淺談如何抓住城區(qū)改造機遇盤活高校閑置校區(qū)資源

高燕

（南京工業(yè)大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營公司，江蘇南京，210000）

摘要：我國高等教育管理體制改革實施以來，以優(yōu)化資源配置，優(yōu)勢互補、資源共享的校校合并，在2000年前后全國各地大規(guī)模地出現(xiàn)了，高校合并辦學(xué)是我國高校體制改革的重要舉措，合并后，新學(xué)校校區(qū)定位、調(diào)整自然會出現(xiàn)閑置的校區(qū)。筆者認為，抓住城市改造契機，尋求社會資源合作；利用校區(qū)的土地、建筑物等條件，采用租賃、合作、聯(lián)建等多種形式將閑置的老校區(qū)開發(fā)出來，使其繼續(xù)為學(xué)校建設(shè)發(fā)展做貢獻。筆者以南京工業(yè)大學(xué)石門坎校區(qū)為例，談?wù)勅绾巫プ〕鞘懈脑鞕C遇盤活閑置老校區(qū)資源。

關(guān)鍵詞：閑置校區(qū) 契機 社會資源 方法思考

2002年，南京化工大學(xué)與南京建筑工程學(xué)院合并，組建南京工業(yè)大學(xué)，原六個校區(qū)重新定位調(diào)整，其中處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的石門坎校區(qū)因遠離主校區(qū)、面積小、建筑物老化等無法再承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，被學(xué)校列入待處置資產(chǎn)，長期處于閑置狀態(tài)。如何有效提高校區(qū)資源的利用效率，收獲經(jīng)濟效益，支持學(xué)校發(fā)展，是學(xué)校職能部門資產(chǎn)經(jīng)營公司亟須破解的難題之一。

一、校區(qū)資源及周邊環(huán)境概括

1.南京工業(yè)大學(xué)石門坎校區(qū)占地21畝，土地性質(zhì)為教育、科研用地，屬國有劃撥土地。校區(qū)內(nèi)有一棟五層住宅樓，每套有獨立的廚房、衛(wèi)浴間，共有50套，約2500平方米，還有原實習(xí)工廠廠房2000平方米，內(nèi)燃機實驗室、平房教室、階梯教室、食堂、倉庫、二層辦公樓等約3063平方米。院內(nèi)綠樹成蔭，花木繁茂，球場平整，道路通暢。

2.校區(qū)周邊有一個石門坎社區(qū)衛(wèi)生院、兩個大型超市，室內(nèi)菜場、銀行、酒店旅館、臨街商鋪等生活設(shè)施應(yīng)有盡有。

3.交通發(fā)達，出行便捷。校區(qū)門口設(shè)立了車站，有16輛公交車，去繁華市區(qū)、火車站、換乘地鐵等都非常方便。

4.校區(qū)對面是南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，斜對面是解放軍理工大學(xué)，一墻之隔是南京報業(yè)文化創(chuàng)意園。校園建筑、場地，周邊交通、生活設(shè)施配套等環(huán)境是優(yōu)良的。

二、南京秦淮區(qū)規(guī)劃藍圖簡介

據(jù)2015年南京市秦淮區(qū)規(guī)劃藍圖顯示，南工大石門坎校區(qū)周邊這一區(qū)域定位是秦淮東部高新產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃建造南京海福傳媒小鎮(zhèn)，這為我校區(qū)的資源再利用帶來了契機。

南京海福傳媒小鎮(zhèn)位于南京主城區(qū)東南，范圍約2.9平方公里，南京工業(yè)大學(xué)石門坎校區(qū)位于小鎮(zhèn)核心區(qū)。南京海福傳媒小鎮(zhèn)是秦淮區(qū)委、區(qū)政府在秦淮區(qū)重點打造的特色小鎮(zhèn)之一。為整合相關(guān)資源，提高海福傳媒小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色和市場化運作水平，秦淮區(qū)政府引入江蘇廣電集團、萬科集團共同成立平臺公司，在政府的指導(dǎo)下，負責(zé)海福傳媒小鎮(zhèn)方案的實施、建設(shè)、開發(fā)和運營等任務(wù)。

三、盤活老校區(qū)資源迎來了機遇與挑戰(zhàn)

