芻議國外鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式及對我國的啟示

楊冉冉

內(nèi)容摘要：在市場發(fā)展的背景下，城市化進(jìn)程的不斷加快，生存環(huán)境的不斷惡化，使生態(tài)旅游成為近幾年的一大熱點，尤其是在生態(tài)化理念的引導(dǎo)及在政府的支持下，都市周邊鄉(xiāng)村旅游成為現(xiàn)代休閑旅游的一大亮點。針對如何基于當(dāng)前旅游現(xiàn)狀，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和打造鄉(xiāng)村旅游品牌，本文通過對國外鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式進(jìn)行探討，就其在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)及發(fā)展中的有益做法和經(jīng)驗進(jìn)行了梳理，以期對我國開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一些借鑒和有益的幫助。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 模式 經(jīng)驗

中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

鄉(xiāng)村旅游是依托大都市較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、便利的交通、強烈的市場需求、政府的支持以及自身的資源優(yōu)勢而發(fā)展起來的，那么其發(fā)展的模式自然而然也會隨整個市場經(jīng)濟(jì)的變化而變化。目前國外鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已日趨成熟，如美國、澳大利亞等這些國家的鄉(xiāng)村旅游，不僅對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，也在生態(tài)環(huán)保方面做出了有益的表率。對此，如何立足國內(nèi)旅游市場發(fā)展現(xiàn)狀，推動我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的問題。

國外鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷程

國外鄉(xiāng)村旅游起步早、起點高，經(jīng)過了興起、發(fā)展、提高等階段，其模式、功能、內(nèi)容已經(jīng)相當(dāng)成熟。

第一，興起階段。19世紀(jì)初，發(fā)達(dá)國家的城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展，城市擁堵不堪、污染嚴(yán)重，居民向往到鄉(xiāng)村游玩觀光、放松心情。另外強勁的生產(chǎn)力需要大量勞動力，開始出現(xiàn)由農(nóng)村向城市的人口遷移，導(dǎo)致農(nóng)村土地大量閑置，農(nóng)業(yè)退化。為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高土地利用率，發(fā)達(dá)國家及部分發(fā)達(dá)地區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)開始萌芽。此階段，休閑農(nóng)業(yè)的形式、內(nèi)容都比較單一，大部分市民到農(nóng)家采摘，體會農(nóng)園的樂趣，繼而購買農(nóng)產(chǎn)品，享受農(nóng)家民宿服務(wù)。

第二，發(fā)展階段。20世紀(jì)中期后，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的組合，催生了一項新產(chǎn)業(yè)，即鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)旅游，美、日等國是其中典型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型成為主流，作為第三產(chǎn)業(yè)的觀光休閑農(nóng)業(yè)通過農(nóng)村資源整合、轉(zhuǎn)移等方式尋求盤活與提升。日本在長期的實踐中探索出一些比較成功的模式，例如鼓勵農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)展家庭手工、探索直銷模式、建立農(nóng)業(yè)合作社等。在農(nóng)村也逐漸出現(xiàn)了專業(yè)農(nóng)莊、鄉(xiāng)村果園等比較規(guī)范、專業(yè)的“鄉(xiāng)村觀光”經(jīng)營場所，大量城市居民在節(jié)假日開始走出城市，走向鄉(xiāng)村。

第三，提高階段。20世紀(jì)80年代以后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，觀光農(nóng)業(yè)也邁向成熟，功能更加強大，形式更加多樣。鄉(xiāng)村美麗的自然風(fēng)光、靜謐環(huán)境、舒適怡心的生活方式無一不對都市游客有著強大的吸引力。他們以“享受生活、擁抱自然”為理念，向田園式生活邁進(jìn)，甚至選擇定居田園。日本、奧地利、澳大利亞等國紛紛掀起了建設(shè)開發(fā)度假村和提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)旅游設(shè)施的潮流，全球蔓延著一股綠色、健康的運動之風(fēng)，鄉(xiāng)村旅游由此實現(xiàn)了快速發(fā)展，新田園主義時代到來。

國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要模式

（一）市場驅(qū)動型

市場驅(qū)動型鄉(xiāng)村旅游，即由市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和自主調(diào)節(jié)來影響鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，是較發(fā)達(dá)的一種市場運行模式。從旅游市場的細(xì)分來看，鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代都市旅游發(fā)展模式的延伸，是人們對原始自然景觀的青睞。從現(xiàn)有發(fā)展模式來看，雖然市場驅(qū)動主導(dǎo)，但政府在政策制定、生態(tài)保護(hù)等方面也會起到一定的監(jiān)督和干預(yù)作用。這種鄉(xiāng)村旅游的運行模式必須要在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、市場機制較完善、相關(guān)行業(yè)組織較成熟的都市才能開展，讓人們在旅游中體驗生活。

