貧困山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧及脫貧績效評價
——以郝堂村為例

吳 國 琴

(信陽師范學(xué)院 旅游學(xué)院，河南 信陽 464000)

貧困山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧及脫貧績效評價
——以郝堂村為例

吳 國 琴

(信陽師范學(xué)院 旅游學(xué)院，河南 信陽 464000)

旅游扶貧績效評價是旅游扶貧研究的重要議題，以豫南大別山貧困山郝堂村為研究對象，構(gòu)建貧困山區(qū)旅游扶貧績效的指標(biāo)體系，利用層次分析法對郝堂村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧和脫貧績效進行綜合評價。從時間序列的縱向評價結(jié)果來看，郝堂村旅游扶貧總體績效為“很好”。從產(chǎn)業(yè)要素的橫向評價結(jié)果來看，郝堂村的旅游發(fā)展是以“食”(農(nóng)家樂)為主導(dǎo)，以“游”為特色，而“住、行、購、娛”等旅游要素發(fā)展不足。為進一步提升貧困山區(qū)旅游扶貧及脫貧績效，應(yīng)加快編制旅游發(fā)展規(guī)劃，防范過度旅游帶來的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，加強社會文化保護等措施，促進貧困山區(qū)旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)扶貧；脫貧績效；層次分析法；貧困山區(qū)；郝堂村

一、問題的提出及文獻綜述

目前，旅游開發(fā)已成為貧困地區(qū)扶貧的一種重要手段。2014年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，明確指出要加強貧困地區(qū)旅游資源調(diào)查，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托貧困地區(qū)優(yōu)勢旅游資源，發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用，帶動農(nóng)戶脫貧致富[1]。豫南大別山區(qū)是《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》確定的國家集中連片特困地區(qū)，該區(qū)貧困面廣，貧困人口多，2012年底該區(qū)域有貧困人口396萬人,貧困發(fā)生率高達17%,高出全省平均水平7個百分點[2]。因此，從微觀角度探討大別山區(qū)郝堂村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧及脫貧績效，對我國貧困山區(qū)脫貧具有一定的示范意義。

旅游扶貧績效是研判旅游扶貧精準(zhǔn)度的關(guān)鍵，國外旅游扶貧績效的研究文獻主要集中在旅游扶貧效果的惠及面，譬如，Muchapondwa，Lepp A認(rèn)為旅游扶貧不僅經(jīng)濟效益顯著，而且非經(jīng)濟效益也很突出，對當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、交通、健康、人口素質(zhì)的提高作用明顯[3，4]。Mensah E A以戛納為例，探討旅游扶貧對于居民的飲水、交通需求滿足等[5]。León Y M對多米尼加沿海地區(qū)進行社區(qū)調(diào)研，分析影響旅游扶貧效果的因素主要有語言、年齡、旅游線路的設(shè)計等[6]。

國內(nèi)旅游扶貧績效的研究主要圍繞經(jīng)濟績效、生態(tài)環(huán)境績效、社會文化績效三個方面展開。在經(jīng)濟績效研究方面，何昭麗等從繁榮地方經(jīng)濟、提供廣泛就業(yè)機會、改善農(nóng)民的可持續(xù)生機等方面分析了旅游扶貧具有很好的乘數(shù)效應(yīng)[7]。陳燦平指出集中連片特困區(qū)旅游扶貧能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快貧困地區(qū)脫貧步伐[8]。盧小麗等認(rèn)為扶貧績效源于旅游業(yè)對城市化的產(chǎn)業(yè)帶動[9]。趙桅基于中國麗江和法國里昂老區(qū)的比較，透視遺產(chǎn)地旅游商業(yè)經(jīng)濟績效發(fā)展態(tài)勢[10]。在旅游扶貧的生態(tài)績效研究方面，熊國保認(rèn)為必須加大旅游企業(yè)的社會責(zé)任，開展生態(tài)扶貧，不斷完善旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施[11]。但是楊慧敏等認(rèn)為旅游扶貧使貧困地區(qū)從生態(tài)貧困走向生態(tài)旅游致富，但是也帶來土地退化、觀賞性植物資源枯竭新的生態(tài)環(huán)境問題[12]。韓喜平等認(rèn)為旅游扶貧開發(fā)加強了對農(nóng)村的基本農(nóng)田、水利設(shè)施、非旅游道路等資源的掠奪，影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境[13]。在旅游扶貧的社會文化績效研究方面，張曉明等認(rèn)為旅游扶貧對當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕涣?、傳統(tǒng)文化復(fù)興、思想素質(zhì)的提高、科技教育水平的提升等具有促進作用[14]。楊建等認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧的全速推進，可以有效促進農(nóng)村青年人返鄉(xiāng)就業(yè)，有效解決農(nóng)村老人與留守兒童的問題，保持貧困地區(qū)的社會穩(wěn)定[15]。近年來定量研究成為旅游研究中的重要方法，有關(guān)學(xué)者在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中探索旅游扶貧的定量績效，如陳緒敖對秦巴山區(qū)開展旅游扶貧與生態(tài)績效的互動研究[16]，趙曦等運用博弈論探討旅游扶貧績效的精準(zhǔn)脫貧機制[17]。本文以郝堂村作為研究對象，在上述研究的基礎(chǔ)上，對游扶貧績效進行進一步深入探討，以期對貧困山區(qū)旅游扶貧提供借鑒。

