“雙一流”建設(shè)中高等體育院校的戰(zhàn)略抉擇及思考

劉 青，周玉蓉

“雙一流”建設(shè)中高等體育院校的戰(zhàn)略抉擇及思考

劉 青，周玉蓉

“雙一流”建設(shè)，對于中國高等體育院校具有十分重要的意義。文章認(rèn)為：“雙一流”建設(shè)強(qiáng)調(diào)“績效導(dǎo)向，公平競爭，動態(tài)支持”，打破身份固化，為體育院校的體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，“躋身世界一流”提供了政策支撐；強(qiáng)調(diào)“特色發(fā)展、差別化發(fā)展”，為體育院校進(jìn)一步辦出特色，引領(lǐng)行業(yè)水平提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展指明了方向；強(qiáng)調(diào)“國際競爭力”，為體育院校通過國際體育舞臺展示中國形象、傳播中國聲音，提升學(xué)校的國際影響力和世界關(guān)注度提供了機(jī)遇。對照“雙一流”建設(shè)內(nèi)在要求，文章提出：我國體育院校應(yīng)當(dāng)堅持“特色發(fā)展”，科學(xué)謀劃頂層設(shè)計，推進(jìn)綜合改革落到實處；堅持“扎根地方”，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會能力的全面提升；堅持“行業(yè)引領(lǐng)”，積極對標(biāo)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“主導(dǎo)”國家體育事業(yè)的能力和水平的全面攀升；堅持“對話國際”，積極提供科技服務(wù)和人才、智力支撐，努力搭建展示中國形象、傳播中國主張的平臺，提升行業(yè)話語權(quán)；堅持“改革創(chuàng)新”，以“一流”的標(biāo)準(zhǔn)不斷激發(fā)內(nèi)生動力和活力，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理體系和能力現(xiàn)代化水平的不斷提升。

體育院校；“雙一流”建設(shè)；戰(zhàn)略抉擇；高等教育

2015年10月24日，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》)，要求按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以“中國特色、世界一流”為核心，以“立德樹人”為根本，以“支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為導(dǎo)向，堅持“以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績效為杠桿、以改革為動力”的基本原則，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。[1]這是黨中央、國務(wù)院在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，作出的重大戰(zhàn)略決策，對提升我國教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競爭力、奠定國家長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

當(dāng)前，“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”(以下簡稱“雙一流”)建設(shè)已被列為提高我國綜合國力和國際競爭力的國家戰(zhàn)略。2017年“兩會”的政府工作報告再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，并將在2017年全面啟動。高等體育院校如何抓住“雙一流”建設(shè)這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以達(dá)到從整體上提高我國高等教育的綜合實力和國際競爭力的根本目標(biāo)做出自己的貢獻(xiàn)，從而更好的夯實和支撐健康中國建設(shè)、體育強(qiáng)國建設(shè)和教育強(qiáng)國建設(shè)，值得認(rèn)真思考。

1 “雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵及與“985”“211”工程重點(diǎn)建設(shè)的區(qū)別

1．1 “雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵

“一流大學(xué)”建設(shè)的提出由來已久，多位專家學(xué)者闡述了各自的見解。楊福家提出了“四個不、四個要”：一流大學(xué)不一定是“綜合大學(xué)”，但一定要“特色鮮明”；一流大學(xué)不一定“大樓林立”，但一定要“大師云集”；一流大學(xué)不一定是“研究生多”，但一定要“科研領(lǐng)先”；一流大學(xué)不一定“經(jīng)費(fèi)充盈”，但一定要“以人為本”。朱清時認(rèn)為，學(xué)校的“產(chǎn)品”是學(xué)生，如果一個學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生在社會上普遍能取得一流的成績，這樣的學(xué)校就是一流大學(xué)。美國大學(xué)聯(lián)合會常務(wù)副主席約翰·馮說，一所世界一流大學(xué)就意味著這所大學(xué)的地位受到了全世界大多數(shù)國家的關(guān)注和認(rèn)可。

“學(xué)科是大學(xué)的基本單元，一流大學(xué)和一流學(xué)科是相互支撐的、相互證明的關(guān)系。”[2]無論是大師、學(xué)生，還是科研、聲譽(yù)，這些因素都會歸屬于某個學(xué)科。一流大學(xué)的核心標(biāo)志是有一批一流的學(xué)科。崔延強(qiáng)認(rèn)為，一流學(xué)科應(yīng)具備幾個核心要求：一流的學(xué)者、一流的學(xué)生、一流的研究、一流的學(xué)術(shù)環(huán)境。一流大學(xué)正是因為一批有大師、有一流人才、有科研領(lǐng)先的學(xué)科才會被全世界大多數(shù)國家的關(guān)注和認(rèn)可。[3]

