經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下關(guān)于西安城市建設(shè)的探討

王鐳

摘 要：伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入全新的階段，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型和升級(jí)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也由以往的高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展，這正是習(xí)近平總書記所提出的“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”形勢(shì)。西安作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的中心城市之一，在城市發(fā)展建設(shè)方面應(yīng)緊扣經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，依托“一帶一路”政策，將自身打造成西部龍頭重鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的良好轉(zhuǎn)型。文章通過政策解讀、文獻(xiàn)調(diào)研等手段，從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和“一帶一路”建設(shè)方面，對(duì)西安城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展提出探討，分析了轉(zhuǎn)型發(fā)展階段西安新型城市建設(shè)策略的意義，以及對(duì)新形勢(shì)下城市建設(shè)的思考進(jìn)行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：西安；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；十三五；一帶一路

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，而不是單純提高經(jīng)濟(jì)總量；同時(shí)，不同于以往的單純的GDP增加與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)應(yīng)更多考慮經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長(zhǎng)促發(fā)展，用發(fā)展促增長(zhǎng)[1]。對(duì)新常態(tài)持有正確認(rèn)識(shí)，是把握經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。現(xiàn)如今，世界各國(guó)始終處在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的狀態(tài)之中，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了深度調(diào)整的轉(zhuǎn)型期。這種新常態(tài)在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，被西方輿論普遍定義為一個(gè)緩慢而痛苦的過程。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也順應(yīng)歷史發(fā)展的必然，呈現(xiàn)出新常態(tài)。在過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)各地一味地追求高速發(fā)展，相互攀比，形成了“唯GDP論”。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與世界經(jīng)濟(jì)體新常態(tài)所表現(xiàn)出的負(fù)增長(zhǎng)相比，表現(xiàn)為中高速的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，說明有很大的發(fā)展?jié)摿?，但快速發(fā)展的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。[2]同時(shí)伴隨著習(xí)近平主席提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，西部的經(jīng)濟(jì)尤其是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組成部分。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，西安的城市位置顯得舉足輕重，作為“一帶一路”規(guī)劃中陸路絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起始位置，西安的城市建設(shè)起到了引領(lǐng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，其象征意義無需贅述。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，結(jié)合“一帶一路”政策和十三五期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展具有西部特色的，反映中國(guó)傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特色的、傳承西安本地地區(qū)文化特色的新城市發(fā)展戰(zhàn)略是我們每個(gè)城市建設(shè)者所必須要考慮的問題。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和“一帶一路”背景下的

西安城市建設(shè)探索

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)體現(xiàn)了我們國(guó)家未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向的跟本認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)著我們對(duì)于城市的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)[3]：

（一）中高速——經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、從過去10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)?%～8%的中高速增長(zhǎng)；

（二）優(yōu)結(jié)構(gòu)——產(chǎn)業(yè)主體逐步轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)；消費(fèi)需求在需求結(jié)構(gòu)方面逐步成為主體；城鄉(xiāng)區(qū)域差距在城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)方面逐步縮??；居民收入比例在收入分配方面逐步上升；

（三） 新動(dòng)力——中國(guó)經(jīng)濟(jì)將改變以往的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；

（四） 多挑戰(zhàn)——不確定性的風(fēng)險(xiǎn)顯性化。樓市風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸浮出水面。

從上述特點(diǎn)可以看出，城市建設(shè)過程中我們不能再基于求快求高，而是應(yīng)該把根本放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)建設(shè)，針對(duì)普通居民做出更好的服務(wù)設(shè)施配套。另一方面，由于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，在關(guān)注城市建設(shè)和改造的過程中，我們也不能停下對(duì)于城鄉(xiāng)進(jìn)一步結(jié)合的研究工作，為城市新住民們提供更好的城市設(shè)施和政策服務(wù)。伴隨著第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，相關(guān)的城市單元也需要進(jìn)行快速激活，之前占經(jīng)濟(jì)主體的第一、第二產(chǎn)業(yè)等，工廠、重污染企業(yè)設(shè)備等，進(jìn)行改造優(yōu)化或者轉(zhuǎn)移搬遷，將過去粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)化為新型的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，城市建設(shè)的任務(wù)是艱巨的，要摒棄之前傳統(tǒng)發(fā)展所帶來的暫時(shí)的甜頭，忍受改革的陣痛，只有這樣，在日后的城市發(fā)展過程中，才能做到傳承過往，造福后代。

伴隨著“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的提出和快速實(shí)施，作為西部橋頭堡、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的中心，西安的城市建設(shè)一定要立足自身特色：一是要牢牢把控住十三朝古都的文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展屬于自己的西部文化，在城市風(fēng)貌上，體現(xiàn)秦漢唐以來的文化積淀；二是在傳承文化的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也要齊頭并舉。西安是中國(guó)西部的老牌工業(yè)基地，伴隨著改革開放近40年的發(fā)展，也出現(xiàn)了一大批高精尖的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些高新產(chǎn)業(yè)一定要進(jìn)行牢固把握，進(jìn)一步扶持。對(duì)于以往粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遺留產(chǎn)物，進(jìn)行綜合升級(jí)改造，使得西安不論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是文化傳承方面，都能夠成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的明珠，成為中國(guó)鏈接中亞、以至于歐洲等地陸路上的重心。

欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)在未來的發(fā)展中，能否在新常態(tài)的背景下保持增速優(yōu)勢(shì)，成為西部地區(qū)當(dāng)前面臨的重要問題。首先，要因勢(shì)利導(dǎo)，面對(duì)改變要用積極的心態(tài)來應(yīng)對(duì)。從思想上認(rèn)識(shí)到新常態(tài)背景下并存著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩是一種必然趨勢(shì)，過去的粗放發(fā)展模式已經(jīng)不再適用，必須優(yōu)化提高生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓創(chuàng)新模式，積極做好規(guī)劃；在新常態(tài)的機(jī)遇下樹立足夠的信心，要勇于改革創(chuàng)新，通過不斷地改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，一方面要鼓勵(lì)自主科技創(chuàng)新，同時(shí)也要引進(jìn)和利用世界科技創(chuàng)新的成果。積極主動(dòng)，千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)。

其次，要從自身優(yōu)勢(shì)中尋找發(fā)展機(jī)遇。從實(shí)際出發(fā)，西部地區(qū)人口密度大，地域廣闊，且處在開發(fā)的初級(jí)階段，不僅具有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，而且在投資市場(chǎng)也具備非常大的潛力；另一方面西部地區(qū)具有獨(dú)特的邊境優(yōu)勢(shì)，已形成了“中南半島經(jīng)濟(jì)圈”“中亞經(jīng)濟(jì)圈”等，利用地緣優(yōu)勢(shì)，可以發(fā)展與周邊國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易；三是擁有豐富的資源，西部地區(qū)能源礦產(chǎn)豐富，煤炭、天然氣、鋰、鉑族金屬、水利資源等種類豐富，且空間組合比較理想，發(fā)展工業(yè)的條件得天獨(dú)厚[2]，應(yīng)充分發(fā)揮這些區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具特色的西部地區(qū)城市風(fēng)貌。

二、新形勢(shì)下的西安城市建設(shè)

我國(guó)西部地區(qū)聯(lián)通東中部，是我國(guó)向西亞、歐非往來的主要門戶地區(qū)，其輻射范圍巨大，具有一定的地理位置優(yōu)勢(shì)。西安位于我國(guó)西部地區(qū)，是促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展的中流砥柱，成為我國(guó)中東部對(duì)外交流的重要交通樞紐?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略雖使得我國(guó)與周邊國(guó)家有了更多合作交流的機(jī)會(huì)，但依然存在一些不穩(wěn)定的因素。西部地區(qū)與周邊國(guó)家文化相近，我們只有增強(qiáng)各國(guó)之間人文交流，民心相通，利用自身優(yōu)勢(shì)與周邊國(guó)家進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、文化交流、民間交流，促進(jìn)國(guó)家間的互動(dòng)合作，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作發(fā)展、實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面[4]。

在新形勢(shì)下，西安不僅僅將自己作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體來考慮城市建設(shè)發(fā)展，而是應(yīng)該和整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體來進(jìn)行建設(shè)的考慮。中國(guó)西部發(fā)展較慢，民族、文化交融甚多，呈現(xiàn)著獨(dú)特的特色。這一點(diǎn)在現(xiàn)在的西安城市特色中也有很大的體現(xiàn)：反映著中國(guó)古代皇權(quán)的大明宮遺址、明城墻等；反映著傳統(tǒng)漢民族文人文化的書院門、碑林等地；反映著民族交流融合的回坊、清真寺?？梢砸姷梦靼驳某鞘薪ㄔO(shè)是一個(gè)包容并舉的過程，是動(dòng)態(tài)的多種因素組合發(fā)展的結(jié)果。所以在21世紀(jì)的第二個(gè)十年后期，西安的城市發(fā)展需要在傳統(tǒng)的繼承上探索自己更好的發(fā)展策略。注重創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)西部的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素的積極作用。進(jìn)一步拓展高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展可以帶動(dòng)整個(gè)西部的，進(jìn)行創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)域。對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，使其吸收更多的文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不至于成為新發(fā)展形式下的包袱，而應(yīng)使其發(fā)揮其傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再者，注重民生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展面向整個(gè)西部和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的多個(gè)國(guó)家。發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展一批綠地公園，在居住區(qū)進(jìn)行健身器材等的建設(shè)，使得居民的生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。再者，作為西部的文化中心，傳播中國(guó)傳統(tǒng)文化，在城市風(fēng)貌、文化設(shè)施的建設(shè)上起到帶頭作用。建設(shè)一批有特色、反映中國(guó)文化以及西部特色的文化公園、博物館等建筑設(shè)施，提高我們的文化軟實(shí)力。

西安作為陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)，在“一帶一路”建設(shè)中起到經(jīng)濟(jì)樞紐和文化鏈接的重要作用，應(yīng)依托自身深厚的古絲路印跡、良好的國(guó)際合作基礎(chǔ)這兩個(gè)先決條件等條件出發(fā)，提出西安有極大的潛力成為支撐經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的中國(guó)境內(nèi)核心城市。

三、結(jié)語

“一帶一路”的出現(xiàn)對(duì)于我國(guó)西部地區(qū)來說有著重大的意義，它是世界全方位多元化發(fā)展的產(chǎn)物。首先，它能從根本上解決西部交通閉塞問題，成為我國(guó)其他地區(qū)與世界聯(lián)系的紐帶；其次，能將其資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)交流，改善我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀；再次，這將有利于我國(guó)西部地區(qū)與外部的文化交流、民族融合，使西部地區(qū)能夠更好地融入到這個(gè)多元化的世界。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是新形勢(shì)下國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本策略，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)各個(gè)方面的客觀規(guī)律。在西安的城市建設(shè)中，我們需要把握客觀規(guī)律，抓住發(fā)展機(jī)遇，將西安的城市建設(shè)策略也推向新常態(tài)，把發(fā)展屬于自己特色的、引領(lǐng)西部發(fā)展的城市建設(shè)策略作為目標(biāo)，向著更加多元的、交融的城市明天進(jìn)一步邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者單位：

長(zhǎng)安大學(xué)建筑學(xué)院