堅持解放思想、實事求是，持續(xù)推進改革開放

黃占兵

摘 要：堅持解放思想、實事求是，持續(xù)不斷地推進改革開放，是決定當(dāng)代內(nèi)蒙古命運的重大抉擇，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”內(nèi)蒙古篇章的必由之路?；仡櫤涂偨Y(jié)內(nèi)蒙古堅持將解放思想、實事求是貫穿于改革開放的偉大歷程和寶貴經(jīng)驗，對于我們準(zhǔn)確領(lǐng)會和科學(xué)把握全面深化改革和對外開放這場新的偉大革命的目的與性質(zhì)，全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，都有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：解放思想 實事求是 改革開放 繁榮發(fā)展

解放思想這個黨的思想路線，是內(nèi)蒙古應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題，不斷開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古事業(yè)新局面的重要法寶。30多年前，關(guān)于實踐是檢驗真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論，吹響了內(nèi)蒙古解放思想、實事求是的號角，拉開了內(nèi)蒙古改革開放的大幕，開啟了內(nèi)蒙古建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代化的偉大實踐。按照黨中央的要求，自治區(qū)歷屆黨委、政府堅持解放思想、實事求是，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民，以改革開放總攬和驅(qū)動全局，逐步消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制機制障礙，全區(qū)綜合經(jīng)濟實力大幅提升，人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生廣泛而深刻的變化，社會和諧、邊疆安寧、民族團結(jié)的局面不斷鞏固。

一、堅持解放思想、實事求是，內(nèi)蒙古開啟了改革開放的偉大航程

“實事求是”出自班固《漢書》。1942年，毛澤東同志對實事求是作了精辟的解釋：“‘實事就是客觀存在著的事物，‘是就是規(guī)律性，‘求就是我們?nèi)パ芯俊！眱?nèi)蒙古在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，堅持實事求是這個思想武器，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民建立了新中國第一個民族自治區(qū)，取得了社會主義革命和建設(shè)的偉大成就。

十年“文化大革命”期間，教條主義和本本主義在內(nèi)蒙古盛行，“實事求是”被無端歪曲，全區(qū)經(jīng)濟陷入崩潰邊緣，思想一片混亂。粉碎“四人幫”后，1978年全國范圍內(nèi)展開了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。在這個重大歷史關(guān)頭，內(nèi)蒙古堅持以真理標(biāo)準(zhǔn)沖破“兩個凡是”的思想束縛，重新確立實事求是這個馬克思主義思想路線，完整準(zhǔn)確地理解毛澤東思想，不僅實現(xiàn)了全區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想上的撥亂反正，而且為突破傳統(tǒng)理論束縛，改革建區(qū)以來高度集中的計劃經(jīng)濟體制營造了有利的環(huán)境。這場立足發(fā)展實際的思想大解放，給內(nèi)蒙古帶來了全方位的大解放、大發(fā)展，全區(qū)改革穩(wěn)步推進，人民公社悄然解體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，社會空前活躍。

生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾是社會主義社會的基本矛盾。1978年召開的中共十一屆三中全會揭開了內(nèi)蒙古解放思想、實事求是的歷史新篇章。內(nèi)蒙古徹底否定了“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，圍繞促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，加快改變一切不符合實際的思維方式、活動方式和管理方式，為啟動經(jīng)濟體制改革和對外開放奠定了較好的基礎(chǔ)。全面調(diào)整國民經(jīng)濟，糾正重生產(chǎn)、輕生活的錯誤傾向，完善農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方針和政策，調(diào)整農(nóng)輕重、積累與消費和工業(yè)內(nèi)部比例的比例關(guān)系，使得違反自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的錯誤做法得到逐步糾正。以農(nóng)村牧區(qū)為突破口，改革經(jīng)濟管理體制，在農(nóng)區(qū)率先推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在牧區(qū)創(chuàng)造性地制定“草畜雙承包”責(zé)任制。然后從農(nóng)村牧區(qū)到城市、從經(jīng)濟領(lǐng)域到其他各個領(lǐng)域，全面開展了從微觀經(jīng)營機制到宏觀管理體制，從所有制形式、經(jīng)營方式到政府職能轉(zhuǎn)變的城市經(jīng)濟體制改革試驗和探索。在一系列政策措施作用下，全區(qū)經(jīng)濟社會逐步走上了持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，城鄉(xiāng)人民生活得到明顯改善。

