公益慈善人才學(xué)歷教育發(fā)展路徑研究

李健

[摘 要]公益慈善教育是隨著我國公益慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展和教育專業(yè)化而涌現(xiàn)出的新興領(lǐng)域，很有可能成為未來高校重要的人才培養(yǎng)陣地和教育創(chuàng)新實踐的試驗場。當(dāng)前公益慈善教育重視在職人員的能力提升，忽視潛在人才培養(yǎng)的思維已經(jīng)顯露出重重弊端。本文認(rèn)為公益慈善人才學(xué)歷教育是一個長期、分步驟的過程，需要通過“通識教育—輔修教育—專業(yè)教育”逐步建立以崗位就業(yè)為導(dǎo)向的公益慈善教育新體系。

[關(guān)鍵詞]公益慈善 學(xué)歷教育 人才培養(yǎng)

一、概述

近年來，公益慈善事業(yè)發(fā)展迎來了快速發(fā)展的契機，盡快培養(yǎng)一批能夠滿足行業(yè)發(fā)展需要、具備良好職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力的專業(yè)性人才，以回應(yīng)國家戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展和組織能力建設(shè)的需要已經(jīng)形成廣泛共識。公益慈善人才培養(yǎng)包括在職業(yè)人員的繼續(xù)教育和高校大學(xué)生的學(xué)歷教育兩部分，前者著眼于現(xiàn)實人才的訓(xùn)練，目的是提高人力資源的相對量；后者著眼于潛在人才的培養(yǎng)，目的是提高人力資源的絕對量。學(xué)歷教育以理論體系學(xué)習(xí)見長，在職培訓(xùn)以實踐鍛煉見長，學(xué)歷教育需要在實踐中驗證與提高，在職培訓(xùn)離不開體系化的理論學(xué)習(xí)，二者互為支持、互為補充。但從目前發(fā)展的態(tài)勢來看，公益慈善領(lǐng)域的在職培訓(xùn)已經(jīng)比較普遍，但學(xué)歷教育還沒有得到地方政府和院校，乃至大學(xué)生的充分重視，并且學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)之間缺乏互動，這一現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了慈善事業(yè)的快速發(fā)展。雖然國內(nèi)已經(jīng)有包括北京師范大學(xué)珠海分校宋慶齡公益慈善教育中心、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)浦江學(xué)院、北京市社會管理干部職業(yè)學(xué)院在內(nèi)的高校在公益慈善人才培養(yǎng)方向上做出了一些探索和嘗試，但目前國家學(xué)歷教育專業(yè)目錄里尚無公益慈善和社會組織相關(guān)專業(yè)，學(xué)歷教育始終難以落地，僅以公共管理、工商管理、社會學(xué)和教育學(xué)專業(yè)下設(shè)置公益慈善和社會組織方向，在招生、培養(yǎng)和畢業(yè)方面都面臨許多限制；另外，雖然上述高校培養(yǎng)出的畢業(yè)生大多活躍在理論研究、高級管理、項目實施、專業(yè)服務(wù)和宣傳推廣等公益慈善事業(yè)發(fā)展所急需的領(lǐng)域，以北京師范大學(xué)珠海分校宋慶齡公益慈善教育中心為例，其畢業(yè)生在公益慈善領(lǐng)域就業(yè)比例達(dá)到60%，且主要分布在北上廣等一線城市的基金會。但總的來說，目前高校尚未摸索出一套十分成熟的公益慈善人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生數(shù)量太少，相對于龐大的行業(yè)需求依然是杯水車薪。那么，接下來該如何形成其他高校的聯(lián)動跟進(jìn)？公益慈善人才學(xué)歷教育該如何實現(xiàn)突破？公益慈善人才培養(yǎng)的路徑是什么？這些問題都值得我們認(rèn)真思考，專門研究。

二、公益慈善人才學(xué)歷教育發(fā)展的基本思路

圍繞上述問題，學(xué)術(shù)界已經(jīng)開展了相關(guān)討論，梳理起來有兩種基本思路：一種思路認(rèn)為，應(yīng)該先從碩博等高等次學(xué)歷尋求突破，好處是相比本科生招生，碩博起點高，靈活度大，并且有利于未來建立和打造公益慈善師資隊伍；另外一種思路認(rèn)為，已開設(shè)公益慈善學(xué)歷教育的幾所高校應(yīng)該聯(lián)合起來面向教育部進(jìn)行公益慈善專業(yè)設(shè)置的倡導(dǎo)，通過成立專業(yè)委員會的方式協(xié)調(diào)集體行動。上述想法各有其合理之處，但每種方案也各有利弊，實施起來也不可避免地會遇到一些問題。在此，結(jié)合對當(dāng)前我國公益慈善事業(yè)發(fā)展形勢判斷，我們認(rèn)為公益慈善人才學(xué)歷教育發(fā)展的基本思路應(yīng)該重點圍繞以下幾個原則展開。