根據(jù)眾專家學(xué)者的觀點(diǎn)，對“雙一流”內(nèi)涵可做如下歸納：(1)“雙一流”是一個歷史性的動態(tài)概念，是大學(xué)在歷史競爭中形成的比較優(yōu)勢或者相對排名。曾經(jīng)的一流大學(xué)有可能經(jīng)過一段時間而淪落為二流大學(xué)，而二流大學(xué)也可能發(fā)展成為一流大學(xué)。[2]縱觀全球，世界一流大學(xué)一般都有一流學(xué)科，而有一流學(xué)科的大學(xué)不一定進(jìn)入世界一流大學(xué)行列。(2)“雙一流”既是一個絕對概念，又是一個比較概念。絕對概念即體現(xiàn)了大學(xué)和學(xué)科比較過程中所處的絕對優(yōu)勢。一流大學(xué)具有多種要素，某個要素或者一些要素達(dá)到一流，它就具有一流大學(xué)的某些特征；比較概念則是指在某一地域和類別結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行比較。例如北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校從國內(nèi)甚至亞洲地域范圍內(nèi)來說是一流大學(xué)。從類別結(jié)構(gòu)上來說，有些大學(xué)雖然算不上世界一流，但是某些學(xué)科在這一學(xué)科類別上算得上一流。例如，在2016年第六版《QS世界大學(xué)學(xué)科排名》中，我國共有5所大學(xué)(清華、浙大、上海交大、哈工大、東南大)在工科排名中躋身世界20強(qiáng)，達(dá)到世界一流學(xué)科入選標(biāo)準(zhǔn)，[4]彰顯了中國大學(xué)在工科方面強(qiáng)勁的國際競爭力和國際影響力。這其中哈爾濱工業(yè)大學(xué)和東南大學(xué)并不能算得上世界一流大學(xué)。[5]還比如，體育大學(xué)中比較有影響的科隆體育學(xué)院、莫斯科體育學(xué)院和北京體育大學(xué)等，也算不上世界一流大學(xué)，但是一直以來他們?yōu)槭澜珞w育的發(fā)展和中國體育強(qiáng)國建設(shè)所做出的重要貢獻(xiàn)有目共睹，得到業(yè)內(nèi)公認(rèn)。(3)“雙一流”是融實力、貢獻(xiàn)和聲譽(yù)為一體的綜合性概念?！半p一流”并不是單因素線性評價的結(jié)果，而它是要讓世界認(rèn)可中國的大學(xué)和學(xué)科，從本質(zhì)上則是讓中國在頂尖人才和頂尖創(chuàng)新成果方面擁有世界比較優(yōu)勢，成為支撐國家發(fā)展的核心力量。也就是說，大學(xué)和學(xué)科是否“一流”，關(guān)鍵要看是否有一流的大師，能否生產(chǎn)出一流的“產(chǎn)品”，能否在世界領(lǐng)域具有強(qiáng)有力的發(fā)聲。要實現(xiàn)這些，綜合實力是前提，社會貢獻(xiàn)是根本，將實力和社會貢獻(xiàn)統(tǒng)一起來才能有一流的聲譽(yù)。實力、貢獻(xiàn)和聲譽(yù)等應(yīng)當(dāng)是“雙一流”建設(shè)評價的核心指標(biāo)。[2]

1．2 “雙一流”建設(shè)與“985”“211”工程重點(diǎn)建設(shè)的區(qū)別

20世紀(jì)90年代中期以來，國家針對高等教育不同發(fā)展階段，先后實施了“211”“985”工程等重點(diǎn)建設(shè)項目。從定位來看，“雙一流”和“985”“211”工程又有什么區(qū)別呢？

(1)從“影響力”到“競爭力”。“985”工程更多的強(qiáng)調(diào)要提高我國高等教育的國際影響力，在世界排行榜里有中國大學(xué)的名次，有中國大學(xué)的聲音。而“雙一流”不僅僅只是國際影響力，更強(qiáng)調(diào)提升我國高等教育國際競爭力。這種國際競爭力是怎樣能夠真正實現(xiàn)中華民族的復(fù)興，是在參與國際治理、國際發(fā)展，包括全球化過程中的國際競爭力。正如習(xí)近平總書記在2014年兩院院士大會上指出的，“成為新的競賽規(guī)則的重要制定者，新的競賽場地的重要主導(dǎo)者?！盵6]也就是說我們的“雙一流”建設(shè)，不僅僅固化或者滿足“排名”，而還應(yīng)當(dāng)積極參與國際教育規(guī)則的制定，以及國際教育教學(xué)評估和認(rèn)證的制定中去，切實提升“參與或主導(dǎo)新賽場建設(shè)的能力”，彰顯中國高校在國際教育活動中的話語權(quán)。

(2)從“躋身一流”到“中國特色”。“985”工程強(qiáng)調(diào)“躋身一流”。1998年5月江澤民同志在北京大學(xué)100周年校慶時提出要建設(shè)一批具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)。這是“985”工程重點(diǎn)建設(shè)的開端，他要求中國高校在現(xiàn)有的國際高等教育的評價規(guī)范中，努力達(dá)到“一流”共性的要求。而“雙一流”不僅僅要達(dá)到“一流”，更要在“一流”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)中國高等教育的“民族性”與“獨(dú)立性”，體現(xiàn)“中國特色”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“我們要以中國特色為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動來建設(shè)。”也就是說，我們的“雙一流”建設(shè)，既要有世界一流大學(xué)的共同標(biāo)準(zhǔn)，也要有中國的特色，有中國的個性，既要一流大學(xué)的“世界標(biāo)準(zhǔn)”，又要有中國自己主導(dǎo)的目標(biāo)體系，避免陷入“對標(biāo)”陷阱，而大大提升“引領(lǐng)”世界這一思想境界。在未來建設(shè)和發(fā)展中，應(yīng)針對“世界一流”的目標(biāo)內(nèi)涵及可考核的指標(biāo)，提出我們的內(nèi)容，有中國特有的內(nèi)涵，并且要創(chuàng)新出中國在世界有共識的內(nèi)涵，還要擴(kuò)大在世界已有共識的內(nèi)涵方面的中國影響，把“中國特色”跟“世界一流”目標(biāo)融合在一起。從而更深層次地表達(dá)中國高校在歷史發(fā)展中積淀形成的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)優(yōu)勢和學(xué)術(shù)品質(zhì)，努力成為世界高等教育發(fā)展的參與者、改革者和推動者。