南京海福傳媒小鎮(zhèn)信息一經(jīng)發(fā)布，立刻引起轟動，特別是傳媒小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位都想搭乘這班快車獲得效益，我校也不例外。我校區(qū)的資源主管部門是學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司，本人作為資產(chǎn)經(jīng)營公司的工作人員參加了南京海福傳媒小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有限公司的推介會、實地考察等活動，將傳媒小鎮(zhèn)的有關(guān)資料、相關(guān)信息一一向上級領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，并聯(lián)絡(luò)促成了雙方公司董事長級別的商談。經(jīng)過幾次磋商，初步制訂了三個方案。

方案一：整體出租

按照校區(qū)現(xiàn)有的土地、建筑物等整體出租，即將21畝土地，7563平方米的建筑物一起租賃給傳媒小鎮(zhèn)，由該公司改造使用創(chuàng)收，前10年每年的租金為175萬元，第11年開始按照經(jīng)營狀態(tài)重新計算租金，一年不低于200萬元。

方案二：整體出售

由海福傳媒小鎮(zhèn)建設(shè)公司負責(zé)完善手續(xù)，達到可出售交易時，整體轉(zhuǎn)讓給海福傳媒小鎮(zhèn)公司。出讓金在評估的基礎(chǔ)上議價。

方案三：聯(lián)合開發(fā)

通過合作模式進行開發(fā)，由校方出地，海福傳媒小鎮(zhèn)建設(shè)公司負責(zé)后期全部建設(shè)手續(xù)和資金投入，項目建成后，按照前期投入比例進行收益或物業(yè)分成，在保證海福小鎮(zhèn)公司和學(xué)校利益的前提下，各自獲得收益，達到雙贏之目的。

四、開發(fā)運作步驟

1.學(xué)校層面成立石門坎校區(qū)資源運作小組，由分管校領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由資產(chǎn)經(jīng)營公司、資產(chǎn)保障部、計劃財務(wù)部、基建處和規(guī)劃處等職能部門的同志參加，通過組織制度保證工作具體落實。

2.做好宣傳工作，統(tǒng)一上上下下在開發(fā)石門坎校區(qū)資源方面的思想認識，要解放思想、形成共識，共同謀劃學(xué)校的發(fā)展和資源開發(fā)。通過宣傳擴大影響，以更廣泛地吸納校外單位參加校內(nèi)資源開發(fā)。

3.委托專業(yè)部門、人士編制有關(guān)石門坎校區(qū)開發(fā)項目的建議書，進行可行性研究方案論證，使開發(fā)工作建立在切實科學(xué)可行的基礎(chǔ)之上。

4.走訪省、市、區(qū)政府有關(guān)部門，了解學(xué)校自主開發(fā)的有關(guān)詳細政策；結(jié)合我校石門坎校區(qū)的實際，使資源開發(fā)建立在切實可行的基礎(chǔ)之上。

5.對于石門坎校區(qū)的資源，本著早開發(fā)早受益的原則，現(xiàn)在就可開始對土地的用途變更進行規(guī)劃報批，以節(jié)省時間，縮短開發(fā)周期。

五、結(jié)語

據(jù)了解，我國部分高校老校區(qū)原有的校園空間已不能再滿足教育改革后增加的學(xué)生數(shù)量和學(xué)生學(xué)習(xí)、生活要求，老校區(qū)的改造再利用勢在必行。而如何在現(xiàn)有的城市密度下解決當(dāng)前大學(xué)校園規(guī)劃面臨的新矛盾，各高校都有相應(yīng)的實施政策。我校主動結(jié)合南京市政府規(guī)劃，大膽嘗試整體出租、整體出售、聯(lián)合開發(fā)等模式，是結(jié)合我校石門坎閑置校區(qū)的實際情況而定的，雖然目前還處在籌備階段，但對老校區(qū)進行開發(fā)再利用，使老校區(qū)再現(xiàn)當(dāng)年的輝煌，服務(wù)于社會已擺到學(xué)校議事日程上了，這不僅盤活了學(xué)校資產(chǎn)，聚集資金為學(xué)校教學(xué)、科研增磚添瓦，也為社會做了貢獻。