的團結(jié)統(tǒng)一，強化信任感和歸屬感，維護政黨尊嚴和權(quán)威，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力；擴大政治參與，堅定公眾的政黨認同，提升政黨的民眾信任度和支持度；實現(xiàn)政黨的有效政治整合和政治動員，促進政治秩序的和諧穩(wěn)定，營造安穩(wěn)有序的執(zhí)政環(huán)境；增強政黨的執(zhí)政合法性，降低執(zhí)政風險，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政績效；拓展執(zhí)政黨的對外空間，學習借鑒各國政黨經(jīng)驗，擴充國際影響力，營造有利的國際執(zhí)政環(huán)境。

就中國共產(chǎn)黨而言，雖然沒有明確提出“政黨形象”命題，但在黨的領(lǐng)導人言論、相關(guān)文件或宣傳文獻中經(jīng)常出現(xiàn)如“維護好黨的形象”“嚴重敗壞了黨的形象”“嚴重損害黨的形象”等概念表述，這即是中國共產(chǎn)黨對政黨形象在實踐層面的樸素表述。[23]中國共產(chǎn)黨在實踐中形成了蘊含豐富的政黨形象的許多思想和觀點，集中體現(xiàn)在有關(guān)黨的建設的思想和理論中，如毛澤東提出的“全心全意為人民服務”“兩個務必”“群眾路線”，鄧小平提出的“三個有利于標準”，江澤民提出的“三個代表”“立黨為公、執(zhí)政為民”，胡錦濤提出的“科學發(fā)展觀”“八榮八恥”，習近平提出的“中國夢”“打鐵還需自身硬”等。基于政黨形象的形成過程可以看出，影響和制約政黨形象的因素很多，一般可分為內(nèi)部因素和外部因素。根據(jù)內(nèi)外因辯證關(guān)系原理，政黨形象是內(nèi)外部因素雙向互動作用的結(jié)果，而內(nèi)部因素則是影響政黨形象的決定性因素。正所謂：“內(nèi)正其心，外正其容?！睆倪@方面來看，嚴肅黨內(nèi)政治生活，既是中國共產(chǎn)黨自身建設的重要內(nèi)容，更是影響政黨形象的關(guān)鍵因素。

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