二、研究方法

(一)問卷設(shè)計

郝堂村是豫南大別山貧困山區(qū)的一個典型的貧困村，全村面積約20.7平方公里，共有18個村民組，620戶，2300人，大部分村民常年外出打工，2011 年郝堂村人均收入四千多元。 2011年郝堂村開始探索鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，2013年分別被住建部列入全國第一批12個“美麗宜居村莊示范點”名單，被農(nóng)業(yè)部確定為全國“美麗鄉(xiāng)村”首批創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村。郝堂村以鄉(xiāng)村旅游為產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，有效帶動郝堂村茶葉、板栗、蓮藕的銷售，2014 年人均收入達到八千元。目前，郝堂村已經(jīng)通過旅游產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)了精準(zhǔn)脫貧。

本研究采用入戶深度訪談、抽樣問卷調(diào)查的方法對郝堂村居民進行調(diào)查，圍繞旅游扶貧的經(jīng)濟績效、生態(tài)績效、社會文化績效這三大主題進行深度調(diào)研。入戶訪談主要集中在2015年7月10日至7月15日，分五次共計對近300名當(dāng)?shù)鼐用耖_展面對面訪談，主要圍繞近五年來旅游業(yè)發(fā)展對郝堂村的經(jīng)濟收入、生態(tài)環(huán)境、社會文化習(xí)俗的影響等開展訪談，獲得訪談資料近二百份，在此基礎(chǔ)上設(shè)計調(diào)查問卷。問卷由三部分構(gòu)成：第一部分測量村民對旅游扶貧的經(jīng)濟績效的感知，運用里克特量表，對每一選項設(shè)置5點賦值，即“差、較差、一般、好、很好”，分別賦值為1-5；第二部分測量村民對旅游扶貧的生態(tài)環(huán)境績效的感知，運用里克特量表，對每一選項設(shè)置5點賦值，即“沒有影響、不嚴(yán)重、一般、嚴(yán)重、非常嚴(yán)重”，分別賦值為1-5；第三部分測量村民對旅游扶貧的社會文化績效的感知，運用里克特量表，對每一選項設(shè)置5點賦值，即“沒有影響、不嚴(yán)重、一般、嚴(yán)重、非常嚴(yán)重”，分別賦值為1-5。

(二) 樣本分析

表1 調(diào)查樣本的人口統(tǒng)計學(xué)特征

問卷調(diào)查于 2015年7月20日至 7月 25日進行，在郝堂村共發(fā)放300份調(diào)查問卷，回收問卷280份，回收率為 93.3%，剔除無效問卷，回收有效問卷 262份，有效率為 93.6%。問卷采取隨機抽樣調(diào)查的方式完成，對于不能獨立完成調(diào)查問卷的居民，通過一對一交談，協(xié)助其完成調(diào)查問卷，由此獲得更多的補充信息和修正信息，提高了問卷的可信度。在回收的有效樣本中，性別比例女性略大于男性，女性占59.9%,男性占40.1%，女性多于男性，郝堂村女性從事農(nóng)家樂、旅游商品的從業(yè)者較多。以30-39歲和40-49歲兩個年齡段的居多，合計比例達62.7%。月收入以3000-5000元和5000元以上兩個層次較多，合計比例達59.1%。中專及高中學(xué)歷的較多，合計比例達70.6%。從事旅游業(yè)1-3年和4-5年的較多，合計比例達71.3%(見表1)。