(3)從“若干所世界一流大學(xué)”到“高等教育強(qiáng)國”?！?85”“211”工程是創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)，“985”工程從最初的“九校聯(lián)盟”，發(fā)展到2013年共有39所高校，“211”工程共有112所高校入圍，由此可見，這兩項重點(diǎn)教育建設(shè)工程均強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)若干所世界一流大學(xué)。而“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)不僅僅是建設(shè)若干所世界一流大學(xué)?！斗桨浮访鞔_指出，“雙一流”建設(shè)是實現(xiàn)我國從高等教育大國到高等教育強(qiáng)國的歷史性跨越，是在“211”“985”工程的成績和經(jīng)驗基礎(chǔ)上進(jìn)行的一種整合和繼承性推進(jìn)，其范圍更為寬泛、機(jī)制更加完善、成效更加顯著，不僅為綜合大學(xué)帶來了機(jī)遇，也給各類一般本科院校(包括行業(yè)院校)和職業(yè)院校都帶來了創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇。

2 “雙一流”建設(shè)中高等體育院校的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)

作為我國高等教育的組成部分，高等體育院校已經(jīng)經(jīng)歷了少則60余年、多則70余年的發(fā)展歷程。半個多世紀(jì)以來，我國高等體育院校在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不斷發(fā)揮著積極的作用，為國家體育、教育、健康等事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障；為繁榮中華文化、弘揚(yáng)愛國主義、振奮民族精神等方面，發(fā)揮著重要的陣地和窗口作用。尤其在“奧運(yùn)爭光”和“全民健身”兩大國家戰(zhàn)略中，高等體育院校積極回應(yīng)國家發(fā)展需求，結(jié)合自身特色和辦學(xué)優(yōu)勢，通過出人才、出模式、出成果，不遺余力地踐行體育院校的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，努力履行國家使命。然而，在我國高等教育布局需要和重點(diǎn)高校建設(shè)格局影響下，體育院校具有起點(diǎn)低、底子薄、行業(yè)性強(qiáng)、學(xué)科單一等特點(diǎn)，絕大多數(shù)學(xué)校的綜合實力難以達(dá)到重點(diǎn)建設(shè)高校的門檻條件。目前，全國14所高等體育院校，僅有北京體育大學(xué)進(jìn)入“211”工程，無一所是“985”工程建設(shè)高校。由于以往高校重點(diǎn)建設(shè)存在身份固化等問題，在政策、資金等方面能夠長期得到國家支持，絕大多數(shù)體育院校都面臨著與重點(diǎn)建設(shè)高校之間差距進(jìn)一步拉大的嚴(yán)峻現(xiàn)實。如今，“雙一流”建設(shè)方案的出臺，激發(fā)了高等教育深化改革的熱情，在這樣的歷史機(jī)遇和背景面前，高等體育院校應(yīng)當(dāng)有充分的自信，克服困難，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國做出我們的貢獻(xiàn)。筆者認(rèn)為，“雙一流”建設(shè)對于我國體育院校而言，至少具有以下重大意義：

2.1 “雙一流”強(qiáng)調(diào)“績效導(dǎo)向，公平競爭，動態(tài)支持”，打破身份固化，為體育院校的體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，“躋身世界一流”提供了政策支撐

“211”“985”工程等教育戰(zhàn)略設(shè)置的初衷，是具有科學(xué)性和時代性，發(fā)揮過其應(yīng)有的歷史作用。然而隨著全球化的深入和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，身份固化的制約問題日益突出，高等教育機(jī)構(gòu)主體積極性的發(fā)揮乃至整個高等教育體系的活力受到嚴(yán)重桎梏甚至產(chǎn)生新的不公平。長期以來，政府對列入“985”“211”工程高校加大專項經(jīng)費(fèi)投入，卻缺乏退出機(jī)制，而后期又限制新的高校進(jìn)入這兩項工程。從高等體育院校在全國高校的總體排名來看，是處于中等偏后的位次,[7]即便在某些學(xué)科具有一定的優(yōu)勢，但囿于學(xué)校的綜合排名，難以得到相匹配的資金和政策關(guān)照。如成都體育學(xué)院的運(yùn)動醫(yī)學(xué)專業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為我國體育行業(yè)領(lǐng)域和高等體育院校學(xué)科中最有知名度和影響力的學(xué)科之一，也是最有希望率先沖擊世界一流的一個學(xué)科，但這個專業(yè)得到政府政策和資金的扶持力度有限。

