城市影院建設與發(fā)展對策研究

脫登峰

摘 要：城市影院的建設與發(fā)展，是電影產業(yè)的核心問題。本文立足城市影院建設與發(fā)展現狀，分析了存在的問題與矛盾，提出了相關對策與建議，意在促進中國電影產業(yè)的健康有序持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：城市影院；中國電影產業(yè)；規(guī)劃

2002年以來，隨著國家廣電總局城市發(fā)行放映院線制改革措施的推進，加之各項扶持、優(yōu)惠政策的施行，電影業(yè)內和社會資本投資建設城市影院的積極性空前高漲，全國影院總體呈現高速發(fā)展態(tài)勢，但也不可避免的出現了一些問題與矛盾。需要結合電影產業(yè)所面臨的市場環(huán)境、中國城市規(guī)劃和建設本身的現狀，加以綜合分析，提出對策，推進城市影院的科學建設與健康發(fā)展。

一、城市影院建設與發(fā)展現狀分析

（一）影院建設發(fā)展迅猛，但總體依然落后且不平衡

從2002年的872家電影院1581塊銀幕增至2015年的7413家電影院3.2萬塊銀幕，13年間，我國電影院、銀幕數量分別增長了7.5倍、20倍，但與世界發(fā)達國家相比，差距依然很大，銀幕數量勉強與日本持平，但比美國2014年的銀幕數量還低約8000塊。而中國人口總數是美日5～7倍，由此可見我國影院等基礎實施建設依舊落后。從地區(qū)分布及影院層次結構看，省市一級影院建設布局穩(wěn)定并向高端邁進，截至2015年10月，逾百家中國巨幕影廳建成，涉及27個?。▍^(qū)、市）的56個城市，其中210個通過RealD 6FL影廳認證，主要集中在經濟、文化較發(fā)達的大中城市，以及東部地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、沿海地區(qū)的中小城市。東部沿海地區(qū)地級市影院建設接近飽和，而青海、西藏、寧夏、甘肅等少數西部省區(qū)的地級市影院建設還有空白點。

（二）經營現代化水平大幅提高，但經營效率有待提升

不僅網絡化、數據化得到廣泛運用，差異化市場定位策略在城市影院建設及經營中也得到充分體現。各種特色影廳、主題影院品類豐富，漸成規(guī)模。各類衍生電影產品、服務項目亮點紛呈，推進電影票房一路飄升，全國總票房從2002年的9億元逐步增長到2015年的440億元。其中，年度票房過億的一線城市4個，二線城市12個，三線城市21個、四線城市24個（四線城市數據截至2015年三季度末），開始向五線城市延伸。但2015年票房超過2500萬元的影院只有280家，占全部影院數量的3.78%，其票房市場份額約26.72%，影院總體經營效率仍有較大提升空間。

（三）近兩年影院建設及經營增速放緩，暴露出深層次矛盾

2011年年度影院數量增速為47%，2012年為26%，2013年為32%，2014年為25%，2015年為19%，大體逐年回落。2016年的票房總額為457.12億元，比2015年的440.7億元增長3.72%，遠遠低于2014年的36.15%、2015年的48.68%的年增長率。據分析，其原因一是中小型非省會城市的房地產商業(yè)增速普遍放緩，致使影院建設數量下降，票房增速放緩；二是互聯網在線售票平臺因資金回籠壓力導致票補減少；三是電影內容匱乏。暴露出在影院建設規(guī)劃、市場管理、電影創(chuàng)作等方面的問題累積及癥結所在。

二、城市影院建設與發(fā)展存在的問題與矛盾

（一）有關部門對城市影院建設與發(fā)展的重要性認識不到位

電影的制作、發(fā)行、院線和后電影產品營銷，構成一個完整的電影產業(yè)鏈條，作為中國電影產業(yè)中最下游的影院建設硬件設施的問題，沒有得到充分的重視和根本性的解決。在2014年國家相關部門一系列文化優(yōu)惠政策出臺之前，盡管影院建設得到了高速發(fā)展，但城市和城鎮(zhèn)影院建設仍然跟不上市場需求，影院建設與發(fā)展速度、質量、布局、數量等，成為制約中國電影產業(yè)發(fā)展的關鍵問題之一，甚至成為了瓶頸之一。

（二）各級各方面缺乏謀劃、規(guī)范與支持

在國家層面，對影院建設和發(fā)展沒有頂層設計，在管理機制上沒有嚴格的制度和政策指引；地方政府在城市影院的建設上沒有總體規(guī)劃、清晰的思路和整體設計。尤其在2014年以前，缺乏政府相關扶持政策的支持，完全依賴于市場競爭，任其發(fā)展。導致影院布局不合理，一線城市過密，二三線城市不均衡，高端類型影院建設數目不足，特色觀影的影院建設還不成熟，影院經營缺乏核心競爭力。

三、城市影院建設與發(fā)展的相關對策建議

（一）強化對城市影院建設與發(fā)展的政策支持

2014年6月19日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務局等七大部委，聯合發(fā)布了《關于支持電影發(fā)展若干經濟政策的通知》，該文件規(guī)定，為推動中國電影事業(yè)的發(fā)展，國家將大力推行對電影產業(yè)實行稅收優(yōu)惠、金融支持等九項扶持和優(yōu)惠政策。其中，關于影院建設的內容明確指出：實施中西部地區(qū)縣級城市影院建設資金補貼政策，實行支持影院建設的差別化用地政策。這些文件和政策，無疑給中國電影產業(yè)非常強勁的政策支持。建議各級地方政府主管機構和城市規(guī)劃部門，尤其是相關的文化、影視行業(yè)管理部門，也聯合出臺一些措施，放大政策效應，優(yōu)化城市影院建設與發(fā)展環(huán)境，

（二）發(fā)揮政府在影院建設與發(fā)展上的推手和主導作用

城市影院建設的大眾公益性與公共服務性，決定了我們的政府不能將影院建設完全交給市場，應該將其作為城市文化配套設施和文化場所，予以主導和建設，打造成為百姓文化消費的場所，不能成為城市部分階層的時尚場所。城市影院建設的營利性，也在吸引各電影集團和民營公司以控股參股的形式，參與城市影院的建設。根據官方的統(tǒng)計，從2012年上半年開始，影院的建設和投入的速度在加快，全國平均每天新增銀幕數量約九塊，但是，這些更多的是集中在部分一線的大城市，其新增份額，也主要集中在二三線的中小城市，甚至是南方經濟發(fā)展快的城鎮(zhèn)，在一些局部城市和地區(qū)，影院建設甚至出現了“過熱現象”和“分布不均”的兩重局面。并且這些新建影院項目，基本上都是依托城市的商業(yè)地產項目，未來一定會出現較高的經營成本。當地政府應未雨綢繆，通過宏觀規(guī)劃、管理來調解影院的布局，整合影院資源，形成對影院建設的疏導和約束機制。

四、結語

總之，城市影院的建設與發(fā)展，是電影產業(yè)的核心問題，是聚合更多的全產業(yè)鏈內容的平臺，要高度重視，做出科學、合理的規(guī)劃，確保電影產業(yè)的長久發(fā)展。

參考文獻：

[1]張小麗.我國二三線城市影院建設與發(fā)展對策研究[J].當代電影，2012（12）.

[2]支菲娜.2015年中國電影產業(yè)研究報告[J].電影新作，2016（02）.

[3]范志忠，范靜涵.2016年中國電影產業(yè)熱點述評[J].浙江傳媒學院學報，2017（02）.