城市環(huán)境噪聲污染防治措施探討

王曉明

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高及城市化進(jìn)程的不斷加快，人們?cè)谙硎艹鞘猩顜淼谋憷耐瑫r(shí)，環(huán)境污染也隨之而來。近年來，環(huán)境噪聲污染越來越多地受到人們的重視，已經(jīng)逐漸成為了影響人們的居住生活環(huán)境，甚至是危害人們身心健康的重要問題。文章在探究城市生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，從噪聲污染給人們帶來的危害入手，分析了城市中環(huán)境噪聲污染形成的原因，并針對(duì)環(huán)境噪聲污染的治理，提出了幾點(diǎn)意見，希望能夠?qū)艋鞘猩瞽h(huán)境有所幫助。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；噪聲污染；防治措施

一、環(huán)境噪聲污染對(duì)人類產(chǎn)生的危害

（一）損害聽力系統(tǒng)，影響精神系統(tǒng)

人類通過自身的聽力系統(tǒng)來辨別聲音，而城市中存在的環(huán)境噪聲污染，會(huì)直接損害人類的聽力系統(tǒng)。分貝過大的噪聲會(huì)對(duì)人類的聽力系統(tǒng)產(chǎn)生較強(qiáng)的沖擊，長(zhǎng)時(shí)間處在噪聲污染環(huán)境中的人，耳膜很有可能會(huì)受到損傷，如果不加以注意和防范的話，耳部毛細(xì)胞也會(huì)受到損傷，長(zhǎng)此以往，甚至有失聰?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)時(shí)間生活在噪聲污染的環(huán)境中，人的聽力水平會(huì)明顯下降，將會(huì)比正常的情況下更容易患上聽力系統(tǒng)疾病。

除此之外，如果生活環(huán)境長(zhǎng)時(shí)間受到噪聲污染，人類的神經(jīng)系統(tǒng)也會(huì)受到影響，腦電波因?yàn)樵肼暤母蓴_而變得紊亂，情緒控制力下降，易怒、失眠，還會(huì)伴隨出現(xiàn)頭暈?zāi)垦５劝Y狀，影響人們的正常生活。

（二）影響成年人正常的工作生活

長(zhǎng)時(shí)間生活在噪聲污染的環(huán)境中，人類的聽力系統(tǒng)和精神系統(tǒng)都會(huì)受到影響，甚至?xí)a(chǎn)生一些病患，這些問題使得成年人正常的工作生活受到影響。在城市中，位于交通要道旁的辦公樓，是噪聲污染的重災(zāi)區(qū)。噪聲污染干擾人類的腦電波，使得人們?cè)诠ぷ髦须y以集中注意力，工作效率低下，很容易出現(xiàn)一些工作失誤。在白天的噪聲污染和工作壓力的影響下，夜間的失眠狀況也經(jīng)常出現(xiàn)，由此形成一種惡性循環(huán)，導(dǎo)致身體長(zhǎng)期處于亞健康狀態(tài)，工作和生活狀態(tài)則是越來越差。特別是在一些存在危險(xiǎn)的行業(yè)中，嚴(yán)重的噪聲污染會(huì)大大提高危險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率，情況嚴(yán)重的將會(huì)危害人們的生命安全。

（三）危害青少年的健康成長(zhǎng)

環(huán)境噪聲污染對(duì)于青少年的影響更具隱蔽性，造成的危害也更加嚴(yán)重。青少年因?yàn)樾闹巧胁怀墒?，?duì)于自己身體狀況的判斷和外界影響因素的辨別能力都較差，很容易在無意識(shí)的狀態(tài)下受到噪聲污染的危害。長(zhǎng)期生活在噪聲污染的環(huán)境中，會(huì)阻礙嬰幼兒的正常發(fā)育，情況嚴(yán)重的，甚至?xí)霈F(xiàn)身體畸形。對(duì)于青少年而言，生活在噪聲污染的環(huán)境中，其智力發(fā)展會(huì)受到嚴(yán)重的影響，會(huì)比在正常環(huán)境下成長(zhǎng)的同齡人的智力水平低三分之一，而且注意力、集中思考能力、聽力水平都會(huì)出現(xiàn)不同程度的下降。