《方案》明確要求：以績效為杠桿，鼓勵公平競爭，充分激發(fā)高校內(nèi)生動力和發(fā)展活力；創(chuàng)新財政支持方式，更加突出績效導(dǎo)向；建立健全績效評價機(jī)制，積極采用第三方評價。這一舉措，雖然重點(diǎn)仍然是針對有實力沖擊世界一流的高校，但“提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力”不能僅靠少數(shù)大學(xué)而排斥或忽視地方院校的參與?！暗胤礁咝ｉ_展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，由各地結(jié)合實際推進(jìn)，所需資金由地方財政統(tǒng)籌安排，中央財政通過支持地方高校發(fā)展的相關(guān)資金給予引導(dǎo)支持”。這就說明，該項政策已經(jīng)把爭創(chuàng)一流的目光從原來的重點(diǎn)高校投向了整個高等教育系統(tǒng)，完全沒有否認(rèn)地方院校和專業(yè)類院校的潛力和可能，這尤其對于行業(yè)特色型院校來說，面向國家戰(zhàn)略需求和服務(wù)行業(yè)，優(yōu)勢特色學(xué)科由“?！鞭D(zhuǎn)“精”是其邁向世界一流的最佳途徑，也為高等體育院校通過體制機(jī)制創(chuàng)新爭創(chuàng)“一流”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了政策支撐。

2017年的“兩會”上，教育部陳寶生部長在答記者問時明確指出：“在‘雙一流’遴選范圍上，部屬高校和地方高校是平等的。我們同等對待部屬高校和地方高校，建不了‘一流大學(xué)’，可以建‘一流學(xué)科’。兩類遴選，一類叫大學(xué)，一類叫學(xué)科?！币虼恕半p一流”建設(shè)打破了身份壁壘，這是歷史性的重大突破。《方案》也明確提出：資金分配更多考慮辦學(xué)質(zhì)量特別是學(xué)科水平、辦學(xué)特色等因素，重點(diǎn)向辦學(xué)水平高、特色鮮明的學(xué)校傾斜，在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特。這正是體育院校大展身手、不容坐失的良機(jī)。無論從高等教育宏觀層面還是體育行業(yè)領(lǐng)域，體育院校都應(yīng)該肩負(fù)起追求卓越，爭創(chuàng)一流的責(zé)任、勇氣和擔(dān)當(dāng)。

2.2 “雙一流”強(qiáng)調(diào)“特色發(fā)展、差別化發(fā)展”，為體育院校進(jìn)一步辦出特色，引領(lǐng)行業(yè)水平提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展指明了方向

從原有的“211”“985”工程重點(diǎn)建設(shè)和支持的對象來看，主要針對少數(shù)高校，重復(fù)交叉問題難以避免。這既造成了資源投入的低效或浪費(fèi)、人才的結(jié)構(gòu)性過剩，也造成了同類院校之間的惡性競爭。僅從當(dāng)前我國體育院校現(xiàn)實總體情況來看，行業(yè)地位不突出、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的能力有限、辦學(xué)的同質(zhì)化現(xiàn)象等依然存在。在近十余年的辦學(xué)實踐中，許多院校出現(xiàn)過求大求全，在專業(yè)設(shè)置上迎合招生市場需求，什么專業(yè)好招生就上什么專業(yè)；在2006年前后的“迎評促建”過程中，過分強(qiáng)調(diào)應(yīng)對評估方案的指標(biāo)體系，目標(biāo)過于集中在缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么，看到其他學(xué)校什么好，就加什么等等情況，往往忽視了對自身辦學(xué)特色、學(xué)科和優(yōu)勢專業(yè)的發(fā)揚(yáng)和學(xué)校個性化品牌特色的凸顯，使得“辦學(xué)特色的弱化和辦學(xué)質(zhì)量的下降”。[8]

“建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科，它的定性就是八個字‘中國特色、世界一流’”。[9]也就是說“雙一流”鼓勵在堅持特色的基礎(chǔ)上，大膽探索，不斷激發(fā)和釋放高校的辦學(xué)活力，形成百花齊放，百舸爭流的良好局面。這一嶄新的建設(shè)思路，給體育院校在新的形勢下調(diào)整自己的辦學(xué)定位及未來長遠(yuǎn)發(fā)展指明了新的方向。

“雙一流”政策將在未來50年主導(dǎo)中國高等教育的發(fā)展。高等體育院校應(yīng)該抓住歷史機(jī)遇，乘勢而起，追求卓越，實現(xiàn)辦學(xué)水平和辦學(xué)層次的根本跨越。

2.3 “雙一流”強(qiáng)調(diào)“國際競爭力”，突出“引領(lǐng)”世界，為體育院校通過國際體育舞臺展示中國形象、傳播中國聲音，提升學(xué)校的國際影響力和世界關(guān)注度提供了機(jī)遇

