鎮(zhèn)江新區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

王春昕++施陽(yáng)++陳雪芬++朱麗花

摘 要：自2011年鎮(zhèn)江新區(qū)實(shí)行“菜籃子”基地建設(shè)以來(lái)，給新區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)非常好的機(jī)遇。通過(guò)近幾年的努力，新區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)特色逐漸彰顯，目前已成為全區(qū)百姓蔬菜供應(yīng)的主要基地。但由于蔬菜總體產(chǎn)值偏低、涉農(nóng)人員專業(yè)化程度不夠高等方面原因，高投入低產(chǎn)出現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上制約了蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。從新區(qū)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀剖析，找出制約蔬菜發(fā)展瓶頸問(wèn)題，提出發(fā)展對(duì)策與方法。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江新區(qū)；蔬菜生產(chǎn)基地；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-3547（2017）12-0073-04

蔬菜生產(chǎn)基地是“菜籃子”工程建設(shè)的重要內(nèi)容，是豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”的重要組成部分。近年來(lái)，鎮(zhèn)江新區(qū)高度重視蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，出臺(tái)了《2013-2014年“菜籃子”項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃和2015年建設(shè)計(jì)劃》等一系列扶持政策，對(duì)推動(dòng)新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用。然而隨著新區(qū)城市化進(jìn)程的加快，新區(qū)人口快速的增長(zhǎng)，人民生活水平質(zhì)量的提高，人們對(duì)蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)的要求也日益增長(zhǎng)。搞好蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、提高本地蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)直接關(guān)系到廣大老百姓的生活水平和切身利益，對(duì)加快新區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

鎮(zhèn)江新區(qū)位于江蘇鎮(zhèn)江市東部，總面積218.9 km2，常住人口21.8萬(wàn)，區(qū)域規(guī)模人口50萬(wàn)。冬季平均氣溫3.8℃、夏季26.5℃，北亞熱帶季風(fēng)氣候，年日照時(shí)數(shù)2 057.2 h，年平均降雨量1 070.1 mm，無(wú)霜期238 d，土質(zhì)以黃砂土、黃白土、馬肝土為主。新區(qū)溫暖濕潤(rùn)、熱量豐富、雨量充沛的氣候特點(diǎn)有利于作物光合產(chǎn)物的積累，為增強(qiáng)蔬菜抗病、抗逆能力，提升蔬菜品質(zhì)提供了優(yōu)越的條件。鎮(zhèn)江新區(qū)地處長(zhǎng)江三角洲中心地帶，交通便利，與312國(guó)道、104國(guó)道、241省道等主要運(yùn)輸干道相連，擁專線鐵路（鎮(zhèn)大鐵路）、國(guó)家一類開(kāi)放口岸——鎮(zhèn)江港大港港區(qū)，1 h生活圈內(nèi)含鎮(zhèn)江、南京、揚(yáng)州、常州、泰州等城市，總輻射人口達(dá)2 500萬(wàn)。優(yōu)越的氣候條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)為蔬菜規(guī)?；l(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1 蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 蔬菜基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

自2011年被納入鎮(zhèn)江市“菜籃子”基地建設(shè)對(duì)象以來(lái)，結(jié)合新區(qū)萬(wàn)頃良田土地綜合整治工程，以萬(wàn)頃良田大路片區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至2016年底，已建成集中連片蔬菜生產(chǎn)基地420多hm2，并陸續(xù)投入生產(chǎn)，通過(guò)市級(jí)“菜籃子”、省級(jí)高效農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目扶持，基地設(shè)施水平得到大幅提升，目前已累計(jì)建設(shè)鋼架大棚314 hm2，連棟大棚6.2 hm2，智能溫室1 hm2，噴滴灌60 hm2，防蟲網(wǎng)54.7 hm2，遮陽(yáng)網(wǎng)10 hm2，蔬菜基地設(shè)施化比重超過(guò)80%，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量60 039 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8 500余萬(wàn)元。

1.2 招商引資成效明顯

得益于新區(qū)農(nóng)業(yè)招商的優(yōu)惠政策，園區(qū)以實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)作用為重點(diǎn)，目前入駐有圌山農(nóng)業(yè)、豐和農(nóng)業(yè)2家農(nóng)業(yè)企業(yè)。豐和公司的1 800 t豆芽生產(chǎn)線已建設(shè)完成并投入生產(chǎn)，圌山農(nóng)業(yè)公司計(jì)劃聯(lián)合江蘇綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資1億元，構(gòu)建以番茄、黃瓜為主栽品種的現(xiàn)代化智能溫室，形成集生產(chǎn)—休閑一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。同時(shí)，企業(yè)也積極推廣水肥一體化大棚，準(zhǔn)備利用基地低洼地發(fā)展水生蔬菜，增加蔬菜種植品種，達(dá)到周年供應(yīng)。

