總—分館制背景下文化館資源的共建共享

[摘 要] 總—分館制是一種組織管理模式，它對實(shí)現(xiàn)文化館資源共建共享具有積極的作用和促進(jìn)的意義。本文介紹總—分館制這種管理形式，并闡述在這個(gè)背景下建立數(shù)字文化館來實(shí)現(xiàn)資源的共建共享具有重大意義。

[關(guān)鍵詞]文化館；總—分館制；資源共建共享；數(shù)字文化館

為了更好地實(shí)施廣東省委和政府辦公廳頒布的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》，將 “十件民生實(shí)事”工作落到實(shí)處，更好地發(fā)揮文化館站的服務(wù)能力，促進(jìn)公共文化服務(wù)供給均等和標(biāo)準(zhǔn)化。2016年開始，廣東省就在本省范疇內(nèi)展開了文化館站的總—分館模式試點(diǎn)。這一新模式可以盤活目前基層已有的不同級別文化館站室的資源，使得公共文化服務(wù)供給管理達(dá)到集約化、標(biāo)識和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，共享資源、共創(chuàng)品牌、共建體系服務(wù)的目的，成為文化館資源共建共享有效落實(shí)的制度保障。資源共建共享是現(xiàn)在文化館工作的發(fā)展趨勢 ，對實(shí)現(xiàn)文化資源綜合統(tǒng)籌利用起到重要作用；同時(shí)總—分館制作為一種有效的管理模式，有利于實(shí)現(xiàn)文化館資源共建共享和提升文化館效能。

一、總—分館制的概述

總—分館制是一體化和專業(yè)化的管理形式，它在某個(gè)地區(qū)內(nèi)有一個(gè)總館，其他館則作為這個(gè)總館的分館，總館指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各分館。這種區(qū)域統(tǒng)籌、整體兼顧的管理形式能有效實(shí)現(xiàn)各文化館之間的資源共同建設(shè)和利用。

我省文化館總—分館模式中，縣、區(qū)級別的文化館設(shè)立為總館，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級別的文化站設(shè)立為分館，村、社區(qū)文化室設(shè)立為服務(wù)點(diǎn)。省級文化館為龍頭，地、市級文化館為地區(qū)中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣級文化分館工作和服務(wù)供給。在現(xiàn)有省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級公共文化服務(wù)設(shè)施條件下，依據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理、統(tǒng)一服務(wù)提供、統(tǒng)一考評評價(jià)”的要求進(jìn)行文化館總—分館的試點(diǎn)建設(shè)。所謂 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理”指的是統(tǒng)籌運(yùn)用、安排經(jīng)費(fèi)和人力的體系化管理；“統(tǒng)一服務(wù)提供”指的是統(tǒng)一建立服務(wù)目錄標(biāo)準(zhǔn)，塑造服務(wù)品牌，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺；“統(tǒng)一考評評價(jià)”指的是中心館、總館、分館、服務(wù)站各級站點(diǎn)從上到下的評估體系，以及從下到上的多級反饋體系。通過雙向考評反饋，不斷完善總—分館服務(wù)，提升總—分館服務(wù)效能。

二、總—分館制在實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化館資源共建共享方面的作用

1.有利于統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的資源共享

在總—分館制服務(wù)體系下，總館和分館要接入“廣東公共文化云”的供需平臺，將總分館的文化服務(wù)資源和內(nèi)容，納入平臺內(nèi)容建設(shè)，便于進(jìn)行數(shù)字化、信息化的統(tǒng)一管理和配給。總館通常具備資金、技術(shù)和硬件等方面的優(yōu)勢，如果采用總—分館體系下統(tǒng)一的資源管理平臺，那么其它分館就可以便捷地共享和使用這些資源。這種統(tǒng)一資源管理模式有效地解決了不是全部文化館都有需要、有實(shí)力購置那些昂貴的計(jì)算機(jī)硬件的問題。

2.有利于文化館之間文化資源的共建和互補(bǔ)

