探究專利法實施的目標(biāo)任務(wù)與保障體系

摘 要：專利法的執(zhí)行是其生命力延續(xù)的形式。新常態(tài)下社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)演變成迫切工作任務(wù)之一。在這樣的局勢中，專利法戰(zhàn)略任務(wù)的落實使其發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，做好專利技術(shù)轉(zhuǎn)型工作，是國內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力。本文從法治、政策、文化三方面做出論述，希望使專利法順暢實施有所保障。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；專利法實施；目標(biāo)任務(wù)；保障體系

就中國而言，專利法的編制與推行，可以被理解為整個社會體制革新的外在體現(xiàn)形式，其在布設(shè)、推動、引導(dǎo)新常態(tài)下體制發(fā)展模式，維護(hù)與促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)同步發(fā)展等方面發(fā)揮顯著作用。體制經(jīng)過幾十年的實踐，使我國專利創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷拓展，整個社會專利總體水平大幅度提升。本文以專利法實施的目標(biāo)任務(wù)與保障體系為論點(diǎn)，展開相關(guān)論述。

一、專利法的生命力有賴于實施

法律法規(guī)是治國的依據(jù)，其生命力的延續(xù)有賴于其推行與發(fā)展，可以被理解為法律規(guī)范在社會生活體系中的具體執(zhí)行，法律的實施是力法宗旨確立與法律效力發(fā)揮出來的依托。在上個世紀(jì)80年代中期，我國專利法被制定與執(zhí)行，在國內(nèi)專業(yè)創(chuàng)造與管理環(huán)節(jié)中被充分的體現(xiàn)出來，在不斷的實踐與調(diào)整中日益與專利創(chuàng)造與運(yùn)用的發(fā)展模式相匹配，大體上構(gòu)建出利于專利維護(hù)與公共服務(wù)事業(yè)運(yùn)行的優(yōu)質(zhì)型社會氣氛。國內(nèi)專利范疇取得的成績，與之相對應(yīng)法律法規(guī)編制、整改與運(yùn)行之間存在密切的關(guān)聯(lián)性。

專利法的推廣，是專利體制實效性發(fā)揮以及科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的保障[1]。法律法規(guī)的執(zhí)行有助于法律制定目標(biāo)的落實與價值的呈現(xiàn)，確保了立法的實用價值在法律實踐中運(yùn)行的實效性。從某個層次上講，專利法的推行是創(chuàng)造者專利申請、授權(quán)與維護(hù)的依托，這便是專利法激勵效應(yīng)實用價值的體現(xiàn)形式。

專利法的實施，有助于專利產(chǎn)品的應(yīng)用與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這主要是因為法律的推行不僅使其自體功效體現(xiàn)出來，對價值的提升也起到了促進(jìn)作用。專利法可以被視為維護(hù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的法律，最大的功效體現(xiàn)在把自體實施的效果傳遞至專利立法環(huán)節(jié)上，為專利法結(jié)構(gòu)與內(nèi)容完善目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，這是與國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的外在體現(xiàn)形式，為“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”高效推行目標(biāo)的實現(xiàn)提供助力。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展歷程，國內(nèi)專利創(chuàng)造檔次顯著提高，專利利用率也逐漸加強(qiáng)，為國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)注入能量，使知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國構(gòu)建目的的達(dá)成不再是天方夜譚。

二、專利法實施的宗旨在于創(chuàng)新發(fā)展

從體制功能的視域去解析專利法，其宗旨在于調(diào)動研發(fā)積極性，維護(hù)科研成果，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供支撐[2]?！秶抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》執(zhí)行時期的評價結(jié)果顯示，專利法明確的五年間短期目標(biāo)大體落實，專利創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在2011～2014年間，國內(nèi)研發(fā)專利申請量在國際上遙遙領(lǐng)先。據(jù)相關(guān)資料記載，截止2014年底我國有效發(fā)明專利擁有量高于100萬件，每萬人口專利產(chǎn)品研發(fā)量高達(dá)4.8件，超額完成3.3件的預(yù)設(shè)目標(biāo)。此外，專利產(chǎn)出結(jié)構(gòu)處于不斷完善的狀態(tài)中，五個重大突破目標(biāo)陸續(xù)被實現(xiàn)。具體體現(xiàn)在中國創(chuàng)造專利創(chuàng)造主體結(jié)構(gòu)、發(fā)明申請人結(jié)構(gòu)、專利類型結(jié)構(gòu)、專利授權(quán)結(jié)構(gòu)以及有效發(fā)明專利數(shù)量結(jié)構(gòu)方面上。此外，研發(fā)投入連貫增加，據(jù)科技部相關(guān)資料顯示，2014年國內(nèi)科研投入量高達(dá)13000億元，在GDP中所占比例高達(dá)2.0%。

