豎起義務(wù)教育市域均衡的里程碑

程光明

6月1日，省政府在長沙召開全省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估推進(jìn)會。常德市副市長曾艷陽作為唯一市州代表介紹了該市整體推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的做法。去年，該市武陵區(qū)、臨澧縣、津市市順利通過了國家義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）認(rèn)定。今年，該市其余6區(qū)（縣）同步申報，已全部通過省級評估，年底有望整體通過國家驗(yàn)收，成為我省繼長株潭之后第二批實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育市域均衡的市。常德市是如何整體推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的，有哪些過硬舉措和實(shí)際效果？本刊專訪了常德市副市長曾艷陽。

實(shí)施教育攻堅(jiān)，讓老百姓家門口都有好學(xué)校

記者：均衡發(fā)展義務(wù)教育，條件均衡是基礎(chǔ)。從全省來看，當(dāng)前普遍存在“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱”問題，請問常德市如何從市級層面上統(tǒng)籌解決這些問題，有哪些好的措施？

曾艷陽：常德是一方重教崇德之地。歷屆市委、市政府對教育十分重視。從2014年起，市委、市政府持續(xù)推進(jìn)教育三年攻堅(jiān)，累計(jì)投入18.33億元，新建和改建義務(wù)教育階段學(xué)校項(xiàng)目894個，平均每所義務(wù)教育階段學(xué)校項(xiàng)目數(shù)達(dá)1.2個，全市城鄉(xiāng)辦學(xué)條件得到大幅改善，教育面貌煥然一新，真正讓老百姓家門口都有了好學(xué)校。

在改造農(nóng)村薄弱學(xué)校方面，全市三年共投入 4.86億元，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校項(xiàng)目371所（個），維修改造校舍近40萬平方米；配套建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校478所，實(shí)現(xiàn)了“有水沖式廁所、有餐桌吃飯、有熱水洗澡、有一人一床睡覺”的“四有”目標(biāo)。今年，石門、澧縣等地又新增投入近億元用于農(nóng)村學(xué)校的新建與改造，其中澧縣新投項(xiàng)目79個，新建與改造校舍面積44840平方米。

在解決“大班額”問題方面，全市大舉推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容，三年投入資金10.82億元，新建和改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)校45所，新增學(xué)位1.6萬多個，城區(qū)擠的問題有效緩解?！按蟀囝~”壓力最大的武陵區(qū)，通過名校建分校、老校改擴(kuò)建等辦法，中小學(xué)班額已有效地控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。鼎城區(qū)投入2億多元，新建江南小學(xué)和永安小學(xué)，新增學(xué)位4100多個，江南城區(qū)學(xué)位不足的難題得到破解。全市各地抓住時機(jī)新建了一批規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的學(xué)校，較好地滿足了群眾入學(xué)需求。

同時，我們大力實(shí)施教育信息化建設(shè)工程，推動教育手段現(xiàn)代化。全市765所學(xué)校實(shí)現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，6337個班級配備了多媒體教學(xué)設(shè)備，34463名在職教師開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。其中，市城區(qū)投入資金7000多萬元，完成了1269間“班班通”和70套“校園網(wǎng)”建設(shè)，所有學(xué)校都通過光纖接入互聯(lián)網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)了校校通、班班通、人人通。桃源縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建成“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，成為首個“全省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)縣”。鼎城、漢壽、安鄉(xiāng)等地有效啟動農(nóng)村中小學(xué)“三通工程”建設(shè)。今年，石門縣又投入資金4800萬元，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)教育信息化工作。

優(yōu)化師資配置，讓每一所學(xué)校都有好老師

記者：近年來，省政府實(shí)施了鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，力圖建立城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍一體化發(fā)展機(jī)制。請問常德市在這方面做了哪些工作？

曾艷陽：教師隊(duì)伍是教育的根本，均衡配置師資隊(duì)伍是義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心要素。近年來，從政府層面來講，我們主要圍繞“補(bǔ)足、提質(zhì)、調(diào)優(yōu)”六字做文章。