現(xiàn)今，廣大民眾對文化需求的種類越來越多樣化，對文化需求量也是逐步增加。許多文化館順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，根據(jù)自己的性質(zhì)、服務(wù)范圍、服務(wù)宗旨有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)行館內(nèi)文化服務(wù)資源和各類數(shù)字資源的建設(shè) ，形成自己的館藏特色。這將有可能造成資源的重復(fù)建設(shè)，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)自己館內(nèi)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)在群眾的文化需求的現(xiàn)象。采用總—分館制管理模式 ，有利于各分館在總館的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下 ，能夠較好地統(tǒng)籌和利用各間的文化資源，從而實(shí)現(xiàn)資源共建共享和互補(bǔ)的效果 ，提升文化館整體的服務(wù)效能和水平。

3. 有利于提高文化館之間資源共建共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

總—分館體系是統(tǒng)籌資源共建共享的組織管理模式， 它把資源豐富 、技術(shù)能力強(qiáng)大和經(jīng)費(fèi)較充足的文化館設(shè)為總館， 其他下級文化館站設(shè)為分館 。同時(shí)在總館建設(shè)該體系內(nèi)資源的統(tǒng)籌部門，這將有效增強(qiáng)總館在資源建設(shè)和共享過程中的參與度和使命感， 進(jìn)而提升共建共享的統(tǒng)籌能力和效能。

4.有利于提高文化館資源的利用率和服務(wù)水平

在文化館中建立總—分館制，通過總館來統(tǒng)籌分館中數(shù)字資源、硬件、技術(shù)， 服務(wù)場地、配套設(shè)施、服務(wù)人員等各類資源，最大限度把這些資源調(diào)動(dòng)起來， 無疑將大大提高各文化館資源的利用率 ，使它們的服務(wù)范圍得到了有效的擴(kuò)展 ，從而提升各文化館的公共文化服務(wù)水平。

5.有利于體系內(nèi)人才資源統(tǒng)籌

采取新服務(wù)模式管理體系后，在確保不改變試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)諸館站室中人力配置和隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，從總館挑選骨干去分館兼任副館長，負(fù)責(zé)進(jìn)行下一具體業(yè)務(wù)的開展，并且為了提升業(yè)務(wù)開展成效，掛職者還需定期相互溝通分享經(jīng)驗(yàn)；分館還需定期挑選員工去上一級館學(xué)習(xí)（掛職）。各社區(qū)和行政村內(nèi)的文化室作為分館延伸至服務(wù)末端，被納入到所在街道或鎮(zhèn)級別分館中管理，協(xié)管員（文體）在服務(wù)點(diǎn)擔(dān)任管理員一職負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)工作。這一新型運(yùn)用人力模式不僅能夠高效整合人員，而且 有益于各層級館內(nèi)人力統(tǒng)籌利用 ，通過新建的網(wǎng)絡(luò)給整個(gè)體系的所有用戶更高效提供服務(wù)。

三、總—分館制在實(shí)現(xiàn)資源共建共享方面的途徑

在傳統(tǒng)運(yùn)作模式的影響下，現(xiàn)在還有許多文化館之間存在信息壁壘、相對封閉和資源無法共建共享等情況，使在同一區(qū)域內(nèi)的廣大群眾無法合理有效地享受到文化服務(wù)。隨著數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)+的快速發(fā)展，文化館積極開展數(shù)字文化館建設(shè)工作，促進(jìn)文化館之間資源的利用和共享。資源共建共享是目前文化館工作發(fā)展的方向，在總—分館制作為組織管理模式的大背景下，通過數(shù)字文化館的大平臺，可以更有效地實(shí)現(xiàn)文化館之間資源的共建共享。同時(shí)它也能促進(jìn)公共文化服務(wù)的體系建設(shè)和發(fā)展，使廣大民眾可以更便利地享受文化館提供的文化服務(wù)。

1.樹立總—分館制的全局觀念，強(qiáng)化資源共建共享意識

任何一個(gè)單獨(dú)的文化館僅憑獨(dú)有的資源供給公共文化服務(wù)不可能完全滿足國人逐步增長的現(xiàn)實(shí)需要。建立總—分館新模式之后，采用新的管理組織體系，以總—分館為主要體系，將行政、區(qū)域內(nèi)可用資源科學(xué)分劃，暢通運(yùn)用并保證資源的流通，使得區(qū)域中資源得以貫通一體，橫向流通共同建設(shè)并同享使用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范疇內(nèi)人才、場地、服務(wù)、師資等多種寶貴資源能夠得到統(tǒng)籌運(yùn)用，提高效率效能。因此，采用新總-分館模式后，文化館將成為基于數(shù)字文化館，依托于多元文化類活動(dòng)，圍繞豐富民眾文化生活這一核心目標(biāo)，形成互相依存的開放體系。只有不斷樹立總—分館制的全局觀念和強(qiáng)化資源共建共享意識，才能實(shí)現(xiàn)文化館之間互相依存、互通共享和資源優(yōu)勢互補(bǔ)，才能使廣大群眾真正享受公共文化服務(wù)帶來的好處。endprint

