如何更好發(fā)揮制度在企業(yè)管理中的作用

陳建鋼

摘要：無規(guī)矩不成方圓，制度對于任何組織管理都是不可或缺的。強化企業(yè)制度建設工作，對于企業(yè)健康發(fā)展，推動企業(yè)科學管理、規(guī)范運行，保障企業(yè)經營運轉規(guī)范化、有序化，具有重要作用。但實際情況是，雖然每個企業(yè)都有制度建設活動，但完成和重視程度確存在和大差異，有些企業(yè)制度寫在紙上、釘在墻上，就是執(zhí)行不落地，使制度的管理作用大打折扣。筆者從企業(yè)制度的作用以及怎么制定、怎么執(zhí)行、怎么修訂管理來闡述制度建設的思路和意見。

關鍵詞：制度；企業(yè)管理；執(zhí)行

制度最一般的含義是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。是實現(xiàn)某種功能和特定目標的社會組織乃至整個社會的一系列規(guī)范體系。制度的第一含義便是指要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程。

“法家先驅”、“華夏文明的保護者”管仲曾說過：有道之君，行治修制，先民服也。講的是善于治國理政的人，通過制定有效制度來管理國家，以達到眾民皆服的目的。制度，是我們應該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證；無論對于國家、社會、企業(yè)，還是家庭、個人，時時處處都發(fā)揮著無可替代的作用。本文主要講企業(yè)制度。

一、企業(yè)制度建設及目的

我們都知道，缺乏明確的規(guī)章、制度、流程，工作中就非常容易產生混亂，員工常常會覺得無所適從，沒有歸屬感。如果大家干與不干、干多干少都是一個樣，那恐怕誰也不愿多出一份力，整個集體的勢氣就很難被鼓動起來。相反，如果給每個人一個明確的工作目標和施展才華的空間，能者多勞，多勞多得，那么結果必然是另一個樣子。無規(guī)矩不成方圓。對于一個單位、一個企業(yè)來說，一套高效科學、行之有效的管理制度，可以讓這個“機器”中每一個零件在適當?shù)奈恢蒙细咚龠\轉。

企業(yè)制度建設一般有三個關鍵步驟：第一步就是要結合企業(yè)實際情況，梳理企業(yè)管理規(guī)則和操作流程，確定是否需要出臺相關制度；第二步起草相關制度，收集意見后出臺可行完整的制度；第三步就是在企業(yè)傳播所制定的制度并采取相關措施確保制度能夠執(zhí)行落實，并將其固化在企業(yè)成員的思想意識和工作行為中。

制度建設關鍵是要管用、可行?！獋€企業(yè)，會存在很多不同部門大大小小的制度，這些制度共同構成了企業(yè)的管理模式和運作形式，但由于有些部門或人員不了解公司整個制度系統(tǒng)，在制定這些制度時，制度間可能會存在沖突矛盾。這就需要我們在制度建設中站在更為宏觀的背景中，以全局觀著力構建—個科學的制度體系，使體系中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調配合，共同發(fā)揮制度的整體功效。

二、強化制度執(zhí)行，促進企業(yè)健康發(fā)展。

習總書記說過：“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行”、“把權力關進制度的籠子”。

任何組織和個人都要受到制度的約束。但在企業(yè)管理的實際中，一些管理者或權力部門喜歡以個人為出發(fā)點左右管理工作，可能為了工作，但他們這樣做妨礙了別人或者別的部門，一次兩次辦事效率貌似提高了，但是“常在河邊走，哪有不濕鞋”，可能一次事故就會毀掉整個企業(yè)，就算萬幸不出事，但你帶頭不遵守制度，何以服眾，企業(yè)的信用也就漸漸喪失了。

制度的生命在于執(zhí)行，制度的價值在于落實。不抓制度執(zhí)行，制度就如鏡花水月，流于形式；不抓制度落實，制度就會形同虛設，華而不實。制度只有真正貫徹執(zhí)行、落實到位，才有執(zhí)行力、公信力和生命力，才能成為企業(yè)的“根本大法”和員工的“行為準則”，才能推動企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

強化制度執(zhí)行，首先需要增強全員制度觀念。缺乏制度觀念，不僅不能自覺遵守、執(zhí)行、落實制度，而且會阻礙制度發(fā)揮其應有的效用。企業(yè)可以組織全體員工參與相關制度的修訂、診斷，開展制度學習試點活動，進行廣泛深入的宣貫教育，使廣大員工領會制度精神，熟知制度內容，真正人腦人心，不斷增強制度觀念，牢固樹立嚴格按制度辦事的意識，養(yǎng)成自覺主動執(zhí)行落實制度的習慣，把執(zhí)行落實制度轉化為工作標準和自覺行動。

強化制度執(zhí)行，關鍵在領導。制度制定部門要加強對制度執(zhí)行落實的組織領導，建立健全保障制度執(zhí)行落實的工作機制，組織全員深刻領會和準確把握各項制度，切實擔負起制度執(zhí)行落實的領導職責。領導干部要發(fā)揮表率作用，樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，堅持高標準嚴要求，一級抓一級，一級帶一級，務求各項制度落到實處、取得實效。

強化制度執(zhí)行，要做好監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。要堅持“制度誰制定，執(zhí)行誰監(jiān)督，落實誰檢查”的原則，建立健全制度執(zhí)行落實的監(jiān)督檢查機制。監(jiān)督檢查部門應該對制度執(zhí)行情況建立長效的監(jiān)督檢查機制，采取定時檢查與不定時抽查的方式監(jiān)督各級部門制度執(zhí)行情況；企業(yè)應該鼓勵員工監(jiān)督身邊制度的落實情況，鼓勵員工舉報違反制度的問題。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時考核兌現(xiàn)。對制度執(zhí)行不力的情況進行責任追究，是形成良好制度執(zhí)行環(huán)境的重要基礎。不能把制度寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，而是要制度執(zhí)行時扎實做到“踏石留印、抓鐵有痕”，對違反制度行為發(fā)現(xiàn)一起，考核一起，真正讓制度在企業(yè)管理終端落地生根，開花結果。

三、制度的修訂與企業(yè)實際情況的匹配

制度建設是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態(tài)過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。在企業(yè)生產經營中，任何一項制度都不可能也根本無法永久性的滿足企業(yè)管理的需要。所以，對于已經不能適應目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形勢發(fā)展需要的制度予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度，才是保證管理可以持續(xù)、有效運行的正確工作方法。

企業(yè)制度的制定、修訂、廢止可以參照質量管理方法之一——PDCA循環(huán)來實施。通過PDCA循環(huán)管理方法，可以不斷的提高制度與企業(yè)實際情況的匹配程度，使制度更好地服務企業(yè)生產經營，使制度在企業(yè)管理中發(fā)揮更大的作用。制定制度與修改不合時宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學的制度體系。制度制定與修訂的最主要原則就是要合法合規(guī)、符合本企業(yè)實際。

“毋以惡小而為之，毋以善小而不為”。從小事做起，每個人都要爭做遵守制度標兵，都要牢記企業(yè)的命運緊緊聯(lián)系著我們的前途命運，大家都有責任、有義務充分發(fā)揮我們每個人的聰明才智，群策群力，為企業(yè)制定科學的、合理的、公平公正的制度出謀劃策，有責任、有義務監(jiān)督制度的執(zhí)行，維護制度的公正性和有效性。這樣，我們的企業(yè)才能更好地健康發(fā)展。