一是堅(jiān)決落實(shí)“退一補(bǔ)一”原則，重點(diǎn)保障教育教學(xué)的基本需求。對義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行優(yōu)先核編、優(yōu)先進(jìn)人，對農(nóng)村學(xué)校實(shí)行重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先滿足。近三年全市通過招聘、選調(diào)等方式，共補(bǔ)充教師4788人，新補(bǔ)充的教師重點(diǎn)傾斜農(nóng)村學(xué)校，90%以上新聘教師進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校任教，并實(shí)行鄉(xiāng)村服務(wù)期制度。石門縣三年新聘教師600多人，全部進(jìn)入山區(qū)學(xué)校任教；漢壽縣連續(xù)3年對村小教師實(shí)行定崗招聘，年均補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師200人以上。同時，逐步擴(kuò)大公費(fèi)定向師范生的省培規(guī)模，全市每年為農(nóng)村學(xué)校定向培養(yǎng)教師100多人。

二是堅(jiān)持多管齊下，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。把義務(wù)教育階段教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，并確保經(jīng)費(fèi)投入到位。2016年，全市落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3511萬元，各中小學(xué)落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2742萬元，比2015年增長3%；完成國培、省培和市培項(xiàng)目154個，培訓(xùn)教師12940人次。同時，全面啟動新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)，培訓(xùn)8391人；開展中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，培訓(xùn)8603人。

三是堅(jiān)持輪崗交流，有序促進(jìn)合理流動。實(shí)施教育人才“鴻雁”工程，以武陵區(qū)、石門縣為試點(diǎn)，采取定期交流、跨校競聘、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、教師走教等方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村流動，每年交流500人以上，交流面達(dá)15%。同時，還開展了“名師基層行”活動，先后選派10名城區(qū)學(xué)校管理骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)掛職鍛煉，65名城區(qū)優(yōu)秀教師到石門邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校支教。今年5月底，我市以武陵區(qū)為現(xiàn)場，召開了全市教師輪崗交流推進(jìn)會，推廣了武陵區(qū)優(yōu)化教師資源配置的經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化迎評機(jī)制，讓每一個區(qū)（縣）都創(chuàng)好成績

記者：今年10月，常德市將有6個區(qū)（縣）一并迎國檢。可以說時間緊、任務(wù)重，請問市政府將如何保證同步過關(guān)，您對此有何期許？

曾艷陽：這次全省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估推進(jìn)會，要常德市政府作個發(fā)言，是省委、省政府對常德的信任和肯定，更是對我們的激勵和鞭策。本次會議之后，我們將從以下三個方面著力：

一是再次落實(shí)責(zé)任，壓實(shí)任務(wù)。我們把義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作列入今年市政府工作重點(diǎn)，成立由我牽頭的迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組，并與區(qū)（縣、市）政府簽訂了責(zé)任狀?；厝ズ螅覀儗⑦M(jìn)一步梳理工作進(jìn)度，細(xì)化時間表和路線圖，層層傳導(dǎo)工作壓力，再次掀起迎檢高潮。

二是抓緊嚴(yán)格督查，強(qiáng)力整改。4月份的省檢后，我們召開了調(diào)度會，將發(fā)現(xiàn)的問題全部反饋到了相關(guān)區(qū)（縣）。高考之后，由我?guī)ш?duì)對各地整改情況進(jìn)行全面專項(xiàng)檢查，敦促問題一個個銷號。迎國檢之前，我們還將召開一次高規(guī)格的調(diào)度會，把各項(xiàng)迎檢工作一一落實(shí)到位。

三是強(qiáng)化目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎懲。今年，要對義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)行年度考核“雙納入”，即納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核，由市績效辦組織考核；納入今年建設(shè)教育強(qiáng)市年度目標(biāo)管理百分制考核，由市人民政府教育督導(dǎo)室考核。對如期如質(zhì)完成任務(wù)的，市委、市政府要專項(xiàng)表彰獎勵；對工作不力拖后腿的，要約談主要負(fù)責(zé)人并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

實(shí)現(xiàn)市域義務(wù)教育均衡發(fā)展，是我市教育發(fā)展史上一件具有里程碑意義的大事，也是保障教育公平、造福人民群眾的大好事。我們將認(rèn)真履責(zé)，不辱使命，確保6個區(qū)縣都高水平通過國家驗(yàn)收，為我市的教育強(qiáng)市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。