(三)旅游扶貧績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

旅游扶貧是一項涉及經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、社會文化繁榮等多因素影響的系統(tǒng)工程，其目的是促進旅游業(yè)與經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展。因此本研究對旅游扶貧績效評價指標(biāo)的篩選遵循“系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范、可操作”的原則，在對郝堂村進行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)的劃分標(biāo)準(zhǔn)對旅游扶貧績效的評價指標(biāo)進行系統(tǒng)、科學(xué)的分類，運用專家咨詢法構(gòu)建旅游扶貧績效的評價指標(biāo)體系。首先，邀請相關(guān)高校、旅游管理者共計30名專家學(xué)者，運用函詢和訪談的方式，對初步入選的35項指標(biāo)進行第一輪甄別，保證指標(biāo)的科學(xué)性、規(guī)范性和專業(yè)性。其次，將篩選結(jié)果再次反饋給專家，并引入10名郝堂村的旅游從業(yè)者參與指標(biāo)甄別與篩選，保證指標(biāo)的可操作性。最后，通過匿名函詢的方式，多輪征詢專家的意見，最終構(gòu)建旅游扶貧績效評價指標(biāo)體系。

本研究構(gòu)建的指標(biāo)體系分為三個層次，目標(biāo)層是本指標(biāo)體系的最終評價結(jié)果，即旅游扶貧績效(P)=旅游扶貧經(jīng)濟績效D1+旅游扶貧生態(tài)績效D2+旅游扶貧社會文化績效D3。準(zhǔn)則層包括旅游扶貧經(jīng)濟績效、旅游扶貧生態(tài)績效、旅游扶貧社會文化績效三個子系統(tǒng)。指標(biāo)層是各子系統(tǒng)中最具代表性的十七項重要指標(biāo)(見表2)。

表2 旅游扶貧績效評價指標(biāo)體系

(四)評價方法及步驟

層次分析法(AHP)是美國運籌學(xué)家教授薩蒂在美國國防部研究“根據(jù)各個工業(yè)部門對國家福利的貢獻大小而進行電力分配”課題時，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標(biāo)綜合評價方法，提出的一種層次權(quán)重決策分析方法[16]。在解決多因素影響的復(fù)雜決策問題時，通過將相關(guān)影響因素的內(nèi)在關(guān)系分層次，并對每一個層次運用數(shù)學(xué)方法確定相對重要性次序的權(quán)重系數(shù)，在針對實際情況做出模糊評價，是解決多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問題的簡便決策方法。其評價步驟如下[16]。

1.確定目標(biāo)和評價因素

扶貧目標(biāo)和評價因素可用公式:

2.選擇適度元素構(gòu)造評價對象判斷矩陣A

表3 因子相對重要性標(biāo)度

3.計算擬考察因素判斷矩陣特征根及特征向量

4. 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

5.依據(jù)相對重要性估值，對考察因素進行次層次單排序

首先，依據(jù)調(diào)查所得原始數(shù)據(jù)構(gòu)造的判斷矩陣，計算擬考察因素矩陣特征值和特征向量。其次，對所得特征向量進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，探尋相應(yīng)特征向量的分量ωi。最后，以ωi作為擬考察元素排序的權(quán)重值。為保證所求判斷數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，利用公式:RD=ID/IR,ID=(λmax-n/(n-1)對相應(yīng)ωi進行一致性檢驗，以消除對旅游業(yè)評價的主客觀上的差異性所帶來的誤差影響。其中，RD為ωi經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的一致性比率，ID為ωi優(yōu)化后一致性指標(biāo)，IR為初始ωi隨機一致性指標(biāo)，其取值范圍(見表4)；λmax為原始數(shù)據(jù)判斷矩陣的最大特征根，n 為擬考察成對比較因子的數(shù)量。一般來說，以0.10作為滿意一致性臨界值，RD< 0.10說明判斷矩陣具有令人滿意的一致性，而RD≥0.10 時，需要對判斷矩陣再以上述優(yōu)化步驟進行調(diào)整，直至實現(xiàn)RD< 0.10。