二、堅持解放思想、實事求是，內(nèi)蒙古成功地將改革開放推向21世紀(jì)

同全國一樣，內(nèi)蒙古只有不斷解放思想，實事求是，始終堅持把馬克思主義基本原理同內(nèi)蒙古的區(qū)情相結(jié)合起來，才能打破傳統(tǒng)經(jīng)濟舊體制、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制。長期以來，馬克思主義經(jīng)濟學(xué)和西方經(jīng)濟學(xué)均認(rèn)為市場經(jīng)濟是資本主義經(jīng)濟制度的基本特征、計劃經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟制度的基本特征。在改革開放新的歷史階段，只有開展一次如何看待市場經(jīng)濟的思想大解放，正確認(rèn)識計劃和市場問題及其相互關(guān)系，才能加快推進經(jīng)濟體制改革和對外開放。

改革開放初期，內(nèi)蒙古從經(jīng)濟缺乏活力、處于崩潰邊緣的最大實際出發(fā)，進一步解放思想，將徹底轉(zhuǎn)變統(tǒng)得過多過死的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制作為經(jīng)濟體制改革的首要任務(wù)來抓，首先在“放”字上做文章，逐步走上了一條以市場為取向的改革開放之路。

實踐不斷發(fā)展和認(rèn)識逐步深化對內(nèi)蒙古提出了加快改革開放的現(xiàn)實要求，提出了進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、增強發(fā)展動力和活力的新任務(wù)。1984年黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。1992年鄧小平同志發(fā)表了著名的南方談話。在這種背景下，內(nèi)蒙古從實際出發(fā)，開展了以學(xué)習(xí)鄧小平南方談話為主要內(nèi)容的解放思想大討論，堅持以“三個有利于”為判斷標(biāo)準(zhǔn)，突破把計劃經(jīng)濟和商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新和發(fā)展了中央對于國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、非公有經(jīng)濟的地位、國有資產(chǎn)管理體制改革、收入分配關(guān)系、對外開放等理論，推動了市場經(jīng)濟體制目標(biāo)的確立，將改革開放的偉大航程向前繼續(xù)推進。

鄧小平南方講話和黨的十四大之后，內(nèi)蒙古改革開放的偉大事業(yè)進入了新的發(fā)展階段，計劃經(jīng)濟體制開始向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民群眾結(jié)合自治區(qū)發(fā)展實際，解放思想、積極探索，將建立社會主義市場經(jīng)濟體制的各項要求系統(tǒng)化、具體化，加快推動經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。進入20世紀(jì)90年代以后，內(nèi)蒙古充分發(fā)揮毗鄰俄羅斯、蒙古國的地緣優(yōu)勢，繼續(xù)解放思想，搶抓我國對外開放的步伐逐步由沿海向沿江及內(nèi)陸和沿邊城市延伸的機遇，以向北開放為重點，推動對外開放事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