（一）協(xié)同創(chuàng)新原則

公益慈善領(lǐng)域參與的廣泛性與多元性，要求人才培養(yǎng)必須區(qū)別于其他專業(yè)，單憑高校一己之力辦學(xué)，必須采取協(xié)同創(chuàng)新的方式，它既要求在高校內(nèi)部形成知識分享機制，不同學(xué)科之間交叉合作的內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新；也要求企業(yè)、高校、研究機構(gòu)、政府、社會組織等創(chuàng)新主體平等互動的創(chuàng)新模式，通過深入合作與資源整合，產(chǎn)生系統(tǒng)疊加的非線性效應(yīng)。

（二）行業(yè)需求原則

需求才是推動公益慈善人才培養(yǎng)的動力。這就要求高校對人才培養(yǎng)，必須充分考量專業(yè)設(shè)置與行業(yè)需求對接。當(dāng)前，公益慈善行業(yè)還處在發(fā)展的初級階段，高層次人才培養(yǎng)空間相對有限也是不爭的事實，因此發(fā)展學(xué)歷教育更適合從高職和本科階段尋求突破。名牌大學(xué)設(shè)置公益慈善專業(yè)，容易滋生出“調(diào)劑專業(yè)”與“不對口就業(yè)”的雙重尷尬，相比之下，普通高等院校更容易辦出特色。

（三）循序漸進(jìn)原則

目前，國內(nèi)公益慈善研究整體水平不高，相關(guān)的師資力量、課程教學(xué)體系都尚未形成，在這樣的基礎(chǔ)上直接設(shè)置正式專業(yè)條件尚不成熟，公益慈善人才培養(yǎng)缺少現(xiàn)成經(jīng)驗。在這一背景下，公益慈善人才學(xué)歷教育發(fā)展過程中要鼓勵不斷探索多樣化的培養(yǎng)模式，循序漸進(jìn)，以點帶面，在教學(xué)中不斷總結(jié)，在總結(jié)中不斷提升，應(yīng)該在制定一個戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取分步驟、分階段的穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

三、公益慈善人才學(xué)歷教育的發(fā)展路徑

結(jié)合上述思路，我們認(rèn)為公益慈善人才培養(yǎng)要想在學(xué)歷教育上有所突破，可以通過以下路徑：

（一）通識教育階段，基本模式是校社合作

目前，高校開設(shè)課程主要包括必修課，選修課兩種。專業(yè)必修課需要調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)計劃，而這個計劃通常是根據(jù)學(xué)院學(xué)科發(fā)展通盤考慮，并且權(quán)限在教學(xué)院長和系主任手中，大范圍調(diào)整起來存在一定困難。根據(jù)公益慈善學(xué)院的統(tǒng)計，當(dāng)前國內(nèi)有近500多位公益慈善研究者，分散在200多所國內(nèi)高校，已經(jīng)形成了一定的師資力量和教學(xué)基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前可行的做法是結(jié)合高校公益慈善研究方向的教師在所在的學(xué)校以通識教育的形式開設(shè)相關(guān)選修課，主要面向高校的公益社團(tuán)和其他對公益慈善、志愿服務(wù)有興趣的大學(xué)生，培養(yǎng)他們形成一種公益準(zhǔn)備，在過程中可以對接一些社會組織參與實踐、實習(xí)和調(diào)研，在授課內(nèi)容上，可以適合開設(shè)志愿者服務(wù)與管理、非營利組織管理、社會創(chuàng)新、公益慈善概論方向的基礎(chǔ)課程。在授課形式上，可以邀請所在地的社會組織負(fù)責(zé)人到學(xué)校來授課，形成“高校+社會組織”的合作模式，但這一層次主要是一種相對淺層次的授課合作，不一定需要外部資金的注入。