二、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的原因

（一）工業(yè)噪聲污染

在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)生產(chǎn)是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，它為城市發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，為城市人口提供就業(yè)崗位，但工業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的噪聲污染，同樣也是不可忽視的問題。由于工業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用大型機(jī)械，噪聲污染的分貝更大，持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，影響的范圍更加廣泛。現(xiàn)在大部分城市在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，為了避免工業(yè)帶來的各種污染對(duì)人們生活造成的影響，大部分都會(huì)規(guī)劃出專門的工業(yè)開發(fā)區(qū)，利用空間上的隔離，使人們較少受到噪聲的污染，將噪聲污染的損害降到最低。但是隨著城市化進(jìn)程的不斷加快及城市人口的不斷增加，城市住宅區(qū)和工業(yè)園區(qū)之間的距離不斷地被縮小，噪聲污染越來越嚴(yán)重。另外，很多工廠為了提高效益，工人輪班上崗，但是機(jī)械從未停止過運(yùn)轉(zhuǎn)，這就致使工業(yè)產(chǎn)生的噪聲污染持續(xù)的時(shí)間特別長(zhǎng)，甚至是24小時(shí)不間斷地產(chǎn)生噪聲，對(duì)噪聲污染的防控，更加難以開展。一些地方政府，在城市建設(shè)的同時(shí)，出臺(tái)了一些污染防治條例，其中也包含了對(duì)于噪聲污染的防治措施，但是在執(zhí)行的過程中，總是出現(xiàn)各種各樣的問題，最終導(dǎo)致工業(yè)噪聲污染的情況日益嚴(yán)重。

（二）城市建設(shè)噪聲污染

在城市環(huán)境噪聲污染重，城市建設(shè)施工產(chǎn)生的噪聲污染是非常常見的一種。與工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的噪聲相比，城市建設(shè)施工產(chǎn)生的噪聲更加不可控。建設(shè)施工，可能發(fā)生在城市中的每一個(gè)角落，施工的對(duì)象可以是住宅，也可以是市中心的商業(yè)寫字樓，也可能是城市中隨處可見的道路施工，施工過程中產(chǎn)生的噪聲，對(duì)于生活在施工地點(diǎn)周圍的居民都會(huì)產(chǎn)生影響。而且一些施工隊(duì)伍，為了搶工期，施工開始的時(shí)間早，結(jié)束的時(shí)間晚，嚴(yán)重地影響到了周邊居民的起居生活。

城市建設(shè)噪聲污染具有正規(guī)性和沖擊性兩種特點(diǎn)。所謂正規(guī)性，指的是城市的建設(shè)施工都是經(jīng)過政府部門批準(zhǔn)進(jìn)行的，甚至是城市發(fā)展建設(shè)的重要工程，政府是工程的主要支持者。所以，在這種建設(shè)施工對(duì)周圍的居民造成影響時(shí)，居民對(duì)噪聲污染的上報(bào)，往往需要層層審批才能被相關(guān)部門知曉，而且這樣的問題還需要在工程價(jià)值和居民生活質(zhì)量之間進(jìn)行衡量，往往難以得到快速有效的解決。其次是沖擊性，現(xiàn)在的施工技術(shù)和施工要求跟以前相比已經(jīng)有了很大的改變，不僅在工程中引入了更多的先進(jìn)設(shè)備，為了保證工程的進(jìn)度，還會(huì)多方面的施工同時(shí)進(jìn)行。在施工的工地上，每天都會(huì)有多種不同的機(jī)械同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，這就導(dǎo)致施工過程中產(chǎn)生的噪聲分貝高，來源廣泛嘈雜，頻率也是越來越高，對(duì)人類的聽力系統(tǒng)產(chǎn)生的沖擊更大。即使是在室內(nèi)關(guān)緊門窗，一般沒有做過特殊隔音處理的建筑，也很難徹底隔絕噪聲污染。

（三）生活噪聲污染

生活噪聲污染是人們?cè)诔鞘兄薪o生活的產(chǎn)生品，隨著城市人口的不斷增多，人口密度的不斷加大，生活噪聲污染的比重也隨之提高。在城市生活中，產(chǎn)生生活噪聲污染的原因主要有以下幾種：

交通噪聲污染。公路交通遍及城市生活的每一個(gè)角落，特別是隨著人們生活水平的不斷提高，私家車的數(shù)量急劇增加，發(fā)動(dòng)機(jī)的轟鳴聲，汽車?guó)Q笛的聲音，大量地聚集在一起，是交通噪聲污染的主要來源。特別是在早晚高峰時(shí)段，一些容易出現(xiàn)交通擁堵的路段，交通噪聲污染更加嚴(yán)重，已經(jīng)影響到了人們的正常生活。除此之外，在機(jī)場(chǎng)臨近地區(qū)、火車站臨近地區(qū)、鐵道經(jīng)過地區(qū)，飛機(jī)起飛降落，火車經(jīng)過，都會(huì)產(chǎn)生較大的噪聲，對(duì)周邊居民區(qū)的軍民的正常生活產(chǎn)生影響。

家庭裝修噪聲污染。目前城市中的住宅，主要是以高層住宅樓為主，相鄰住戶之間只有一墻之隔。如果鄰居進(jìn)行裝修，裝修施工過程中產(chǎn)生的噪聲可以通過空氣和墻體雙重方式進(jìn)行傳播，可以說是防不勝防。特別是在一些新的住宅區(qū)，裝修噪聲污染是困擾居民的主要問題，但又沒有什么較好的解決辦法。

