“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展理念惠及全球

姜鐵英

從政府到企業(yè)，建立國際化思維、掌握國際事務(wù)規(guī)律，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

向南南合作援助基金增資10億美元，用于發(fā)起中國-聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程合作倡議，中國將“一帶一路”倡議國際合作同落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程緊密結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)世界可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)提供來自東方的智慧與方案。

“‘一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施投入龐大，設(shè)施使用周期長，對沿線國家未來幾十年的能源消耗、資源利用、廢物排放有很大影響，因此將可持續(xù)發(fā)展理念植根其中，意義是深遠(yuǎn)的?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾近期在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》專訪時(shí)，格外強(qiáng)調(diào)“一帶一路”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的積極推動者，薛瀾還擔(dān)任了清華大學(xué)全球可持續(xù)發(fā)展研究院的首任院長，以“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”為研究核心，開展跨領(lǐng)域、跨院系、多學(xué)科交叉的專業(yè)研究。在他看來，可持續(xù)發(fā)展理念為“一帶一路”提供了世界都聽得懂的話語體系，兩者密不可分。

可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展受到廣泛關(guān)注，深層次原因是什么？

薛瀾：從國際社會的理解來看，“一帶一路”倡議與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施之間的互聯(lián)互通是倡議推進(jìn)的重點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與所在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相連。不可否認(rèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要消耗大量資源，鋼鐵、水泥、石料、木材……等資源，都將大量投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施的周期性非常強(qiáng)，“一帶一路”上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將決定沿線國家未來幾十年的能源消耗、資源利用與廢物排放，短期內(nèi)很難改變，這正是“一帶一路”的可持續(xù)發(fā)展會引起廣泛關(guān)注的重要原因。

“一帶一路”倡議與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施之間的互聯(lián)互通是倡議推進(jìn)的重點(diǎn)。

不可否認(rèn)，過去一段時(shí)間，有一些企業(yè)在國際工程項(xiàng)目建設(shè)中對可持續(xù)發(fā)展關(guān)注度不夠，引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖姷年P(guān)注與擔(dān)心。近年來，中國領(lǐng)導(dǎo)人在多個場合及時(shí)回應(yīng)了國際關(guān)切，深入闡釋了中國積極參與世界可持續(xù)發(fā)展的立場。聯(lián)合國環(huán)境署與清華大學(xué)發(fā)起成立了綠色發(fā)展聯(lián)盟，這體現(xiàn)了中國政府對于“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展問題有非常清醒的認(rèn)識，并制定了強(qiáng)有力的政策措施來推進(jìn)這項(xiàng)工作。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：中國在“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展上面臨的挑戰(zhàn)是什么？

薛瀾：作為由中國提出的合作倡議，“一帶一路”實(shí)際上把中國帶到更大的國際舞臺中間，置于世界的聚光燈之下。這就要求政府、企業(yè)的思維要與國際更準(zhǔn)確地接軌。坦率地說，從政府到企業(yè)，建立國際化思維、掌握國際事務(wù)規(guī)律，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。國內(nèi)國際兩張皮的問題，目前依然是突出的，必須要有清醒的認(rèn)識。

中國的治理體系、管理模式及運(yùn)作方式，在很多方面與國際通行的范式仍有一定差異。在世界的聚光燈下，“一帶一路”建設(shè)中出現(xiàn)的問題很容易被放大，全世界都能看到。如果說20年前，根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)程，中國對自身商業(yè)規(guī)則進(jìn)行的改革調(diào)整具有一定的被動性，那么在“一帶一路”建設(shè)中，中國就要自內(nèi)向外地主動改革，這恐怕是最大的挑戰(zhàn)。

在我看來，如果不能認(rèn)識到這個挑戰(zhàn)，正視與國際間的差異，進(jìn)行由內(nèi)向外的改革，這個本應(yīng)具有深遠(yuǎn)影響的戰(zhàn)略構(gòu)想，就可能在具體推進(jìn)中打折扣。

世界需要中國經(jīng)驗(yàn)

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：通過“一帶一路”建設(shè)，中國可為世界提供哪些可借鑒的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)？

薛瀾：2015年9月，聯(lián)合國193個國家共同簽署2030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)17個在經(jīng)濟(jì)、社會和資源環(huán)境三大領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。中國經(jīng)驗(yàn)為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)提供了重要支撐與成功范例。

改革開放初期，面對千頭萬緒，中國果斷提出“從1981年到本世紀(jì)末的20年，爭取工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體步驟”。簡單形象的“翻兩番”結(jié)合“五年規(guī)劃”，一系列有效的政策工具與資源都聚焦在這個具體目標(biāo)上，給中國帶來了巨變。在此之后，“小康社會”更加形象，內(nèi)涵比“翻兩番”又豐富了很多，已不只是GDP增速的問題。我想這些經(jīng)驗(yàn)對發(fā)展中國家很有借鑒意義，有助于凝聚全社會共識，動員各種資源、力量向可看得見的目標(biāo)去努力。

在一些方面來看，聯(lián)合國借鑒了中國的經(jīng)驗(yàn)，變成15年的規(guī)劃。所以，中國在這方面給國際社會提供了一個非常好的經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，中國在發(fā)展中也有一些教訓(xùn)，值得發(fā)展中國家吸取，讓它們少走很多彎路。例如在基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)能建設(shè)中，幫助發(fā)展中國家避免走“污染-治理-污染”的老路，這就既要總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)與模式，也要客觀評價(jià)“彎路”與教訓(xùn)。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：如何讓參與“一帶一路”建設(shè)的中國企業(yè)更好地踐行可持續(xù)發(fā)展理念？

薛瀾：企業(yè)應(yīng)積極地“擁抱”可持續(xù)發(fā)展理念。聯(lián)合國可持續(xù)行動發(fā)展目標(biāo)，是全世界各國、各利益方，經(jīng)過多年討論，最終形成的共識，是一套聽得懂的國際語言。這為企業(yè)在“一帶一路”上與所在國同行合作，提供了非常好的工具。用SDGs去闡釋“一帶一路”，不需要過多的解釋，因此SDGs的工具一定要用好。

人才、平臺、體系支撐

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：作為清華大學(xué)全球可持續(xù)發(fā)展研究院首任院長，你的團(tuán)隊(duì)將為全球可持續(xù)發(fā)展提供哪些支持？

薛瀾：首先是人才培養(yǎng)。可持續(xù)發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，政策的落地，對專業(yè)人才的需求是巨大的。在傳統(tǒng)領(lǐng)域之外，專注SDGs人才培養(yǎng)，是研究院的主要工作。

其次是搭建全球交流合作平臺。SDGs的研究，我們與國際同行的交流是不可或缺的。但是SDGs領(lǐng)域的國際高端交流合作平臺，現(xiàn)在依然很欠缺。研究院希望在這方面能有些承擔(dān)。

最后是提供體系支撐。中國已經(jīng)提出了SDGs的國別方案，但是建立完善的SDGs指標(biāo)體系，還需要做完善的研究。研究院將與中國有關(guān)政府機(jī)構(gòu)密切合作，為中國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供體系支撐。