（二）行政干預(yù)型

都市鄉(xiāng)村旅游模式發(fā)展的初期多以行政干預(yù)為主，政府為了推動都市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，會從政策引導(dǎo)、資金支持等方面加強對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃與指導(dǎo)。鄉(xiāng)村旅游的長期規(guī)模化發(fā)展必須通過政府制定相關(guān)有利政策來推動，尤其是對經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、市場機制不夠成熟的都市來說尤其如此。鄉(xiāng)村旅游涉及到生態(tài)開發(fā)與利用、基礎(chǔ)設(shè)施的建造與維護(hù)、勞動人口的就業(yè)、民俗文化的傳遞與發(fā)揚、食品的健康與安全等，它不是單純的組織人們“過家家”，所以它的持久發(fā)展必須將旅游、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、就業(yè)、健康等因素都融合在一起。政府主導(dǎo)型發(fā)展模式的優(yōu)勢是有利于宏觀協(xié)調(diào)和控制，建立鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，避免市場機制的紊亂和對生態(tài)資源無節(jié)制的開發(fā)。西班牙、葡萄牙等歐洲國家主要采用這種運行模式。

（三）多方合作型

在都市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初期，為帶動這一新興行業(yè)的發(fā)展，具有前瞻性的政府會制定政策、參與項目規(guī)劃、提供資金支持、進(jìn)行監(jiān)督管理與行政干預(yù)等，但隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到一定規(guī)模和階段，會自發(fā)形成鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會及其他民間組織，其主要職責(zé)就是對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行有效的監(jiān)管。與此同時，政府的作用也就弱化了。最早成立行業(yè)協(xié)會的意大利主要是采用這種運行模式，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中就通過商業(yè)運作、多方引導(dǎo)、合作開發(fā)、共同獲利等方式推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式對我國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的借鑒與思考

建立多方參與的市場合作機制。不止旅游行業(yè)，在國外發(fā)達(dá)國家的任何一行業(yè)，其協(xié)會的職能和發(fā)展程度都是非常成熟的。這是國外發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)體制的一大特色。同樣，在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，協(xié)會的職責(zé)和功能都是不可替代的，如協(xié)會會負(fù)責(zé)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣工作、會為該行業(yè)的發(fā)展和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)制度、會對行業(yè)內(nèi)的一切服務(wù)和管理行為進(jìn)行監(jiān)督、會定期進(jìn)行檢查和評估等等。國家或地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r如何，很大程度上要看行業(yè)協(xié)會能否盡其責(zé)。

政府的大力、合理扶持。政府和市場是互相存在和互相影響的。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初始階段，需要政府積極參與來促進(jìn)市場機制的完善，而當(dāng)市場機制和行業(yè)發(fā)展都已經(jīng)成熟，行業(yè)協(xié)會逐漸代替政府行使部分職能；深化土地流轉(zhuǎn)，加強對土地流轉(zhuǎn)的管理，這方面尤其以美國、英國、德國等國家最為出色。如這些國家政府都在旅游服務(wù)設(shè)施上提出了非常高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，活動場所需提供高標(biāo)準(zhǔn)飲用水、農(nóng)場所屬地必須設(shè)立足夠的流動廁所；在日常經(jīng)營與管理方面，針對農(nóng)場住宿、食品和游玩項目的價格制定、客房的規(guī)格、突發(fā)事件的應(yīng)對、賬目的核算等，都需要政府的指導(dǎo)和監(jiān)督；在鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷方面，法國政府每年會舉辦兩次關(guān)于農(nóng)業(yè)觀光的博覽會。日本地區(qū)政府設(shè)立觀光聯(lián)盟，它們存在的主要目的和職責(zé)就是宣傳本地鄉(xiāng)村旅游的資源特色和人性化的服務(wù)、推廣當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品等。對于我國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展來說，由于仍處于發(fā)展摸索過程中，這時政府的規(guī)范、管理與支持是非常重要的。

都市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革路線一致。在發(fā)達(dá)國家，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展實際上就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合、實現(xiàn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，政府把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革結(jié)合在一起的成功經(jīng)驗是值得借鑒的。在歐洲不少國家，鄉(xiāng)村旅游是地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新的重要組成部分，鄉(xiāng)村旅游帶來的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、就業(yè)等方面的變化為地區(qū)發(fā)展與變革帶來積極的動力與影響，甚至成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革的重要戰(zhàn)略的一部分。因為，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建造、旅游相關(guān)服務(wù)的延伸、都市消費者的往來與高消費、地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)及對發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的熱忱、地區(qū)生態(tài)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等都是與地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革息息相關(guān)的，這些內(nèi)容都將鄉(xiāng)村旅游與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度結(jié)合起來。同時，從現(xiàn)實方面考慮，緊抓地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革的有利時期發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以享受到很多政策上、資金上和人力上的便利。

構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游服務(wù)信息化平臺。信息時代人們都習(xí)慣使用互聯(lián)網(wǎng)，并通過互聯(lián)網(wǎng)來搜尋自己想要的一切信息，所以鄉(xiāng)村旅游應(yīng)充分利用科技進(jìn)步帶來的便利，建立一個網(wǎng)絡(luò)化的互動平臺，如宣傳網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一結(jié)算平臺、旅游咨詢預(yù)定系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)等，為鄉(xiāng)村旅游提供更高效、更便利的服務(wù)，提高鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營、組織、管理水平，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。

結(jié)語

國外鄉(xiāng)村旅游研究和發(fā)展與其市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度是密切相關(guān)的，同時也是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融為一體的。對我國來說，鄉(xiāng)村旅游是從旅游市場新興發(fā)展起來的，直接受益的是特定地區(qū)的特定人口，也就是國家近幾年來大力在扶持的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村人口。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展直接提高了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入，提高了當(dāng)?shù)氐纳钏剑⒋龠M(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的繁榮。

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