“雙一流”建設(shè)不是盲目照搬世界大學(xué)評價指標(biāo)體系，而是要探索建立具有“中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的世界一流‘中國標(biāo)準(zhǔn)’”。[10]我國高等體育院校經(jīng)歷半個多世紀(jì)的發(fā)展，從新中國成立初期的突出“為國家體育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)于競技體育”的特點(diǎn)，[11]到20世紀(jì)六、七十年代的以“培養(yǎng)中等體育師資”為主，以及到2000年前后中國高等教育的大眾化發(fā)展、體育院校管理體制調(diào)整和體育事業(yè)發(fā)展等對體育專門人才多樣化的需求變化，[8]各體育院校都在不失時機(jī)地優(yōu)化辦學(xué)方向和專業(yè)人才定位，打破單一學(xué)科發(fā)展的局限，形成多學(xué)科支撐，使得體育院校在推動我國體育與教育事業(yè)發(fā)展中起著日益全面的作用和發(fā)揮著其他綜合性院?；驇煼对盒ｓw育院系難以替代的學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，從國家發(fā)展戰(zhàn)略和全局高度部署和推動體育事業(yè)改革發(fā)展。劉延?xùn)|副總理在2016年12月全國體育工作座談會上指出，從國際戰(zhàn)略上看，體育是綜合國力的重要體現(xiàn)，既在一定程度上反映一個國家的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力等“硬實力”，也體現(xiàn)了一個國家的制度環(huán)境、歷史文化、價值理念等“軟力量”。中國正在邁向世界舞臺的中央，不僅需要強(qiáng)大的體育實力彰顯國際競爭力，也需要體育超越國家、民族、制度、文化的不同，成為展示中國形象、傳播中國主張的重要載體。[12]從這個意義上講，作為我國體育領(lǐng)域最高學(xué)府的高等體育院校，當(dāng)以“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，會在一個更高的起點(diǎn)上，通過提供科技服務(wù)和人才、智力支撐，展示中國形象、傳播中國聲音，突出行業(yè)“引領(lǐng)”功能，進(jìn)而不斷提升學(xué)校的國際影響力和世界關(guān)注度，為促進(jìn)我國高等教育的整體發(fā)展，為國家和地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

3 “雙一流”建設(shè)中高等體育院校的發(fā)展策略與作為

國際經(jīng)驗表明，“雙一流”的形成受到所在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素的影響，是大學(xué)在多重因素相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的互動機(jī)制中逐步形成的，同時與自身的發(fā)展策略和作為路徑密切相關(guān)。在此重大歷史機(jī)遇面前，我國高等體育院校要順勢而為，牢牢抓住“雙一流”帶來的發(fā)展契機(jī)，樹立爭創(chuàng)一流的決心和雄心。需要對“為什么辦高等體育學(xué)府、辦什么樣的高等體育學(xué)府，如何辦高等體育學(xué)府”這些根本性的問題，做出強(qiáng)而有力的回應(yīng)。

3.1 堅持“特色發(fā)展，差異化發(fā)展”，科學(xué)謀劃頂層設(shè)計，推進(jìn)綜合改革落到實處

所謂頂層設(shè)計，是指針對學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、戰(zhàn)略舉措和發(fā)展規(guī)劃等一系列事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問題，進(jìn)行的全局性、綜合性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的構(gòu)想與設(shè)計。[13]這是一所體育院校當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

對照“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)，梳理體育院校的發(fā)展歷史和現(xiàn)實情況，高等體育院校只有堅持“特色發(fā)展，并將差異化發(fā)展落到實處”才能在“雙一流”建設(shè)中突出重圍。即牢牢把握學(xué)校歷史積淀形成的“獨(dú)特實力”，確定主要學(xué)科在本區(qū)域或全國高等體育院校中的比較優(yōu)勢，實施特色化、差異化發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過多年的探索，各體育院校在辦學(xué)過程中已形成了自己的優(yōu)勢和特色。比如北京體育大學(xué)提出的“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“教育、訓(xùn)練、科研”三結(jié)合辦學(xué)模式和辦學(xué)特色”；上海體育學(xué)院“以特色性應(yīng)用研究型大學(xué)為定位，對接高等教育強(qiáng)國和體育強(qiáng)國戰(zhàn)略，踐行‘身心一統(tǒng)，德技相長，文理兼修，服務(wù)社會’”；成都體育學(xué)院提出“建設(shè)‘體育特色鮮明、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平應(yīng)用研究型大學(xué)’的奮斗目標(biāo)”等等。多年的實踐證明這些特色恰恰是體育院校著力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的優(yōu)勢，是其立于體育院校之林的重要資本。

差異化戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個重要概念，是指將公司提供的產(chǎn)品或服務(wù)差異化，形成一些在全產(chǎn)業(yè)范圍中具有獨(dú)特性的東西?！盵14]從高等教育層面而言，產(chǎn)品差異化可以理解為輸出學(xué)生的差異，市場差異化是指高校服務(wù)面向的差異。體育院校差異化戰(zhàn)略必須以辦學(xué)特色為重要基礎(chǔ)，也只有實施差異化戰(zhàn)略，才能充分發(fā)揮優(yōu)勢，使自己在與高等院校或同類院校的競爭中在占有優(yōu)勢基礎(chǔ)上發(fā)展。采取差異化戰(zhàn)略，走獨(dú)特的發(fā)展道路，必定能夠因其與眾不同而異軍突起。也是因其難以替代的特點(diǎn)成為體育院校自身生存與發(fā)展的首選戰(zhàn)略。同時，更要清醒地認(rèn)識到特色定位是差異化發(fā)展的前提，差異化發(fā)展是特色定位的結(jié)果。體育院校的特色定位和差異化發(fā)展必須放在高等教育這個大系統(tǒng)中，并且這種特色定位和差異化發(fā)展要自成體系。