數(shù)十年以來，在《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》協(xié)助下，專利法實施成效顯著，但是也有一些弊端衍生出來，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)造數(shù)額與規(guī)模不斷提升，到質(zhì)量強(qiáng)化程度卻不明顯，核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)等專利獲得狀況，可以作為檢測科技創(chuàng)新水平的有效憑據(jù)。在一些高新技術(shù)范疇，國內(nèi)專利創(chuàng)造能力和西方歐美等發(fā)達(dá)國家相比較還存在顯著的差異性。相關(guān)研究資料記載，盡管在國際上我國專利數(shù)目穩(wěn)居前列，但是計算機(jī)、汽車、生物技術(shù)、醫(yī)療設(shè)施、化妝品等范疇專利數(shù)目并不高[3]。二是國內(nèi)研發(fā)專利增加顯著，但是國外發(fā)明專利申請量微弱。縱觀創(chuàng)新型國家評估體系中，在美、英、日等發(fā)達(dá)國家獲得到的專利數(shù)量，可以被視為衡量創(chuàng)新成績質(zhì)量的重要標(biāo)桿。例如在歐洲專利局、日本特許廳、美國專利商標(biāo)局獲得研發(fā)專利權(quán)的總擁有量總額至今低于1000件。三是在專利獲得上擁有一定能力，但是專利運(yùn)轉(zhuǎn)能力相對短缺。專業(yè)技術(shù)的商品化、市場化與產(chǎn)業(yè)化特征是度量專利運(yùn)轉(zhuǎn)能力的依托。有相關(guān)資料記載，國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)型率約為10%，與發(fā)達(dá)國家40%之間存在存在顯著的差異性；科技含量提升在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面貢獻(xiàn)率為51.67%，與發(fā)達(dá)國家80%貢獻(xiàn)率不可同日而語。但是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)角度分析，執(zhí)行專利法、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)達(dá)到從量到質(zhì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，將側(cè)重點(diǎn)擱置在專利技術(shù)升級改造方面上，為專利產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

三、后續(xù)幾年中專利法的實施在于優(yōu)化保障體系

與其他法律相比較，專利法的功能是多樣化的，使命是重大的?；趯＠ㄔ谕菩凶泽w就是對體制進(jìn)行改造，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮巨大作用這一實況，提出了構(gòu)建優(yōu)質(zhì)型法治環(huán)境的建議。專利法是組成法治國家體系的組成成分，也是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國構(gòu)建目標(biāo)構(gòu)建的有效途徑，以上述目標(biāo)為索引，建設(shè)專利法實施的保障體系。

專利法實施的法治保障可以被理解為自體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與有效落實，與專利立法、專利行政執(zhí)法與專利司法三方面。專利法保護(hù)體系構(gòu)建的終極目標(biāo)是整合專利行政執(zhí)法和司法、強(qiáng)化兩者協(xié)調(diào)性、壓縮專利權(quán)利維護(hù)資金、優(yōu)化專利執(zhí)法質(zhì)量等方面體現(xiàn)出重大應(yīng)用價值[4]。二是專利法實施的政策協(xié)同。專利政策和專利法律組建了當(dāng)代專利體制的重要組成成分。三是專利法實施的文化基礎(chǔ)。專利文化可以被視為一種法治文化，始終以法治信仰為重心。法治理念、法治追求在促進(jìn)專利法治運(yùn)轉(zhuǎn)方面體現(xiàn)出巨大優(yōu)越性。專利文化的本質(zhì)為知識產(chǎn)權(quán)的價值走向與心理肯定，這是強(qiáng)化大眾專利文化素質(zhì)的有效方式。

四、結(jié)束語

專利法不僅僅是立法文書上的法律，也是帶有生命活力與執(zhí)行效力的法律，其借助有效實施的渠道而演變成個體創(chuàng)新的法律，讓群眾思想深刻的法律基礎(chǔ)，這在提升其知識生活質(zhì)量方面體現(xiàn)出巨大的應(yīng)用價值。

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作者簡介：

牛傳凱（1987～），男，山東省濟(jì)南市人，漢族，職稱：助理工程師，學(xué)歷：在讀碩士研究生。研究方向：知識產(chǎn)權(quán)法律。