貴陽地區(qū)國保和省保集中成片傳統(tǒng)村落保護現狀及問題研究

周儒鳳

一、前言

傳統(tǒng)村落作為民族歷史記憶、生產生活智慧、文化藝術結晶和地域特色的傳承載體，是中華民族的根，寄托著各民族兒女的鄉(xiāng)愁，是農耕文明留下的最大文化遺產。但在社會變遷和城鎮(zhèn)化日益加劇的時代大背景下，我國傳統(tǒng)村落日趨凋零，消失和被破壞的情況日益嚴峻。據統(tǒng)計數據顯示，從2000年至2010年，我國自然村10年時間減少了92萬個，平均每天消失的自然村250余個。在傳承與發(fā)展沖突凸顯的大前提下，要盡可能地保存、搶救、記錄傳統(tǒng)村落，已成為社會各界的共識。2012年4月，由國家住房和城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家文物局、財政部聯合啟動了中國傳統(tǒng)村落的調查；2012年9月，由住房城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家文物局、財政部聯合成立了由建筑學、民俗學、規(guī)劃學、藝術學、遺產學、人類學等專家組成的專家委員會，評審 《中國傳統(tǒng)村落名錄》。從2012年12月至今已前后公布了三批傳統(tǒng)村落名錄，共2555處，貴州共計426處，其中貴陽地區(qū)僅有開陽縣禾豐布依族苗族鄉(xiāng)馬頭村、花溪區(qū)高坡苗族鄉(xiāng)批林村和石板鎮(zhèn)鎮(zhèn)山村大寨3處，只有馬頭村（國保名稱為馬頭寨）被列為全國第二批國保省保集中成片傳統(tǒng)村落整體保護利用實施名單?，F將相關保護情況及存在問題作初步研究，有不妥之處，敬請指正。

二、馬頭寨保護和利用情況

（一）基本情況：馬頭寨位于開陽縣禾豐布依族苗族鄉(xiāng)馬頭村，始建于宋末，元初設底窩紫江總管府于寨內，寨內有宋氏家廟朝陽寺、布依族祖廟馬頭寺、元明底窩總管府遺址和清末底窩宋氏土司祠堂遺址、以及相對集中連片的傳統(tǒng)古民居等85座文物建筑，保存相對完好。此外，寨內還留有1935年4月紅軍長征過禾豐時留下的紅軍標語等珍貴的紅色文物。

（二）保護和利用情況：經省市各級的大力支持和共同努力下，馬頭寨于2006年被公布為全國重點文物保護單位、2008年公布為中國歷史文化名村、2012年公布為中國傳統(tǒng)村落和貴州十大特色民族建筑，并于2015年被國家文物局列入全國第二批國保省保集中成片傳統(tǒng)村落整體保護利用實施名單。根據《中國華人民共和國文物保護法》和國保省保集中成片傳統(tǒng)村落整體保護利用的相關要求，從2006年至今主要完成了以下工作，一是完成文物“四有”工作和前期基礎研究工作；二是完成馬頭寨非物質文化遺產的普查和挖掘利用工作；三是成立馬頭寨保護和利用工作小組；四是完成馬頭寨小學搬遷，并交由馬頭寨文物保護管理所使用；五是編制完成馬頭寨古建筑群文物保護規(guī)劃、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，文物本體修繕工程方案、消防規(guī)劃和防雷等工程方案；六是先后爭取各級有關項目經費3000多萬元。

三、保護與利用中存在的問題

（一）地方政府重視程度不夠：一是相關工作缺乏強有力的推進和有效監(jiān)管。長期以來省市縣均認為馬頭寨重要并呼吁各級部門重視，但作為屬地政府卻未能采取強有力的措施持續(xù)推進，在相關工作推進過程中又缺乏對工作推進情況進行督查和匯報；二是對文物保護的認識角度出現偏差。多從馬頭寨的旅游開發(fā)方面進行思考和出發(fā)，未對文物的整體保護和合理利用作深入研究和思考，沒有形成相關工作必須服從《文物保護法》和文物保護規(guī)劃的共識；三是馬頭寨文物保護機構的人員編制未落實?，F有在編人員僅2人，未有文物保護管理利用方面的專業(yè)技術人員，平時疲于應付常規(guī)工作，無法對相關工作進行長遠思考和深入研究，致使其保護和利用工作后勁乏力。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調不到位，部門之間各自為政：雖然成立了馬頭寨保護和開發(fā)領導小組，并將相關工作分解到各職能部門，但領導小組未能充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調功能，領導和各部門的文物保護意識有待加強，沒有形成《文物保護法》和文物保護規(guī)劃的上位意識。

（三）資金投入度不夠。近些年對馬頭寨的保護與利用項目，資金來源主要為文物保護資金，然馬頭寨的保護與利用是一個長期的綜合整治工作，而各口項目資金或投入較少、或傾斜不足，使得部分目標難以實現預期。文物本體和現有民居基本上破敗不堪，面臨垮塌，急需修繕，居民住房緊張需要搬遷，整個村莊幾乎沒有相應的完善的基礎措施，以及后山時常發(fā)生地質災害等現狀均需要大量的資金長期持續(xù)投入。

（四）文物保護與發(fā)展的矛盾突出：身為國保單位，同時居住大量原住居民，文物需要保護與居民需要發(fā)展成為馬頭寨的突出特點和矛盾焦點。由于馬頭寨為全國重點文物保護單位，相關規(guī)劃和方案審批周期較長，文物保護的限制條件較多，美麗鄉(xiāng)村、新農村建設等項目資金未經整合統(tǒng)籌無法順利進入，大部分當地村民尚未享受到改革開放以來經濟發(fā)展、文物保護和利用帶來的紅利，對文物保護抵觸情緒嚴重，從前期積極配合文物保護，到近年來漠視和抗拒文物保護。同時村民生活用電、用火和生活污水等，也對古建筑群造成嚴重的安全隱患。

（五）綜合研究和宣傳不夠。作為曾經統(tǒng)治貴州四大土司之一的水東土司的實物載體馬頭寨，雖近些年來獲得的國家級、省級殊榮，省內文化界、史學界和宣傳媒體對此投入的關注度還不夠高，宣傳手段簡單，研究不夠深入。綜合研究基礎薄弱，后期保護和利用前景乏力。

四、保護和利用的思考

（一）政府部門要高度重視：將馬頭寨的保護和利用工作作為當地政府的重點項目來進行推進，依法管理和保護應形成政府和各職能部門的共識，加強文物保護意識，加強文物保護專業(yè)技術人員引進和培養(yǎng)，積極整合資源深入開展相關研究工作。

（二）統(tǒng)籌各部門，進行資金和資源整合，加強保護，適度利用，作為各部門的重點項目持續(xù)推進，地方政府做好統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導工作。

（三）文物主管部門要加強與職能部門平行關系的處理，主動溝通，按照《文物保護法》和保護規(guī)劃的總體要求進行方案設計，對其它非文物部門的項目做好監(jiān)管和指導，同時要加大文物保護利用力度，干實事，履行好職能職責。