關(guān)于國(guó)有企業(yè)定員管理的問題與探索

李拓

摘 要：勞動(dòng)定員是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)、一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下，為完成生產(chǎn)任務(wù)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所需要的用工數(shù)量的限額。制定企業(yè)的定員標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)人力資源管理工作的基礎(chǔ)和龍頭?？茖W(xué)合理的確定勞動(dòng)定員，是企業(yè)確定與調(diào)整勞動(dòng)組織形式的基礎(chǔ)；是企業(yè)優(yōu)化人力資源，合理配置勞動(dòng)力的基礎(chǔ)；是企業(yè)降低人工成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)；是企業(yè)開展競(jìng)聘上崗，實(shí)施減員分流的基礎(chǔ)。筆者所在的齊魯石化公司，近幾年在加強(qiáng)企業(yè)定編、定崗、定員、定額工作方面進(jìn)行了積極的探索，取得了較好的成效。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；企業(yè)定員管理

一、定員管理的存在的問題

1.缺少前瞻性，造成觀念落后

國(guó)有企業(yè)管理模式，決定了國(guó)家“低工資、高就業(yè)”的勞動(dòng)政策，就業(yè)作為一種變相的“福利”，“企業(yè)工資總額由企業(yè)用工總量確定”等多種相關(guān)政策，客觀上鼓勵(lì)企業(yè)多用人。企業(yè)為追求生產(chǎn)任務(wù)最大化，關(guān)注的是生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)能否如期完成，進(jìn)而忽視人工成本的控制，不講投入產(chǎn)出率。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，需要嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本支出。但思維的慣性與定員管理形成了尖銳的對(duì)立。單位領(lǐng)導(dǎo)為了保證企業(yè)穩(wěn)定，工作任務(wù)輕松完成，在定員工作上也缺乏主動(dòng)性，定員管理多為應(yīng)付上級(jí)核減指標(biāo)而被動(dòng)執(zhí)行。

2.企業(yè)組織機(jī)構(gòu)臃腫、崗位職能交叉重疊

多年來的積累下來，使國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)龐大、崗位職能重疊交叉。形成了部門多、人多、人浮于事、效率低下、崗位職能交叉、責(zé)任不清。在實(shí)際工作中體現(xiàn)出管的人多但無(wú)人真正落實(shí)的情況。最終必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)用人的浪費(fèi)，增加成本、降低效益、減弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.定員沒有科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主觀因素起影響作用

定員標(biāo)準(zhǔn)是在一定技術(shù)和組織條件下制訂的，制定過程應(yīng)遵循精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則。針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際情況、工作量大小、工作復(fù)雜程度綜合考慮定員的合理先進(jìn)性。但在每次核定定員時(shí)，總有“按人設(shè)崗”的現(xiàn)象。定員依據(jù)現(xiàn)有崗位人員的多少，有多少人崗位定員就定多少人，甚至定員還要定多些給自己留有空崗。崗位設(shè)置也嚴(yán)格“尊重”現(xiàn)狀，不敢邁出改革的一步，寧可不合理繼續(xù)下去，等待職工退休后再做以調(diào)整。崗位定員靠領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋，說出一個(gè)數(shù)，缺少應(yīng)有實(shí)際調(diào)研的環(huán)節(jié)。主觀因素造成企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)得不到很好的貫徹落實(shí)。

4.職工的專業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高

大部分國(guó)有大型企業(yè)由于建立的比較早，盡管歷年都有新人來補(bǔ)充企業(yè)需要，但原有的老職工仍然占有很大比例。就齊魯公司而言，生產(chǎn)一線操作人員多以技校生、占地農(nóng)民工和轉(zhuǎn)業(yè)軍人為主。隨著生產(chǎn)裝置技術(shù)不斷更新，所要求的操作人員綜合素質(zhì)越來越高，由會(huì)一個(gè)崗位逐漸要求操作人員要做到一人多崗，一人多能。

二、定員管理的探索

1.加強(qiáng)宣傳教育，提高各級(jí)員工對(duì)定員工作的認(rèn)識(shí)

企業(yè)都是以追求利益最大化作為主要目的。要加強(qiáng)宣傳力度讓企業(yè)職工深刻理解制定科學(xué)合理的定員，引導(dǎo)人力資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，開展內(nèi)部人力資源挖潛，降低企業(yè)的人力資源成本同樣是提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和贏利能力的重要途徑。以齊魯公司為例，通過近幾年公司的宣傳，廣大干部職工認(rèn)識(shí)到和同樣規(guī)模的石化兄弟單位相比，目前齊魯石化公司是用人最多、人工成本最高，真正是輸在人工成本居高不下的起跑線上，如果再不制定先進(jìn)的定員標(biāo)準(zhǔn)，齊魯石化公司不可能再顯昔日輝煌，企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中將被淘汰，成為集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益的累贅。