1.3 科技含量逐漸提高

目前基地設(shè)有觀測(cè)點(diǎn)，可以通過(guò)使用高靈敏度的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)溫室內(nèi)部光照、溫度、濕度、二氧化碳濃度等進(jìn)行精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)；豐和公司與揚(yáng)州大學(xué)園藝與植物保護(hù)學(xué)院、鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、南京蔬菜研究所等多家單位合作，建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究生工作站，并長(zhǎng)期聘請(qǐng)教師專家作為基地顧問(wèn)，推廣利用蔬菜新產(chǎn)品30余種；同時(shí)，“菜籃子”基地大力推廣防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、黃板和生物農(nóng)藥等病蟲害綠色防控技術(shù)及噴滴灌、穴盤育苗等省工節(jié)本增效技術(shù)，做到農(nóng)耕農(nóng)藝結(jié)合，良種良法配套。

1.4 蔬菜質(zhì)量安全建設(shè)不斷加強(qiáng)

針對(duì)大眾對(duì)綠色、環(huán)保蔬菜的追求，新區(qū)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，目前基地建立有農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，專人負(fù)責(zé)基地蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢工作，每批樣品上市前均要求申請(qǐng)抽樣檢測(cè)，經(jīng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)檢測(cè)合格后方可上市。同時(shí)定期開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查，檢查企業(yè)生產(chǎn)記錄臺(tái)賬、農(nóng)資投入品的使用等，截至2016年底，共抽樣檢測(cè)蔬菜樣品983個(gè)，合格率100%。

2 蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)，雖然新區(qū)生產(chǎn)基地發(fā)展不斷取得成效，但是對(duì)照形式發(fā)展和市場(chǎng)需求，仍存在不少問(wèn)題，具體表現(xiàn)介紹如下。

2.1 蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)值總體偏低

新區(qū)多年來(lái)一直以稻、麥、油產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。隨著近幾年新區(qū)城市化步伐的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，蔬菜生產(chǎn)雖初具規(guī)模但整體產(chǎn)值低下。通過(guò)調(diào)查分析主要原因如下。

①蔬菜田基本由稻板田改造而來(lái)，土壤熟化度低，板結(jié)化嚴(yán)重；同時(shí)由于土地平整時(shí)高低相差大，土壤肥力分布不均勻。

②目前基地種植模式基本是通過(guò)企業(yè)發(fā)包到種植戶，無(wú)法形成統(tǒng)一規(guī)范管理，種植戶在生產(chǎn)上多采用粗放式的管理方式，生產(chǎn)技術(shù)落后，勞動(dòng)效率低下。

③種植戶從企業(yè)承包來(lái)的每個(gè)種植大棚年租金基本為2 000元左右，同時(shí)由于基地條件艱苦，農(nóng)忙招工成本也較高，租金加人工成本占了產(chǎn)值的一半。

④由于缺乏統(tǒng)一的管理，種植戶們存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，往往是今年這種蔬菜賣得好了，來(lái)年就會(huì)不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的準(zhǔn)確判斷，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格今年高明年低。

⑤隨著園區(qū)設(shè)施的老化，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力也每況愈下，2016年的連續(xù)暴雨使基地出現(xiàn)了大面積淹澇現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，淹澇造成的損失達(dá)到產(chǎn)值的30%。

⑥企業(yè)種植戶無(wú)公害生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，在防治蔬菜生產(chǎn)中的病蟲害過(guò)程中，基本以化學(xué)防治為主，造成了部分蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)和土壤污染等問(wèn)題，不懂得如何利用物理防治和生物防治等綜合手段，不符合現(xiàn)代人群的消費(fèi)理念，蔬菜產(chǎn)品價(jià)格上不去。

⑦當(dāng)前產(chǎn)品仍然以一產(chǎn)蔬菜為主，蔬菜多以未加工或簡(jiǎn)單包裝的形態(tài)出售，附加值低，缺乏品牌和包裝，產(chǎn)品層次低，生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不可控，效益難以顯現(xiàn)。

2.2 涉農(nóng)人員專業(yè)化程度偏低

隨著新區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的年輕勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，菜農(nóng)的主體結(jié)構(gòu)老齡化、科技意識(shí)不強(qiáng)，新技術(shù)掌握能力不足，導(dǎo)致蔬菜種植專業(yè)化程度偏低，種植水平不高。同時(shí)，由于園區(qū)體制問(wèn)題，職能不明確，農(nóng)技推廣人員數(shù)量少，懂蔬菜的專業(yè)技術(shù)人員更是寥寥無(wú)幾，農(nóng)技服務(wù)能力難以跟上蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的步伐。

2.3 蔬菜流通存在問(wèn)題

新區(qū)的蔬菜生產(chǎn)基地雖逐步形成規(guī)模，但是由于企業(yè)和種植戶很少“走出去”，與外界交流較少，銷售基本通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)和零售為主，蔬菜基本都在周邊市場(chǎng)流通，但是蔬菜生產(chǎn)有一定的周期且不耐儲(chǔ)存，蔬菜不能均衡化上市，導(dǎo)致菜價(jià)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)頻繁，很難與銷售區(qū)建立固定的供貨渠道。同時(shí)當(dāng)前蔬菜流通主體組織化程度低，不懂得利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等先進(jìn)營(yíng)銷手段進(jìn)行銷售，使得蔬菜銷售抗風(fēng)性能力差，流通率低，運(yùn)輸費(fèi)用高，蔬菜產(chǎn)品積壓現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展對(duì)策