商業(yè)宣傳噪聲污染。隨著各種多媒體視聽設(shè)備的普及，商業(yè)店鋪的宣傳手段也變的五花八門，走在城市中的商業(yè)區(qū)，各種視頻載體廣告和音響廣告宣傳讓人目眩神迷，而且這種利用聲音和圖像結(jié)合宣傳的方式，也同樣被各種底商商鋪所借鑒。商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)底商商鋪有相當(dāng)一部分喜歡使用高音喇叭來播放自己的宣傳內(nèi)容，一些聲音大的，甚至能夠響徹整條街道。這種噪聲污染嚴(yán)重影響了人們的正常生活，特別是像KTV這種夜間仍在營(yíng)業(yè)的行業(yè)，會(huì)影響到人們的正常睡眠。噪聲污染的問題長(zhǎng)期得不到解決，很有可能會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。

三、城市環(huán)境噪聲污染的防治措施

嚴(yán)重的噪聲污染會(huì)影響到人們的正常生活，甚至危害人們的身心健康。我國(guó)的許多城市都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境噪聲污染問題的嚴(yán)重性，并開始著手治理，下面就對(duì)城市環(huán)境噪聲污染的有效防止，提出幾點(diǎn)意見：

（一）對(duì)城市發(fā)展建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃

我國(guó)人口眾多，城市中人口密度大，特別是在城市化進(jìn)程不斷加快的今天，城市未來的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，顯得尤為重要。目前，我國(guó)已經(jīng)由很多城市從合理進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃的角度出發(fā)，來解決城市中存在的，以及未來可能出現(xiàn)的環(huán)境噪聲污染問題?？茖W(xué)合理的城市發(fā)展規(guī)劃，有以下幾個(gè)要點(diǎn)需要注意：

第一，對(duì)城市的未來發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有一個(gè)整體的規(guī)劃，對(duì)于生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生噪聲的企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。城市根據(jù)自己的功能區(qū)分布，制定一套合理的噪聲評(píng)估體系，一旦噪聲指數(shù)超標(biāo)，就要及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的治理。

第二，對(duì)于居民區(qū)的交通建設(shè)和工程建設(shè)，要注意噪聲隔離保護(hù)。在對(duì)工程進(jìn)行審批時(shí)，加入噪聲污染考核選項(xiàng)，特鄙視居民區(qū)密集的地方，要充分考慮噪聲可能對(duì)周圍居民造成的影響，所有的施工項(xiàng)目嚴(yán)格控制施工的時(shí)間段，對(duì)于違反噪聲防治規(guī)定的工程，堅(jiān)決禁止開工。

第三，城市發(fā)展建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展要求，不僅要杜絕各種生態(tài)環(huán)境污染，噪聲污染也要引起足夠的重視，對(duì)城市區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)合理地劃分，提升城市的可持續(xù)發(fā)展水平，提升城市的宜居程度。

（二）建立健全城市噪聲控制管理法規(guī)

在城市建設(shè)中，根據(jù)城市自身發(fā)展的情況，對(duì)于城市噪聲污染防治進(jìn)行立法建設(shè)，將噪聲污染防治落實(shí)到法律條文中去。我國(guó)立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)針對(duì)噪聲污染的防治提出了相關(guān)法規(guī)，但是缺乏適應(yīng)性和完善性。各個(gè)城市根據(jù)自身發(fā)展的情況，在國(guó)家法律的基礎(chǔ)上，逐步完善噪音防止法規(guī)，確保防止法規(guī)的可實(shí)施性以及實(shí)施力度，拒絕面子工程，切實(shí)提高城市噪聲污染的防治力度。同時(shí)要加強(qiáng)城市執(zhí)法工作的力度，杜絕一些可能存在的腐敗現(xiàn)象。對(duì)于存在嚴(yán)重噪聲污染的企業(yè)，要舍得割舍眼前的一些利益，為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展考慮。嚴(yán)格依照噪聲防治法規(guī)實(shí)施，促進(jìn)城市噪聲防治措施的健全和落實(shí)。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化噪聲防治管理

在很多城市中，噪聲防治的措施已經(jīng)相對(duì)完善，但是防治的效果一直不理想，針對(duì)這樣的情況，就必須嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化管理。首先，要加大懲戒力度，對(duì)于產(chǎn)生噪聲污染的家庭、企業(yè)、工廠，采取零容忍的態(tài)度，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格懲治；其次，鼓勵(lì)人民群眾對(duì)噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)于舉報(bào)特別嚴(yán)重的噪聲污染的市民，要有一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，并通過媒體進(jìn)行宣傳；最后，要通過城府層面的宣傳教育，建立起全民的噪聲污染防范意識(shí)，讓群眾認(rèn)識(shí)到噪聲污染的危害性，最終形成不主動(dòng)制造噪聲污染，懂得防范噪聲污染，積極舉報(bào)噪聲污染的良好氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

城市噪聲污染會(huì)影響人們的正常生活，甚至危害人們的身心將康。防止噪聲污染，要從合理規(guī)劃城市建設(shè)、完善噪聲污染防治立法，加強(qiáng)噪聲污染防止管理等幾個(gè)方面著手，為人們營(yíng)造一個(gè)良好的城市生活環(huán)境。

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作者單位：

洛陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局老城環(huán)保分局