當(dāng)前我國圖書館公共服務(wù)職能宏觀理論和管理的現(xiàn)狀初探

莫偉鳴+何瓊

摘要：該文選取我國圖書館公共服務(wù)職能這個帶系統(tǒng)性的學(xué)術(shù)問題，從當(dāng)前我國圖書館公共服務(wù)職能的現(xiàn)狀及其存在的兩個帶有典型性、普遍性的問題，如：1）指導(dǎo)圖書館公共服務(wù)職能實踐的理論提供不足，外引理論不夠，眼界不寬；2）“服務(wù)理念”普遍陳舊等諸多現(xiàn)實性的問題出發(fā)，進行認真分析探討。

關(guān)鍵詞：圖書館；公共服務(wù)職能；分析研究

縱觀圖書館行政實踐和業(yè)務(wù)理論的發(fā)展現(xiàn)狀，我們不難看出：雖然在新的歷史條件下，各類型圖書館在館舍面積、藏書規(guī)模，硬件設(shè)施和人才配備上都有了長足的發(fā)展，可是如何從實踐和理論的結(jié)合上確立“圖書館公共服務(wù)職能”這個學(xué)術(shù)概念，藉此指導(dǎo)今后的圖書館工作實踐，在現(xiàn)今圖書館管理者的認知程度上還存在很大的差異，至于這方面的科學(xué)管理理論研究更是寥寥無幾……。誠然，“圖書館公共服務(wù)職能研究”并沒有得到應(yīng)有的和足夠的重視，筆者通過多年圖書館工作的理論實踐和觀察思考，認為當(dāng)前我國圖書館公共服務(wù)職能的現(xiàn)狀及存在的問題有兩大根本癥狀，帶有非常強烈的現(xiàn)實性和普遍性，具體如下：

1指導(dǎo)圖書館公共服務(wù)職能實踐的理論提供不足，外引理論不夠，眼界不寬

19世紀末20世紀初以來，隨著“西學(xué)東漸”的影響，西方圖書館學(xué)思想傳人中國，并與中國圖書館學(xué)傳統(tǒng)內(nèi)容相結(jié)合，使中國圖書館學(xué)開始向近代新領(lǐng)域過渡。20世紀30年代在中國出現(xiàn)了圖書館學(xué)研究的高峰。這一時期出版了一批頗有分量的學(xué)術(shù)專著，例如劉國鈞的《圖書館學(xué)要旨》（1934）等，并有大批圖書館學(xué)學(xué)術(shù)論文見諸各種報刊。這些論著對圖書館立法、管理、建筑、設(shè)備和技術(shù)等多方面進行了探討。

1.1本身圖書館公共服務(wù)職能實踐的理論就提供不足，且不成系統(tǒng)

中國圖書館學(xué)理論的形成在發(fā)育之由于受本國圖書館學(xué)傳統(tǒng)觀念影響一“重藏輕用”，以致在余后多年的發(fā)展和實踐當(dāng)中，本身圖書館公共服務(wù)職能實踐的理論就提供不足，且不成系統(tǒng)，這樣嚴重束縛了現(xiàn)代圖書館公共職能的發(fā)揮。

1.2與時俱進開拓性不強。理論明顯滯后

20世紀30年代后，中國圖書館學(xué)的“奠基”理論研究多年來以至于在新中國建立以后相當(dāng)長的一段時期仍舊偏重于圖書館內(nèi)部工作的技術(shù)與方法，一直沿用傳統(tǒng)的中國古代“藏書樓”的藏書管理理論管理發(fā)展圖書館事業(yè)，以致因循守舊，邁不開步子；外引和借鑒其他學(xué)科的成功理論不夠，與時俱進開拓性不強；眼界不寬，這說明這個時期我國圖書館學(xué)理論和實踐經(jīng)驗都明顯滯后。

1.3當(dāng)前普遍存在：“重視技術(shù)手段。輕視現(xiàn)代科學(xué)管理”的現(xiàn)象

我們知道，管理作為一種社會現(xiàn)象和文化現(xiàn)象，它是一種與人類社會共生的社會活動，管理最基本形式是組織，它的任務(wù)就是有效地實現(xiàn)人類活動的社會協(xié)作，通過最佳的協(xié)作方式和最優(yōu)的組織結(jié)構(gòu)保證在實現(xiàn)目標(biāo)的過程中作出最小的支出，使人力、物力和財力都能發(fā)揮出最大效應(yīng)。

可能是出于中國圖書館學(xué)的“奠基”理論中“偏重于圖書館內(nèi)部工作的技術(shù)與方法”的影響，20世紀90年代后，計算機現(xiàn)代化技術(shù)廣泛應(yīng)用于圖書館工作的各個領(lǐng)域，雖然，圖書館的硬件資源加強了，可是在高科技配置下服務(wù)職能卻不見有較大的改觀，換言之，資源配置優(yōu)化了，效果和效益卻不見其然，究其原因，我們發(fā)現(xiàn)：這還是一個理念問題和方向問題，就是對“現(xiàn)代科學(xué)管理”理念重視不夠，以致高配置、高消耗，低效益。