2.發(fā)掘特色文化，創(chuàng)建文化館特色庫

各地區(qū)文化館都有自身的特色文化，應(yīng)積極開發(fā)與其它地方不同的群眾文化資源，建立自身的特色資源庫，才能真正實(shí)現(xiàn)文化館資源共建共享的效能。在總—分館制下的文化館資源共建共享建設(shè)中，應(yīng)通過統(tǒng)籌各地區(qū)文化館構(gòu)建本地區(qū)的特色文化，充分開發(fā)使用，防止文化館資源跨地區(qū)反復(fù)開發(fā)使用，從而造成各類資源的浪費(fèi)。同時(shí)在數(shù)字文化館開發(fā)上，各地文化館應(yīng)以資源共建共享為目的，全面規(guī)劃，進(jìn)行數(shù)字資源的合理配置和利用。

3.建設(shè)數(shù)字化文化館，實(shí)現(xiàn)資源共建共享

在全省推行建立文化總—分館新模式背景下，還需積極構(gòu)建數(shù)字化站館，運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等多種科技手段建設(shè)為各級站館提供服務(wù)的綜合網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字服務(wù)體系，以省一級站館為當(dāng)中龍頭，地一級站館為區(qū)域中心館，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字站館，集中布局，提供全省各基層文化館（站）使用，實(shí)現(xiàn)文化館系統(tǒng)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)、輔導(dǎo)等功能，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級文化資源共建共享的數(shù)字文化館管理服務(wù)體系，從而有效整合各地區(qū)文化館（站）資源和服務(wù)需求，彌補(bǔ)基層文化館數(shù)字化水平低下、專業(yè)信息化人才水平參差不齊、數(shù)字化經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備設(shè)施相對陳舊的缺陷，從而真正實(shí)現(xiàn)各地區(qū)文化館（站）資源共建共享，服務(wù)上下聯(lián)動(dòng)。這能有效地提高全省公共文化事業(yè)的效能，并使廣大民眾能享用公共文化提供的服務(wù)。

4.加強(qiáng)文化館系統(tǒng)數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

數(shù)字文化館中數(shù)字資源共建共享的關(guān)鍵是建立一套文化館系統(tǒng)數(shù)字資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能將數(shù)量龐大和種類繁雜的文字、圖片、音頻、視頻等多種數(shù)字資源實(shí)現(xiàn)跨平臺、跨區(qū)域的傳遞。因?yàn)橛辛私y(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，所以各大系統(tǒng)和平臺都可以通過接口實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的共建共享，從而保障了數(shù)字資源的可流動(dòng)性和可利用性。數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)包含基本元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)字資源加工流程規(guī)范、元數(shù)據(jù)著錄規(guī)則等。由此可見，我們在利用數(shù)字文化館實(shí)現(xiàn)文化館系統(tǒng)數(shù)字資源共建共享的過程中應(yīng)重視數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)，它保障了數(shù)字資源的可共享性、可利用性、可整合性和可循環(huán)性。

結(jié)語

總之，隨著我國文化館體制的不斷改革，近幾年來已有不少地區(qū)都在逐步嘗試實(shí)行文化館總—分館制，其中上海、重慶等地區(qū)卓有成效的經(jīng)驗(yàn)很好地說明了總—分館制是有效促進(jìn)文化館資源共建共享的管理模式，同時(shí)也是值得我們學(xué)習(xí)和發(fā)展的資源共建共享形式。它們?yōu)槲沂∥幕^總—分館制建立與推進(jìn)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn) ，從而有效促進(jìn)我省各地文化館在一定范疇內(nèi)進(jìn)行資源共建共享。

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作者簡介：鄭幗婷（1991--），女，本科，中級（數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師），現(xiàn)任職廣東省文化館。endprint