3.2 堅持“扎根地方”，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會能力的全面提升

體育院校一直以來由于學(xué)科單一并長期倚重體育主管部門的緣故，服務(wù)“行業(yè)”往往成為“慣性”，盡管2001年前后，原隸屬國家體育總局的6所直屬體育院校除北京體育大學(xué)之外，均下地方實行“部省共建，以省為主”的管理體制，但從總體上仍然存在融入?yún)^(qū)域發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會“主動性不強(qiáng)、契合度不高”等問題。為此，體育院校應(yīng)當(dāng)堅持扎根地方，牢牢鎖定本校在全國所處的地理位置，切實考慮辦學(xué)的輻射面，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展，使人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配、科學(xué)研究與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對應(yīng)，從本土經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中尋找自身發(fā)展的契機(jī)。

從目前的情況來看，大多數(shù)體育院校在本土經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，往往處于職業(yè)養(yǎng)成的場所和協(xié)同創(chuàng)新的配角。因此，各體育院校要盡快轉(zhuǎn)變觀念，堅持把根深深扎進(jìn)地方，植入本土，即要頂天須先立地，要從本土經(jīng)濟(jì)社會和文化傳統(tǒng)中去汲取豐富的營養(yǎng)。扎根地方至少要從兩個方面發(fā)力：一是成為本土體育文化的發(fā)掘者、傳承者、保護(hù)者、研究者、創(chuàng)新者和引領(lǐng)者，二是成為地方體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力引擎，在體育人才培養(yǎng)、體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全民健身工程等方面成為“航母中的母機(jī)”——策源地、動力源、協(xié)同創(chuàng)新者。[15]通過重新審視并充分發(fā)掘利用，以逐漸強(qiáng)化自己的辦學(xué)特色，凝練核心競爭力。

3.3 堅持“行業(yè)引領(lǐng)”，積極對標(biāo)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“主導(dǎo)”國家體育事業(yè)的能力和水平的全面攀升

我國體育院校要創(chuàng)世界一流大學(xué)，必須堅持走內(nèi)涵發(fā)展的道路。在有限的資金、空間、師資下，凸顯特色，科學(xué)布局，集中力量辦學(xué)，牢牢抓住“體育”這一“根本”。高等體育院校經(jīng)過幾十年的轉(zhuǎn)型、擴(kuò)模、學(xué)科布局，雖然大都已由單一的行業(yè)院校轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄬W(xué)科”共存的院校，但是他們培養(yǎng)的各類人才，以及它的發(fā)展根基仍然在于體育行業(yè)，其社會影響力也主要在于體育行業(yè)。[8]作為行業(yè)特色鮮明的體育院校，首先，應(yīng)該凸顯的是人才培養(yǎng)的“體育”特色，尤其是術(shù)科專業(yè)學(xué)生專項技術(shù)與水平，積極投身體育領(lǐng)域的“新賽場建設(shè)”，提升行業(yè)話語權(quán)。其次，要以對標(biāo)國家重大需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升主動服務(wù)國家“健康中國”“體育強(qiáng)國”戰(zhàn)略的意識、能力和水平，在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)自身的價值。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，人民生活水平大幅度提高, 對體育的需要以及健康的要求也大大增加。習(xí)近平總書記指出：“沒有全民的健康，就沒有全民的小康”?！督】抵袊?030規(guī)劃綱要》也把體育工作納入健康中國建設(shè)的總體布局。因此，體育院校要不失時機(jī)地抓住“健康中國”建設(shè)和建設(shè)“體育強(qiáng)國”的大好時機(jī)，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路和調(diào)整辦學(xué)方向，尋求學(xué)科建設(shè)的突破口，在學(xué)科布局、專業(yè)調(diào)整上全面回應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略需求, 主動適應(yīng)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實要求，滿足社會對多層次、多規(guī)格體育人才的需要, 發(fā)揮出國家體育決策咨詢思想庫和體育理論創(chuàng)新孵化器的作用,主動邁出本土，在國家戰(zhàn)略發(fā)展中嶄露頭角，一試鋒芒。特別是在北京冬奧會、體育科技攻關(guān)、13億人民的健康研究和相關(guān)人才培養(yǎng), 億萬青少年的體育鍛煉和健康教育, 學(xué)校體育的理論和實踐研究及人才培養(yǎng)等方面, 擔(dān)負(fù)起國家發(fā)展賦予體育院校新的使命，體育院校在這些領(lǐng)域也有前期的積累，要把握先天優(yōu)勢，強(qiáng)化行業(yè)話語權(quán)，以滿足社會發(fā)展和體育事業(yè)發(fā)展的需求，推進(jìn)主導(dǎo)國家體育事業(yè)的能力和水平的全面攀升。

3.4 堅持“對話國際”，積極提供科技服務(wù)和人才、智力支撐，努力搭建展示中國形象，傳播中國主張的平臺，提升行業(yè)話語權(quán)