表4 平均隨機一致性指標(biāo) IR的取值

6. 最高層次總排序

通過計算次層次所有因素對于最高層次(總目標(biāo))相對重要程度的權(quán)重值，并依據(jù)所求數(shù)據(jù)進行次層次因素排序，此過程與次層次單排序計算過程相同。

7.依據(jù)所求擬考察因素影響權(quán)重進行綜合評價

表5 旅游扶貧績效的評價標(biāo)準(zhǔn)

三、貧困山區(qū)旅游扶貧績效評價的實證研究—以郝堂村為例

(一)研究區(qū)概況

大別山區(qū)是集中連片貧困山區(qū)，也是革命老區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，扶貧攻堅任務(wù)重。郝堂村是信陽市平橋區(qū)東南部的貧困山區(qū)村，近年來，郝堂村以“河南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”為契機，以實施“郝堂·茶人家”可持續(xù)發(fā)展實驗村項目為試點，成立村集體經(jīng)濟組織——綠園生態(tài)旅游投資有限公司，依托地理位置和生態(tài)資源優(yōu)勢，整修古茶園3000畝，種植紫云英3000畝、香蓮120畝，開辦各具特色的農(nóng)家樂、茶社、客棧等20余家，是一個集生態(tài)觀光，休閑度假，茶事體驗，健身騎行于一體的旅游休閑村。

表6 郝堂村的旅游景點一覽表

資料來源：根據(jù)實地調(diào)研整理。

(二)旅游扶貧績效的綜合判斷

運用層次分析法(AHP)，對郝堂村近五年旅游扶貧績效進行縱向綜合評價，可以算出準(zhǔn)則層(D)的評價結(jié)果和目標(biāo)層(P)的評價結(jié)果(見表7)。

表7 2010-2014年郝堂村旅游扶貧績效評價結(jié)果

(三) 山區(qū)旅游六要素扶貧績效評價結(jié)果比較

運用層次分析法(AHP)，對郝堂村2014年旅游六要素(游、食、住、行、購、娛)的扶貧績效進行橫向綜合評價, 可以算出準(zhǔn)則層(D)的評價結(jié)果和目標(biāo)層(P)的評價結(jié)果(見表8)。

表8 2014年郝堂村旅游六要素的扶貧績效評價結(jié)果

(四)結(jié)果分析

從時間序列的縱向評價結(jié)果來看，2011—2014年目標(biāo)層的綜合評價結(jié)果分別為89.6%、93.3%、93.8%、101.4%、104.9%，對照旅游扶貧績效的評價標(biāo)準(zhǔn)，郝堂村旅游扶貧總體績效處于“很好”水平；其中以2010年作為基準(zhǔn)來進行對比分析，還可以進一步分析出2011-2014年郝堂村的旅游扶貧綜合績效持續(xù)快速增長，增長率分別為4.0%、4.6%、13.1%、17.0%。從準(zhǔn)則層2010-2014時間數(shù)列縱向的評價結(jié)果來看，旅游扶貧經(jīng)濟績效分別為25.0%、28.0%、39.7%、50.1%、48.1%，旅游扶貧經(jīng)濟績效顯著并持續(xù)上升；旅游扶貧生態(tài)績效分別為39.0%、35.10%、32.30%、40.0%、37.1%，旅游扶貧生態(tài)績效比較顯著，但是在36.6%的平均水平徘徊；旅游扶貧社會文化績效分別為25.6%、30.1%、21.8%、11.2%、19.7%，旅游扶貧社會文化扶貧績效一般，并出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢明顯。評價結(jié)果顯示：郝堂村旅游扶貧的經(jīng)濟績效優(yōu)秀，村民參與旅游的積極性高，村民收入持續(xù)增長；旅游扶貧的生態(tài)績效良好，但是隨著郝堂村鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速增長，生態(tài)績效有降低的風(fēng)險；旅游扶貧的社會文化績效較差，說明郝堂村的社會文化保護與傳承不夠，存在社會文化異化、商業(yè)化的風(fēng)險。