2“服務(wù)理念”普遍陳舊

由于受中國古代藏書理念“重藏輕用”的束縛較深，從傳統(tǒng)管理圖書的意識看來：圖書的管理一直只偏于“藏”，而卻忽視了“用”，從而本末倒置或者說降低了圖書收藏的作用，使藏成了“珍藏”，“用”卻成了一句空話。各館上下對“圖書館公共服務(wù)職能”認知程度不夠，“服務(wù)理念”普遍存在偏差：

2.1缺乏“服務(wù)第一”的觀念

“存在決定意識”：由于各館“服務(wù)職能”觀念模糊，對“用”的認知程度發(fā)揮不夠，對“藏”的認知管理卻根深蒂固，這樣，勢必造成缺乏端正、清晰的“服務(wù)第一”的觀念。

2.2領(lǐng)導(dǎo)者理念、素質(zhì)上的偏差

領(lǐng)導(dǎo)者理念、素質(zhì)上的偏差這里需要分門別類加以甄別：

2.2.1上級主管對圖書館工作任知程度不夠

在一般人看來，圖書館的工作就是從事“借借還還”一般性的事務(wù)性工作，且“程式化”概念重，不存在什么創(chuàng)造性的復(fù)雜勞動。這種概念，一般人存在，具體分管圖書館工作的領(lǐng)導(dǎo)也不例外，存在這種觀念和意識的個人和領(lǐng)導(dǎo)具備這重意識也不奇怪，因為他們只看到的，只是圖書館面對他們的最外在的，最能體現(xiàn)圖書館表象上的簡單服務(wù)的哪一部分勞動和層面，而沒有看到圖書館內(nèi)部最能體現(xiàn)技術(shù)性、知識性含量高的哪一部分工作，通常這部分技術(shù)性、知識性含量高的的工作要在內(nèi)部或不同于外部窗口的平臺的范圍內(nèi)得以實現(xiàn)和展示，這屬于“認知”觀念的問題。俗話說：“隔行如隔山”，“人無完人，金無足赤”，領(lǐng)導(dǎo)者也是人，任何事，任何認知點，他都不可能樣樣精通，一切遍了。也當(dāng)然，正是由于領(lǐng)導(dǎo)者理念、素質(zhì)上的偏差，對圖書館的“認知”觀念存在的問題，所以，每每在圖書館“進”人的問題上，將圖書館看成是“收容所”、化解問題的“倉庫”，這樣長使以往，勢必影響圖書館專業(yè)知識隊伍的質(zhì)量建設(shè)，同時也嚴重牽制圖書館正常業(yè)務(wù)工作和深層次文獻業(yè)務(wù)服務(wù)工作的開展，最終導(dǎo)致圖書館公共服務(wù)職能的下滑。

2.2.2圖書館領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)對圖書館事業(yè)的影響

由于圖書館領(lǐng)導(dǎo)者既是圖書館工作的參與者，同時更是圖書館工作中領(lǐng)導(dǎo)群體去實現(xiàn)目標(biāo)的決策者和影響者，所以其自身的素質(zhì)對事業(yè)管理其優(yōu)劣的影響更是直接的，不可低估的。這里的圖書館領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)存在兩個方面的要求必須考慮：一是圖書館的領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)必須具備圖書館業(yè)務(wù)工作的專業(yè)素質(zhì)；二是要具備現(xiàn)代科學(xué)管理知識的實踐技能。即圖書館領(lǐng)導(dǎo)者既要是精通圖書館專門業(yè)務(wù)知識的“硬專家”，起到指導(dǎo)和影響員工業(yè)務(wù)工作正常開展和督檢作用，確保業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量考量，又要懂點現(xiàn)代科學(xué)管理的知識，做到綜合處理管理事務(wù)中的“軟專家”，使圖書館各項業(yè)務(wù)工作更具業(yè)務(wù)化、標(biāo)準化、現(xiàn)代化、科學(xué)化。一般來說，在目前的情況下，在一個中型圖書館內(nèi)部要確定和選拔前者型“業(yè)務(wù)人才”其實并不難；但是要在圖書館內(nèi)部選拔和確定真正具備后者型的人才確不容易；如果要兼?zhèn)淝昂蠖呦嘈偷膹?fù)合型管理人才恐怕在圖書館界都是鳳毛麟角，像型無幾。

2.2.3各館缺乏正確的建館“定位”理念

每一個圖書館在建館之初，圖書館領(lǐng)導(dǎo)者都會也應(yīng)該集體來商定本館的發(fā)展“定位”問題，也即建館“定位”理念確定。建館“定位”理念包括本館根據(jù)自己在所屬的事業(yè)要求，提供對象、發(fā)展方向、經(jīng)費比例多少、館舍面積大小、樓宇智能化程度、藏書規(guī)模的確定、計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施確定、人員及發(fā)展?fàn)顩r等確立本館符合自己實際和發(fā)展方向的，可持續(xù)性的發(fā)展目標(biāo)。這個建館“定位”理念可以是長期，永久的；也可以是短期的以后不斷修正的建館“定位”計劃，但必須是符合自己實際并切實可行的，因為它的“定位”計劃的可操作性的穩(wěn)定與否直接影響各館事業(yè)進程的“健康”發(fā)展。