高等體育院校要將人才資源置于國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源的高度。事實上，能否培養(yǎng)和造就一大批高精尖體育人才,是高等體育院校能否把握行業(yè)話語權(quán)的關(guān)鍵要素，也是涉及我國體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)性、根本性問題。從具體實施來看，要堅持以自身培養(yǎng)師資為基礎(chǔ)，強(qiáng)抓人才培養(yǎng)梯隊建設(shè)；要以國際視野，唯才是舉，積極引進(jìn)高精尖人才，尤其重視對學(xué)科領(lǐng)軍人物的引進(jìn)與培養(yǎng)。同時，要把用好用活師資作為人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，改革教師職稱評定、職務(wù)晉升等制度，通過政策杠桿和環(huán)境營造，真正實現(xiàn)“引得進(jìn)，用得好，留得住”。通過人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，打造一批能夠承擔(dān)重大科研項目、熟悉體育實踐特點(diǎn)與規(guī)律、了解并解決體育實踐問題的高水平學(xué)術(shù)大師；培養(yǎng)一批能夠追蹤世界體育發(fā)展趨勢和運(yùn)動項目發(fā)展，推進(jìn)運(yùn)動訓(xùn)練理論方法持續(xù)創(chuàng)新的高水平教練員；產(chǎn)生一批掌握國際先進(jìn)技術(shù)手段的高水平全民健身指導(dǎo)員；鍛造一批引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高精尖人才等，以此擴(kuò)大學(xué)校影響力，力促學(xué)校轉(zhuǎn)型升級。

高校國際化程度及在國際上的地位和聲望是“雙一流”建設(shè)的重要指標(biāo)，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)外體育對話交流，搭建國際化發(fā)展平臺，在交流中通過充分展示我國體育和高等教育的成果，達(dá)到樹立國家形象，宣傳國家主張的目的。及時捕捉發(fā)展的前沿動態(tài)，相互借鑒，取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，引領(lǐng)和帶動著整個體育行業(yè)甚至相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極汲取世界體育強(qiáng)國在體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和實踐范例，甚至可與之成立聯(lián)盟，積極參與制定新的教育規(guī)則，爭取國際體育行業(yè)話語權(quán)，在全國乃至全球產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，成就卓越地位。

3.5 堅持“改革創(chuàng)新”，以“一流”的標(biāo)準(zhǔn)不斷激發(fā)內(nèi)生動力和活力，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理體系和能力現(xiàn)代化水平的不斷提升

當(dāng)前，我國體育院校的總體發(fā)展，進(jìn)入了從外延發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要時期，迫切地要求大學(xué)在辦學(xué)理念、培養(yǎng)模式和體制機(jī)制等方面改革創(chuàng)新。體育院校要積極地學(xué)習(xí)和借鑒世界一流大學(xué)在現(xiàn)代大學(xué)制度、管理理念、管理手段等，這是一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)的重要保障。要清醒地認(rèn)識到任何一所高校的內(nèi)部治理優(yōu)勢都是相對的，一旦固化思想，學(xué)校發(fā)展的生機(jī)就會受到遏制。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對體育與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及對體育院校的內(nèi)部治理都提出了新的更高要求，因此體育院校要以動態(tài)評估和創(chuàng)新發(fā)展為原則，要有治理體系的創(chuàng)新發(fā)展永遠(yuǎn)在路上的思想認(rèn)識，要用一流的國際視野，不斷優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理體系、改善治理生態(tài)，進(jìn)一步合理配置資源，使學(xué)校競爭力和影響力持續(xù)攀升。

良法乃善治之前提。要把體育院校內(nèi)部的綜合改革作為一項系統(tǒng)工程來抓，尤其在全面協(xié)調(diào)推進(jìn)內(nèi)部管理制度、人事薪酬制度、教學(xué)管理制度、科研管理制度、人才評價考核制度、人才培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行大刀闊斧的改革，探索和完善校、院兩級治理結(jié)構(gòu)。不斷激發(fā)和釋放學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生動力和外部活力，依法治校，推動學(xué)校發(fā)展的升級和轉(zhuǎn)型，加快追趕世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的發(fā)展步伐。

4 結(jié)語

在新一輪的國際競爭和國家發(fā)展中，黨中央、國務(wù)院部署并實施“雙一流”建設(shè)是提升國家高等教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競爭力、謀求長遠(yuǎn)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策，是順應(yīng)世界發(fā)展的潮流，更是高舉文化自信的旗幟，探尋一條有中國特色的教育改革之路，實現(xiàn)民族復(fù)興的重要途徑。作為具有行業(yè)優(yōu)勢的高等體育院校，要堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的“扎根中國大地辦大學(xué)”的根本遵循，借助“雙一流”國家戰(zhàn)略的東風(fēng)，趁勢而為，積極提升其在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的影響力和貢獻(xiàn)力，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展，主動“引領(lǐng)”體育行業(yè)前行。整合資源，提升能力，走出一條適合本校、本地區(qū)發(fā)展的特色之路。

[1] 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知[R].國發(fā)[2015]64號，2015-11-05.

[2] 張敏.“雙一流”建設(shè)的國際經(jīng)驗與中國方略[J].江蘇科技，2016(6)：60-63.