從產(chǎn)業(yè)要素橫向評價結(jié)果來看，2014年郝堂村旅游六要素即“游、食、住、行、購、娛”旅游扶貧績效的綜合評價結(jié)果分別為75.8%、88.5%、30.0%、50.6%、34.0%、23.4%，對照旅游扶貧績效的評價標(biāo)準(zhǔn)，“食”的扶貧績效處于“較好”水平，“游”的扶貧績效處于“一般”水平，“住、行、購、娛”的扶貧績效處于“很差”水平；其中以“游”作為基準(zhǔn)來進行對比分析，還可以進一步分析出“食”的扶貧績效高出“游”16.5個百分點，“住、行、購、娛”分別低于“游”60.4、33.2、55.1、69.1個百分點。該評價結(jié)果與本研究的調(diào)研結(jié)果基本吻合，即郝堂村的旅游發(fā)展是以“食”(農(nóng)家樂)為主導(dǎo)，以“游”為特色，而“住、行、購、娛”等旅游要素發(fā)展不足。

四、結(jié)論

從縱向的時間序列評價結(jié)果來看，2011-2014年郝堂村旅游扶貧總體績效處于“很好”水平；從產(chǎn)業(yè)要素橫向評價結(jié)果來看，2014年郝堂村旅游六要素“游、食、住、行、購、娛”的扶貧績效評價結(jié)果顯示，“食”的處于“較好”水平，“游”的扶貧績效處于“一般”水平，“住、行、購、娛”的扶貧績效處于“很差”水平。因此，要從以下幾個方面提升旅游扶貧的績效水平。

其一，加快編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃。郝堂村的鄉(xiāng)村旅游開展得如火如荼，但是本研究的調(diào)研結(jié)果顯示，郝堂村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的盲目性、自發(fā)性特征比較突出。因此需要編制郝堂村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，適度控制旅游六要素中“食”的發(fā)展規(guī)模，在“住、行、購、娛”等方面加大開發(fā)力度，發(fā)展以生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建自然景觀生態(tài)旅游區(qū)，使生態(tài)績效、經(jīng)濟績效、社會文化績效三效合一，全方位推進貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)脫貧績效[17]。

其二，防范過度旅游開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。郝堂村依托地理位置和生態(tài)資源優(yōu)勢，開辦農(nóng)家樂、茶社、客棧，發(fā)展以生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的近郊鄉(xiāng)村旅游。但是隨著郝堂村村民參與旅游的積極性日益增強，旺季日均接待游客上萬人，旅游開發(fā)強度日益加大，生態(tài)環(huán)境壓力與風(fēng)險進一步加大。因此，必須制定嚴(yán)格環(huán)境保護制度，依據(jù)貧困村的環(huán)境綜合治理的需要，針對主要的環(huán)境因子(空氣、水、土壤、植被)制定詳細(xì)的保護措施，防范過度旅游開發(fā)帶來的生態(tài)風(fēng)險，避免生態(tài)返貧。

其三，加強對旅游扶貧山區(qū)的社會文化傳承與保護。旅游開發(fā)是雙刃劍，在旅游扶貧過程中，在外來文化的沖擊和貧困地區(qū)居民急于擺脫貧困愿望的雙重作用下，旅游扶貧也帶來了地方傳統(tǒng)文化的變異與扭曲，甚至還會產(chǎn)生犯罪、賭博等負(fù)面效應(yīng)。因此，在做好旅游扶貧的同時，政府要進一步加強對貧困地區(qū)傳統(tǒng)社會文化的傳承保護。科學(xué)的旅游扶貧可以使貧困地區(qū)的傳統(tǒng)社會文化復(fù)興，打破貧困地區(qū)封閉落后的社會文化環(huán)境，推動當(dāng)?shù)氐奈拿鬟M程。

[1]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳.關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見[EB/OL] .(2014-01-25)[2016-02-24].http://www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2580976.htm.

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[9]盧小麗，李彩云.鄉(xiāng)村旅游地旅游發(fā)展與其城市化互動關(guān)系研究[J].大連理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2016(4).

[10]趙桅.遺產(chǎn)地旅游商業(yè)化比較研究——以中國麗江古城和法國里昂老城為例[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2016(6).

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[責(zé)任編輯 陳浩天]

10.16366/j.cnki.1000-2359.2017.04.010

吳國琴(1974—)，女，河南商城人，信陽師范學(xué)院旅游學(xué)院副教授，主要從事旅游發(fā)展相關(guān)研究。

河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目(2016BJJ048)；教育廳社科應(yīng)用研究重大項目(2017-YYZD-17)

F590.3

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1000-2359(2017)04-0063-06

2016-05-21