黨的十六大把完善社會主義市場經(jīng)濟體制列為21世紀(jì)頭20年我國經(jīng)濟建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。內(nèi)蒙古堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、實事求是，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和全國進入重化工加快發(fā)展階段、加快對外開放等機遇，吹響了建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的時代號角。在經(jīng)濟快速增長的同時，內(nèi)蒙古進一步解放思想、實事求是，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，深化社會事業(yè)制度改革，加快建設(shè)和諧社會，新一輪的思想解放對確立全面改革目標(biāo)發(fā)揮了重大作用。黨的十七大后，內(nèi)蒙古面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，進一步解放思想，實事求是，充分借鑒現(xiàn)代社會文明成果的開放性和包容性，豐富和創(chuàng)新了包括經(jīng)濟體制、政治體制、社會體制、文化體制在內(nèi)的“四位一體”改革，不斷開創(chuàng)著以俄蒙為重點的全方位對外開放局面。內(nèi)蒙古這場歷史上從未有過的思想大解放、大改革、大開放，極大地調(diào)動了全區(qū)干部群眾的積極性，推動全區(qū)實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的偉大轉(zhuǎn)變、從封閉半封閉狀態(tài)到全方位對外開放格局的歷史轉(zhuǎn)折。

三、堅持解放思想、實事求是，內(nèi)蒙古繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進

“十八大”以來，內(nèi)蒙古正處在全面建成小康社會的決勝階段，面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，科技革命、產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破，能源結(jié)構(gòu)和供需關(guān)系深刻變化，新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國際產(chǎn)業(yè)分工和利益格局深度調(diào)整。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟在新一輪競爭與合作中加快調(diào)整。同時，內(nèi)蒙古發(fā)展仍然面臨著城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)比較滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，經(jīng)濟增長動力不夠均衡，生態(tài)環(huán)境還比較脆弱等諸多困難和挑戰(zhàn)。

實踐無止境，解放思想無止境。內(nèi)蒙古只有順應(yīng)各族人民對未來美好生活的向往和期待，進一步解放思想，突破利益固化的藩籬，奮發(fā)有為推進改革開放，才能有效應(yīng)對發(fā)展中的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能確保實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，不斷開創(chuàng)打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線和建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的新局面。

十八大以來，內(nèi)蒙古深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持解放思想、實事求是，圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)，主動適應(yīng)、準(zhǔn)確把握、積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深刻認(rèn)識重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵變化，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，堅決守住發(fā)展、生態(tài)和民生底線，加快推進轉(zhuǎn)型升級，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，全面推進改革開放，深入推進依法治區(qū)，從嚴(yán)推進管黨治黨，指引內(nèi)蒙古走出了一條更加符合自治區(qū)實際、反映時代特色和發(fā)展階段特征的改革開放道路。圍繞促進社會公平正義、增進人民福祉，堅持加強頂層設(shè)計與摸著石頭過河相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向與系統(tǒng)謀劃相結(jié)合，堅持突出重點與先行先試相結(jié)合，以更大決心和勇氣，堅決破除經(jīng)濟社會各方面的體制和機制弊端，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步解放和增強社會活力，推動了改革的紅利轉(zhuǎn)化為全區(qū)發(fā)展的新動能，發(fā)展改革的成果更多更公平地惠及全區(qū)各族人民群眾。全方位融入國家發(fā)展大局，主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，進一步深化同俄蒙的互惠務(wù)實合作，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對內(nèi)對外開發(fā)新格局，加快建設(shè)我國向北開放的重要橋頭堡，使得全區(qū)發(fā)展新空間得到不斷拓展。

內(nèi)蒙古30多年來改革開放的巨變證明，這場歷史上從未有過的大改革、大開放就是一部解放思想、實事求是的成就史，就是一部始終堅持與時俱進，勇于變革創(chuàng)新，永不僵化停滯，不被任何干擾所惑，不為任何風(fēng)險所懼的發(fā)展史。展望未來，內(nèi)蒙古只有繼續(xù)堅持解放思想、實事求是，創(chuàng)造性地把中央精神和內(nèi)蒙古區(qū)情緊密結(jié)合起來，制定實施并根據(jù)形勢任務(wù)變化不斷調(diào)整和完善符合實際的改革開放思路，才能有效應(yīng)對發(fā)展中的矛盾和挑戰(zhàn)，才能解決前進道路上的困難和問題，才能增強各民族的凝聚力，才能推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：康偉