3.1 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造重點(diǎn)基地

目前基地部分種植戶承包面積過(guò)大，缺乏后續(xù)管理跟進(jìn)。盲目地追求規(guī)模的擴(kuò)大不僅給管理帶來(lái)困難，還會(huì)造成投入成本的增加，帶來(lái)人員短缺、運(yùn)輸困難和環(huán)境污染等一系列問(wèn)題。因此，應(yīng)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低投入成本，增加管理水平。同時(shí)要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)無(wú)公害、有機(jī)、綠色蔬菜產(chǎn)品，按照優(yōu)質(zhì)選種、彰顯特色、提升質(zhì)量、保障效益的原則，著力打造重點(diǎn)基地，在重點(diǎn)基地利用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)著重打造1～2個(gè)重點(diǎn)品牌，提高基地的知名度和市場(chǎng)占有率。

3.2 明確園區(qū)職能，加大資金投入

目前園區(qū)主要以服務(wù)功能為主，服務(wù)對(duì)象以企業(yè)為主，與種植戶們?nèi)狈τ行У臏贤ń涣?，種植戶們生產(chǎn)上遇到的問(wèn)題得不到有效解決。因此園區(qū)應(yīng)明確工作職能，注重保護(hù)農(nóng)業(yè)投入后的合法利益和種植戶的合法權(quán)利，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，促進(jìn)基地現(xiàn)代化發(fā)展。近年來(lái)，由于雨水等極端自然災(zāi)害天氣的多發(fā)，基地部分設(shè)施損壞老化嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅著蔬菜產(chǎn)量和價(jià)格，“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。因此，要多頭出擊，加大資金投入。一是可以通過(guò)招引農(nóng)業(yè)企業(yè)、爭(zhēng)取省市項(xiàng)目基金等多種渠道吸引外來(lái)資金進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；二是可以建立由政府、保險(xiǎn)公司、銀行、生產(chǎn)主體等多方共同籌資設(shè)立的蔬菜補(bǔ)貼基金，根據(jù)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格，制定蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，通過(guò)補(bǔ)貼基金，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，保護(hù)蔬菜生產(chǎn)者的利益，提高其生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)基層服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)生產(chǎn)者文化程度低和專業(yè)農(nóng)技推廣人員缺乏的現(xiàn)象，一方面可以通過(guò)對(duì)農(nóng)民開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，實(shí)地參觀等多種形式提高其對(duì)新品種、新模式、新技術(shù)的認(rèn)知；另一方面及時(shí)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范集成轉(zhuǎn)化成為簡(jiǎn)明的操作手冊(cè)、生產(chǎn)日歷、掛圖、明白紙等，指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)，提升蔬菜種植水平。同時(shí)，應(yīng)積極引進(jìn)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，或者通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，外派人員去先進(jìn)基地學(xué)習(xí)等方式充實(shí)農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍，健全農(nóng)業(yè)推廣體系。

3.4 進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全生產(chǎn)建設(shè)

整合科研院所、高校、企業(yè)的力量，依托揚(yáng)州大學(xué)高新技術(shù)研究院平臺(tái)，充分發(fā)揮科技力量?jī)?yōu)勢(shì)，積極推廣抗病抗逆品種、有機(jī)肥、生物肥等蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)科技成果，實(shí)現(xiàn)蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)。同時(shí)蔬菜生產(chǎn)基地要利用信息化手段，大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，建立完整的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的檔案信息平臺(tái)，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)檢員制度，做好“一對(duì)一監(jiān)管”，做到蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程均有跡可循。同時(shí)要依托蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留速測(cè)室，做好蔬菜日常農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，從源頭上保證蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全。

3.5 發(fā)展蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)后深加工技術(shù)

針對(duì)當(dāng)前蔬菜產(chǎn)品附加值低的現(xiàn)狀，應(yīng)大力發(fā)展安全高效的清洗消毒、葉菜速凍保險(xiǎn)、機(jī)械化包裝等采后處理技術(shù)，減少蔬菜在采收、貯藏和運(yùn)輸過(guò)程中的損耗和浪費(fèi)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)類似蔬菜粉、蔬菜汁、脫水蔬菜等經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的產(chǎn)品，提高蔬菜產(chǎn)品的附加價(jià)值。

3.6 加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接

新區(qū)政府應(yīng)積極吸引外來(lái)資金，對(duì)鎮(zhèn)（街道）一批老的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，同時(shí)新建幾個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)蔬菜在本地消化的力度。此外，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，讓經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶形成利益共同體，引領(lǐng)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為農(nóng)戶提供蔬菜生產(chǎn)“一條龍”服務(wù)，共同致富。此外，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等先進(jìn)營(yíng)銷手段進(jìn)行銷售，拓展銷售渠道，提升基地蔬菜知名度，讓新區(qū)蔬菜走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

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