完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的思考

摘 要：依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系對(duì)于依法治國(guó)方略的真正實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民利益至上、堅(jiān)持上下有序、內(nèi)外協(xié)調(diào)的原則，要遵循加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善立法體制和深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量的路徑。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義；法律體系；完善

依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，還是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保障。而依法治國(guó)的前提是有法可依、有法可循。因此，建立健全法律法規(guī)、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系對(duì)于依法治國(guó)方略的真正實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的意義

依法治國(guó)的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家也要尊重法律，主張法律至上，不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系對(duì)于依法治國(guó)方略的切實(shí)實(shí)施具有重要意義。

（1）有利于不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。但是，法律對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有能動(dòng)的反作用，并且通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系有利于不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善。

（2）有利于推動(dòng)政治文明不斷發(fā)展、夯實(shí)立國(guó)興邦、長(zhǎng)治久安的制度基礎(chǔ)。法律及其調(diào)整活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)民主政治的必要條件和有效手段。我們?cè)谏鐣?huì)主義民主政治建設(shè)中必須充分運(yùn)用法律調(diào)整手段，使民主政治法律化、制度化。而要實(shí)現(xiàn)民主政治法律化、制度化，最基本的要求和任務(wù)是運(yùn)用法律調(diào)整，確保廣大人民群眾在政治關(guān)系中的平等地位，同時(shí)運(yùn)用法律調(diào)整，使一切政治權(quán)力的行使都遵循法制原則。

（3）有利于把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展納入了法制化軌道，從制度上、法律上解決國(guó)家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的完善不但可以為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善、社會(huì)主義民主政治的深入發(fā)展提供法律保障，而且為社會(huì)主義先進(jìn)文化的日益繁榮、社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

二、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的原則

完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系既要考慮法律體系的一般特征，也要考慮中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的個(gè)性特征。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系要堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)近代以來(lái)中國(guó)歷史發(fā)展的必然結(jié)果和中國(guó)人民的必然選擇。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們：只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能拯救中國(guó)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷走向勝利的保證。因此，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。

（二）堅(jiān)持人民利益至上

“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，這是《中華人民共和國(guó)憲法》的莊嚴(yán)宣告，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)追求。堅(jiān)持人民利益至上構(gòu)建中國(guó)特色法律體系，就是在構(gòu)建和完善中國(guó)特色法律體系的過(guò)程中，始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在內(nèi)容設(shè)計(jì)和制度安排上都著力體現(xiàn)人民利益至上的根本宗旨。

（三）堅(jiān)持上下有序、內(nèi)外協(xié)調(diào)

法律總是以一定的社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，而社會(huì)關(guān)系總在不斷地發(fā)展變化中，而立法者對(duì)社會(huì)關(guān)系發(fā)展變化預(yù)測(cè)又是有限的，因此隨著社會(huì)關(guān)系的發(fā)展變化，在一定地區(qū)施行的法律也會(huì)隨之變化。這樣，新法與舊法、不同區(qū)域之間的法律規(guī)范會(huì)存在差異。法律沖突是一種客觀存在。因此，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系既要面對(duì)法律沖突客觀存在的現(xiàn)實(shí)，又要堅(jiān)持上下有序的原則，不斷提高立法質(zhì)量，盡可能維護(hù)法律體系內(nèi)部自身的協(xié)調(diào)一致。

三、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的路徑

（一）加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法體制

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。立法必須堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠實(shí)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的原則。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，并不是黨要直接立法。而主要是指在立法方向和原則已確定的前提下，黨要加強(qiáng)和改善對(duì)立法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證立法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作，充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)的立法主動(dòng)性和能動(dòng)性，最終將黨的政策經(jīng)過(guò)法定程序，貫徹和體現(xiàn)在法律當(dāng)中。

（二）深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量

完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系要尊重立法的一般規(guī)律，科學(xué)立法、民主立法。現(xiàn)在，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建立。完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)主義法律體系的要求主要是已經(jīng)存在的法律體系質(zhì)量提高的問(wèn)題。提高法律體系的質(zhì)量，根本途徑在于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。要完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。要把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持立改廢釋并舉，從而提高立法質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：

雷結(jié)斌，男，博士，南昌大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中心副研究員、南昌大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。

注：本文系2015年江西省中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)主義理論專項(xiàng)課題“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)關(guān)系研究”的階段性成果（批準(zhǔn)號(hào)：15ZT12）