然而，作為一名圖書館主要領(lǐng)導(dǎo)者，更應(yīng)該在上任之初就應(yīng)該對自己在任期內(nèi)的使命和責(zé)任有一個正確的定位和考量，并對自己所掌控的圖書館工作應(yīng)該有一個正確的“定位”和“發(fā)展計劃”，以圖在任期內(nèi)不辱使命，實現(xiàn)本館事業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

2.2.4領(lǐng)導(dǎo)者缺乏正確的行政倫理理念

任何管理都是人的管理，而人的管理又離不開主觀因素，所以在圖書館行政管理活動中存在著復(fù)雜的倫理和復(fù)雜的道德內(nèi)容，圖書館工作和管理者的“服務(wù)職能”決策活動過程中存在著非常復(fù)雜的倫理道德的驅(qū)使，如圖書館服務(wù)原則的立論、制定、執(zhí)行、評估過程中，如將文獻信息最優(yōu)化的處理，對讀者最優(yōu)環(huán)境的取舍原則等問題的處理如何就存在著圖書館管理的行政倫理及道德，或即，就是“讀者的利益高于一切”為判斷圖書館行政倫理正確與否的出發(fā)點和分水嶺。

同樣圖書館的行政倫理道德對管理者來更加重要，首先需要有管理者的職業(yè)自律，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)者，手中掌控有行政和經(jīng)濟權(quán)利，權(quán)力和金錢又具有腐蝕性，能否抵御住權(quán)力和金錢的誘惑，要看管理者的自律能力。其次，在當(dāng)今社會條件下，道德失范，角色意識與角色行為失當(dāng)?shù)目赡苄栽絹碓酱?；具體有如下幾種表現(xiàn)：缺乏“服務(wù)第一”的觀念，表現(xiàn)出比較濃厚的“官本位”意識；尚未建立正確的權(quán)利與業(yè)務(wù)觀念，濫用市場支配權(quán)利地位；沒有按照公共事業(yè)所特有的行為規(guī)范來開展工作等等。

2.2.5缺乏科學(xué)、完整、實用的行業(yè)服務(wù)規(guī)范

我們知道，每一種職業(yè)都有其特定的職業(yè)倫理和職業(yè)精神。從維護和規(guī)范社會程序的角度來講，倘若沒有相應(yīng)的道德紀律，任何社會活動形式都不會存在，所以任何職業(yè)活動都必須得有自己的倫理和行業(yè)服務(wù)規(guī)范。它的作用在于可以：調(diào)節(jié)職業(yè)交往中從業(yè)人員內(nèi)部以及從業(yè)人員與服務(wù)對象間的關(guān)系；有助于維護和提高本行業(yè)的信譽；促進本行業(yè)的發(fā)展；有助于提高全社會的道德水平等等。

我覺得，圖書館館員作為一門社會職業(yè)，一定具有其自身符合行業(yè)良性規(guī)范的職業(yè)倫理和精神。這種職業(yè)倫理和精神不是書本上憑空產(chǎn)生的，也不是一天兩天可以形成的，而是在圖書館工作長期的工作實踐和實現(xiàn)圖書館公共服務(wù)職能的過程中逐步培育起來的

新中國建立以來，幾代圖書館從業(yè)人員依靠自己的默默耕耘和堅韌的操守支撐著這個行業(yè)的春夏秋冬，直到2002年11月中國圖書館學(xué)會六屆四次理事會才通過了《中國圖書館員職業(yè)道德準則》，然而卻是有待提高的“試行本”……。

2.2.6墨守成規(guī)，憑經(jīng)驗管理，缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理的手段與措施

以往圖書館的領(lǐng)導(dǎo)工作和干部配備與中國多年來的傳統(tǒng)管理理念相一致，就是領(lǐng)導(dǎo)對本部門或業(yè)內(nèi)工作的管理方式均采取照“經(jīng)驗”運作，“承前啟后，因循守舊”的原則，在處理具體業(yè)務(wù)工作的過程中抱著“但求無過，不為創(chuàng)新”的心理，只要對付了讀者服務(wù)工作簡單的“借借還還”，上級領(lǐng)導(dǎo)不責(zé)怪，讀者不抱怨、不提意見、不與讀者產(chǎn)生糾紛就了事大吉，高高掛起，根本不從現(xiàn)代科學(xué)管理的理念考慮，從符合和拓展本行業(yè)本部門的業(yè)務(wù)工作提升角度出發(fā)，沿襲本部門自己或別家多年來“程式化”、“一成不變”的管理模式，10年、20、30年或更長的時間“一成不變”。就引入現(xiàn)代科學(xué)管理的意識來說，根本還不具存在；就具有現(xiàn)代科學(xué)管理人員機構(gòu)和現(xiàn)狀而言，尚屬奇缺。