2.堅(jiān)持原則，科學(xué)設(shè)崗、定員

為避免機(jī)構(gòu)臃腫，崗位職能重疊交叉。要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)設(shè)置精干高效、人事相宜、責(zé)權(quán)利對(duì)等、科學(xué)節(jié)約等幾大原則，使設(shè)置后組織機(jī)構(gòu)既能夠滿足企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)，又能在員工的職、責(zé)、權(quán)方面達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性是保證科學(xué)設(shè)崗、定員的前提。對(duì)于組織機(jī)構(gòu)的變更要制定必要的規(guī)章制度以及程序、標(biāo)準(zhǔn)等，避免個(gè)人主觀因素干擾。建立動(dòng)態(tài)崗位說明書體系是科學(xué)管理的基礎(chǔ)性工作，由于此項(xiàng)工作系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及面廣，往往各企業(yè)忽視這方面工作。

3.建立定員約束與激勵(lì)機(jī)制，增加工作積極性

為強(qiáng)化定員約束機(jī)制，企業(yè)在條件成熟后可以將定員指標(biāo)作為考核單位績(jī)效的年度指標(biāo)的內(nèi)容之一。為強(qiáng)化定員激勵(lì)機(jī)制，提高工作的積極性，企業(yè)要建立健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿；在考慮企業(yè)員工整體素質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)等假定不變的客觀情況下，可嘗試根據(jù)企業(yè)定員核定結(jié)果，進(jìn)行核準(zhǔn)工資總額。爭(zhēng)取做到“增人不增總額，減人少減總額”，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)優(yōu)化勞動(dòng)組織、精簡(jiǎn)高效用人。加強(qiáng)基層單位經(jīng)濟(jì)核算，通過控制人工成本自覺控制用工總?cè)藬?shù)。齊魯石化公司針對(duì)機(jī)關(guān)及輔助崗位超員、一線操作缺員的情況，為鼓勵(lì)員工向一線生產(chǎn)崗位傾斜，把薪酬體系完善優(yōu)化的注意力放在一線，既充分體現(xiàn)不斷向一線生產(chǎn)崗位傾斜的薪酬分配思想，又與人力資源優(yōu)化相輔相成，增強(qiáng)一線操作崗位吸引力。

4.加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高員工素質(zhì)

員工隊(duì)伍素質(zhì)的高低影響企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、崗位設(shè)置、勞動(dòng)定員等諸多方面。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、合并崗位，要求管理人員具備更廣泛的專業(yè)知識(shí)和更全面的管理能力；要求技能操作人員同時(shí)具備多個(gè)崗位的操作技能。為此應(yīng)加大管理人員的崗位交流力度，著力培養(yǎng)跨學(xué)科、專業(yè)的復(fù)合型人才。對(duì)生產(chǎn)操作人員，要進(jìn)一步加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，使他們?cè)谡莆彰總€(gè)崗位操作技能的基礎(chǔ)上，通過針對(duì)性的培訓(xùn)，能夠掌握整個(gè)裝置的操作，實(shí)現(xiàn)崗位操作到系統(tǒng)操作。只有這樣，企業(yè)定員水平才能得到進(jìn)一步提高。

5.優(yōu)化內(nèi)部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新增員工引進(jìn)

定員標(biāo)準(zhǔn)制定后，有步驟、分計(jì)劃通過實(shí)行全員公開競(jìng)聘上崗，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制是解決問題的有效途徑之一。通過競(jìng)聘上崗形成能上能下的用人機(jī)制。對(duì)工作不飽滿的單位比照定員標(biāo)準(zhǔn)通過擇優(yōu)選聘，減少用工人數(shù)；職責(zé)重疊的崗位通過細(xì)化崗位職責(zé)，進(jìn)行合并或撤消。嚴(yán)格控制新員工引進(jìn)也是企業(yè)減員工作重點(diǎn)之一。每年的進(jìn)人指標(biāo)要嚴(yán)格控制在既定指標(biāo)內(nèi)，不隨意增加。建立企業(yè)內(nèi)部人才市場(chǎng)，企業(yè)增人首先要考慮內(nèi)部調(diào)劑，優(yōu)化人力資源，合理配置。

定員管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。關(guān)系到分配制度改革、減員增效成果的鞏固。作為人力資源管理的基礎(chǔ)和龍頭工作，我們只有在實(shí)踐中逐步摸索及時(shí)總結(jié)，不斷創(chuàng)新和完善定員管理機(jī)制，才能更好為提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)力量。