[3] 崔巖強(qiáng).中國西部地區(qū)高校創(chuàng)建“雙一流”的思路與舉措——以西南大學(xué)為例[R].最好大學(xué)網(wǎng)，2016-12-21.

[4] 人民網(wǎng)：2016年QS世界大學(xué)學(xué)科排行榜全榜，http://edu.people.com.cn/n1/2016/0323/c367001-28220821.html

[5] 人民網(wǎng)：2016中國大學(xué)各學(xué)科門類一流學(xué)科排行榜http://edu.people.com.cn/n1/2016/1130/c401780-28912764.html

[6] 習(xí)近平在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會開幕會上的講話[N].人民日報，2014-06-10.

[7] 陳寧.高等體育院校辦學(xué)特性和模式的研究[M].成都：四川教育出版社，2005：222.

[8] 劉青.以創(chuàng)新求是精神，全面深化高等體育院校教育綜合改革[J].成都體育學(xué)院學(xué)報，2016,42(4)：1-6.

[9] 教育,如何改革發(fā)展——教育部部長陳寶生答記者問[N].光明日報，2017-03-13.

[10] 黃進(jìn).中國政法大學(xué)校長:“雙一流”建設(shè)如何突出中國特色[N].人民日報，2016-05-05.

[11] 池建.關(guān)于中國專業(yè)體育院校發(fā)展定位的思考——兼論體育院校的改革發(fā)展[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2017(1)：1-6.

[12] 劉延?xùn)|.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，奮力開創(chuàng)體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)新局面——在體育工作座談會上的講話[R].國家體育總局，2016-12.

[13] 李志義.地方高校發(fā)展的頂層設(shè)計[J].中國大學(xué)教育，2016(1)：8-13.

[14] 克爾·波特．競爭戰(zhàn)略[M]．陳小悅，譯．北京：華夏出版社，2005：68．

[15] 蔡宗模，吳朝平，楊慷慨.全球化視野下的“雙一流”戰(zhàn)略與地方院校抉擇[J].重慶高教研究，2006，4(1)：24-32.

(編輯 任丹)

成都體育學(xué)院5個項目獲2017年度國家社科基金立項

近日，全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦網(wǎng)站正式公布了2017年度國家社會科學(xué)基金項目立項名單，在體育學(xué)科中，成都體育學(xué)院共有5項立項，立項數(shù)位居全國高校第二。

近年來，成都體育學(xué)院不斷加大對國家級科研項目的培育力度，在項目選題、申報和管理等方面，給予科研人員充分的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)支持。確保了學(xué)校人文社科研究領(lǐng)域的高水平發(fā)展。

課題名稱負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)號“大健康”視域下我國體育社會組織發(fā)展模式與治理機(jī)制創(chuàng)新研究游 俊17BTY020我國體育學(xué)術(shù)期刊發(fā)展與體育學(xué)科建設(shè)的關(guān)系研究王宏江17BTY025“一帶一路”視域下中華武術(shù)文庫外譯研究李在輝17BTY034健康中國視域下全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與路徑優(yōu)化研究舒為平17BTY085文化人類學(xué)視域下中國少數(shù)民族武術(shù)的田野考察研究王明建17BTY107

消息來源：成都體育學(xué)院科研處

The Strategic Choice and Thinking on BuildingDoubleFirst-classSports Institutes

LIU Qing, ZHOU Yurong

Building "double first-class"universitiesis of great significance to sports institutes in China. "Double first-class"construction emphasizes "performance-oriented, fair competition, dynamic support", and breaks through identity solidification and provides supporting policy for sports institutes to conduct system reform and mechanism innovation and to becomeworld first-class institutes. It emphasizes "development with unique characteristics and differentiated development" and guides the direction for sports institutes to develop their own characteristics and lead industry development and the development of regional economics and social affairs. It emphasizes "international competition"，highlights the leading role and provides opportunities for institutes to show Chinese images, communicate Chinese voice, enhance their international influence, and draws world attention. In the "double first-class"construction process, sports institutes should adhere to the principle of "development with unique characteristics and differentiated development", and scientifically plan on top-level design, and carry out comprehensive reform in practical way; they should adhere to the principle of "rooted in local areas", and take the initiative to integrate into regional development, and promote the overall development of local economy and social service capacity; they should adhere to the principle of "leading industry", and actively target national major development strategies to promote the ability and level of national dominant sports career in a comprehensive way; they should adhere to the principle of "international dialogue", and actively provide scientific and technological services, talents and intellectual support, and strive to build a platform to display Chinese images, transmitChinese proposals and improvetheir discourse power in sports field; they should adhere to the principle of "reform and innovation", and constantly stimulate endogenous power and vitality according to the"first-class"standard and upgrade their internal management system and modernization of ability.

sportsinstitutes; "doublefirst-class"construction;strategicchoice;highereducation

G649.21 Document code：A Article ID：1001-9154(2017)04-0001-07

劉青，教授，管理學(xué)博士，研究方向：體育管理學(xué)。

成都體育學(xué)院校長辦公室，四川 成都 610041 Chengdu Sport University, Chengdu Sichuan 610041

2017-03-02

2017-05-07

G649.21

A

1001-9154(2017)04-0001-07