（二）輔修教育階段，基本模式是產(chǎn)學(xué)研合作

具體做法是在前期公益慈善通識課程開展的基礎(chǔ)上，對一些運營相對好、學(xué)生參與熱情比較高的院校，結(jié)合與公益慈善相近或相關(guān)的專業(yè)開辦輔修教育。這樣做的好處是，沒有急于把公益慈善當(dāng)成一個獨立的專業(yè)，而是讓學(xué)生在原專業(yè)里學(xué)習(xí)，通過輔修公益慈善相關(guān)課程，讓學(xué)生掌握更多的實踐技能，以實現(xiàn)專業(yè)之間的相互促進(jìn)，是一種相對穩(wěn)妥的做法。目前，北師大珠海分校宋慶齡公益慈善教育中心的“2+2”模式、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“2+1”模式、深圳大學(xué)的公益慈善專才班都是可以采用的合作模式。這一階段需要在學(xué)校層面建立專門的通道，形成學(xué)校內(nèi)部各個部門的協(xié)同創(chuàng)新，如可以開設(shè)公益慈善項目管理、公益慈善傳播、公益慈善法律法規(guī)等課程，比較適合面向高年級學(xué)生開設(shè)。與此同時，最好能夠?qū)で蟮酵獠抠Y金力量的支持，如聯(lián)系一些資助型基金會或企業(yè)，資助教師建立一些公益慈善方向的研究中心或者研究所，從事公益慈善方向的課題研究和教學(xué)體系探索，進(jìn)一步形成產(chǎn)學(xué)研的合作模式。

（三）學(xué)歷教育階段，基本模式是官產(chǎn)學(xué)研合作

具體做法是在教育部門、民政部門的支持下，設(shè)立正式的公益慈善學(xué)科專業(yè)方向，實現(xiàn)多元主體的協(xié)同創(chuàng)新。在合作模式上可以嘗試合作研發(fā)、合作研究、合作教育、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等多種模式，既可以采取正式的合作，也鼓勵廣泛的非正式合作方式，這一階段的發(fā)展關(guān)鍵是政府公共政策的完善。當(dāng)前政府已經(jīng)圍繞公益慈善事業(yè)發(fā)展制定了一系列支持政策，但指向高校人才培養(yǎng)方面的政策還不多見。在前兩個階段工作扎實開展的基礎(chǔ)上，敦促教育部門修訂與完善國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部制定的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》，在我國高等學(xué)校本科教育專業(yè)設(shè)置中的“管理學(xué)”一級學(xué)科“公共管理”下設(shè)立二級專業(yè)目錄“公益慈善管理”，在招生方向上，可以與社會工作、公共事業(yè)管理等專業(yè)設(shè)置成平行專業(yè)，并繼續(xù)完善以能力培養(yǎng)為本位，以專業(yè)教學(xué)為基礎(chǔ)，以工作過程為主導(dǎo)的“崗—課—證”相融通的項目化課程體系。

四、相關(guān)配套措施

必須意識到，上述三個階段的路徑劃分是隨著公益慈善領(lǐng)域?qū)I(yè)化和職業(yè)化發(fā)展推進(jìn)的。除此之外，還牽涉到政策窗口的開放性程度和社會公眾對公益慈善的認(rèn)可程度，因此無法為每個階段給出明確的時間表。但可以明確的是，公益慈善人才培養(yǎng)任重而道遠(yuǎn)，我們還必須著力做好相關(guān)配套工作，這些工作推進(jìn)的好壞，在一定程度上影響著上述幾個階段的進(jìn)程。

（一）做大公益慈善這塊蛋糕

從推動公益慈善的體制、機制改革、立法保障，大力發(fā)展慈善組織，培養(yǎng)慈善文化，實現(xiàn)社會公平正義等方面下功夫，并引導(dǎo)我國的公益慈善事業(yè)沿著行業(yè)細(xì)分和專業(yè)化軌道發(fā)展，由此才能產(chǎn)生吸納公益慈善事業(yè)專門人才的不竭動力。

（二）加強人才雙軌制的培養(yǎng)

高校教育畢竟還是一種相對封閉的培養(yǎng)體系，無法完全滿足行業(yè)的實務(wù)需要，而課外實習(xí)又容易產(chǎn)生安全問題和影響正常課程，學(xué)校容易產(chǎn)生顧慮。因此，有必要借鑒經(jīng)管類開展虛擬實訓(xùn)的經(jīng)驗，引導(dǎo)學(xué)生利用閑暇的課余時間廣泛參與一些遠(yuǎn)程協(xié)助類的公益慈善項目，比如公益慈善學(xué)園等行業(yè)自媒體，既充分發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢，又可以得到多方面的鍛煉，積累行業(yè)資源。

（三）完善公益慈善人才的保障

人才培養(yǎng)的出路是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。為此，政府要逐步建立健全以慈善從業(yè)人員職稱評定、信用記錄、社會保險等為主要內(nèi)容的人力資源管理體系，合理確定慈善行業(yè)工作人員工資待遇，為公益慈善人才解決后顧之憂，只有這樣，才能形成良性循環(huán)。