船舶防止水域污染建議與思考

摘要：近年來，隨著水運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展繁榮，船舶增加較快，防止船舶水域污染已引起國(guó)家高度重視，人民群眾也迫切期待，船檢機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)船舶防止水域污染檢驗(yàn)工作。本文就防止船舶水污染有關(guān)問題進(jìn)行探討，提出一些建議。

關(guān)鍵詞：船舶；防止；污染

中圖分類號(hào)：X3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-01

一、防止船舶水污染概述

1983年10月2日，《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》生效，150總噸及以上的油船和400總噸及以上的非油船，必須配備油類記錄簿。

《73/78防污公約》附則I的1991年修正案規(guī)定，對(duì)于1993年4月4日以前建造的現(xiàn)有船，150總噸及以上的油船和400總噸以上的非油船應(yīng)有有效的《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》。

交通部于2006年1月1日起開始實(shí)行《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》，要求船舶垃圾必須由有資質(zhì)的單位接收處理。

中華人民共和國(guó)《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》第1篇第8章及第7篇第5章規(guī)定，凡400總噸及以上船舶需加裝油水分離器和船舶防止生活污水污染處理設(shè)備。

二、防止船舶水污染存在的問題

1.船舶安裝防止水污染設(shè)備不積極 ，船舶即使安裝了相關(guān)設(shè)備，船員不會(huì)使用，缺乏相關(guān)知識(shí)和操作技能。

2.配套設(shè)施跟不上，船舶安裝相關(guān)設(shè)備后，港口、碼頭缺少接收設(shè)備，船舶不能及時(shí)向岸上排放油污和垃圾等污染物。

3.船員的水域防污染意識(shí)不強(qiáng)，亟待提高。

4.船舶安裝相關(guān)設(shè)備使用價(jià)值不高，收效甚微。

5.國(guó)家水污染防治法律法規(guī)不健全，造成防治工作滯后和被動(dòng)。

三、防止船舶水污染應(yīng)采取的相關(guān)措施

1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)要高度重視船舶防止水域污染的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把防止船舶水域污染當(dāng)作工作的重中之重。

2.認(rèn)真履職，做好相關(guān)工作。

（1）核發(fā)《船舶垃圾管理計(jì)劃》和《船舶垃圾記錄簿》。針對(duì)不同種類船舶核發(fā)相關(guān)文書文本及告示牌，按要求規(guī)范填寫和標(biāo)示，并圍繞檢查內(nèi)容、要點(diǎn)、方法等方面進(jìn)一步提高防污監(jiān)管的科學(xué)性和系統(tǒng)性，加大防污染檢查力度，將查處船舶非法排污作為船舶防污染專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，提高執(zhí)法震懾力，有效遏制船舶水上非法排污問題。

（2）核發(fā)船舶油類記錄簿。針對(duì)150總噸及以上的油船和400總噸及以上的非油船，核發(fā)船舶油類記錄簿。

（3）核發(fā)船上油污應(yīng)急計(jì)劃。船舶應(yīng)當(dāng)編制《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》，交由主管機(jī)關(guān)核發(fā)。

（4）安裝相關(guān)設(shè)備。船舶應(yīng)安裝油水分離裝置、船舶生活污水處理裝置等設(shè)備，船檢機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格的船用產(chǎn)品檢驗(yàn)，否則，不予檢驗(yàn)發(fā)證。結(jié)合船舶營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)，對(duì)不符合防污要求的船舶堅(jiān)決不發(fā)證。一是對(duì)船舶生活污水排放進(jìn)行控制。按照《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》要求控制船舶生活污水排放，對(duì)400總噸以上船舶要求安裝船舶生活污水處理裝置，嚴(yán)禁船舶生活污水直接向水域排放，對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，經(jīng)校驗(yàn)不達(dá)標(biāo)排放不予檢驗(yàn)發(fā)證。二是對(duì)船舶污油排放進(jìn)行控制，按照《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》要求，在執(zhí)行檢驗(yàn)過程中，要求船舶安裝油水分離裝置，在船上設(shè)置污油柜，以便儲(chǔ)存污油到港接收。船舶排放的處理水含油量不超過15ppm，嚴(yán)禁將污油水直接排往舷外。三是對(duì)船舶垃圾排放進(jìn)行控制。所有船舶設(shè)置垃圾儲(chǔ)存柜，船舶生活垃圾儲(chǔ)存在垃圾收集裝置中，定期由船/岸有關(guān)部門予以接收。

（5）按照船舶防污染要求，積極推進(jìn)對(duì)單殼化學(xué)品船、單殼油船的改建工作。對(duì)符合條件的單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船，按規(guī)定進(jìn)行拆解或改造后給予政府補(bǔ)貼。單殼油船、單殼化學(xué)品船的改建，必須滿足現(xiàn)有規(guī)范要求，由設(shè)計(jì)公司制定船舶改建方案并設(shè)計(jì)圖紙，然后由相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估、檢驗(yàn)后方可改建。一是提前宣傳引導(dǎo)。通過加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)船企完成單殼危險(xiǎn)品船雙殼改造工作。二是增加技術(shù)保障。前期改裝設(shè)計(jì)階段進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格符合相關(guān)規(guī)范要求；審圖階段嚴(yán)格把關(guān)，確保改造船舶符合當(dāng)前法規(guī)、規(guī)范要求。三是加強(qiáng)改裝檢驗(yàn)。通過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)船師改裝檢驗(yàn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，將改裝落到實(shí)處，然后按照規(guī)定對(duì)改造船舶進(jìn)行資金補(bǔ)貼。做好危險(xiǎn)品船單殼改造雙殼工作，極大地提高危險(xiǎn)品船航行安全，降低船舶污染水域的概率，同時(shí)也降低船企本身所承受的風(fēng)險(xiǎn)。

（6）加強(qiáng)散裝化學(xué)危險(xiǎn)品船舶的檢驗(yàn)工作。在建造檢驗(yàn)過程中，加強(qiáng)船舶技術(shù)圖紙的審核把關(guān)，尤其對(duì)船舶電氣的布置嚴(yán)格審核，對(duì)相關(guān)船用產(chǎn)品嚴(yán)格檢驗(yàn)，對(duì)相關(guān)造船企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，確保按圖施工。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作，重點(diǎn)對(duì)船舶救生、消防設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，船型、艙型必須滿足所在貨物品種要求，不滿足的進(jìn)行必要拆除，船舶經(jīng)檢驗(yàn)合格滿足規(guī)范要求，方可投入運(yùn)營(yíng)。

（7）加強(qiáng)船舶登記防污染工作。在船舶登記工作堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，尤其對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品船、油船實(shí)行嚴(yán)格登記制度，不允許此類船舶向銀行借貸抵押，港航部門不允許個(gè)人經(jīng)營(yíng)，必須掛靠公司貨租賃給公司，否則，不予登記。

四、結(jié)語(yǔ)

船舶防止水域污染，關(guān)系到人民群眾身體健康，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，各級(jí)政府和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履職，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，讓河水更清，不要讓人民群眾為飲水而擔(dān)憂。

作者簡(jiǎn)介：張國(guó)信（1958-），男，工程師，本科，從事船舶檢驗(yàn)工作。