個(gè)體“三違”治理體系的構(gòu)建

王端硯

一、反“三違”體系的構(gòu)建與實(shí)施的背景

根據(jù)對(duì)以往安全事故分析得出結(jié)論，造成事故的原因主要是個(gè)人違章和不規(guī)范行為，所以最大的安全隱患就是人的不安全意識(shí)和違章行為，控制“三違”現(xiàn)象，就是最大程度的消滅煤礦安全事故。結(jié)合孔莊煤礦安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)員工個(gè)體“三違”行為規(guī)律特點(diǎn)進(jìn)行分析，并就如何構(gòu)建反“三違”體系，作為主要研究內(nèi)容，成為企業(yè)預(yù)防事故發(fā)生的主要思路。

二、反“三違”體系的構(gòu)建與實(shí)施的目的、意義

工人是煤礦生產(chǎn)過程中的主要參與者和組織者，而事故的發(fā)生主要是在井下，井下職工的一舉一動(dòng)可能都會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)造成影響。本文通過對(duì)員工個(gè)體“三違”行為特點(diǎn)職進(jìn)行分析研究，構(gòu)建立體式的防控體系，提前采取相應(yīng)對(duì)策以預(yù)防職工違章行為的發(fā)生，從而在很大程度上避免悲劇的發(fā)生，是本文研究的最重要的目的，在當(dāng)前的背景下極具現(xiàn)實(shí)意義。

從大量的事故調(diào)查分析，人們發(fā)現(xiàn)大約80-95%的事故是由違章行為引發(fā)的。88%的事故也都是個(gè)人的不安全行為所致?？偨Y(jié)出了88：10：2法則，即為在100起事故中有88起是人的不安全行為所致，有10起是由于物的不安全狀態(tài)造成的，其中有2起是自然災(zāi)害造成的。

三、反“三違”體系的構(gòu)建與實(shí)施

（一）發(fā)生“三違”行為的內(nèi)外原因分析

1.內(nèi)在因素。從本質(zhì)上看，員工個(gè)體內(nèi)部同時(shí)存在兩個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)是以違章心理結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)驅(qū)力系統(tǒng)，一個(gè)是以遵守規(guī)程紀(jì)律為核心的自控力系統(tǒng)。是否發(fā)生“三違”，取決于介于兩個(gè)系統(tǒng)之間的利益平衡點(diǎn)，影響平衡點(diǎn)的因素有很多，主要包括：?jiǎn)T工收入、工序流程、單位業(yè)績。

2.外在原因。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)水平差，現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏科學(xué)性；安全教育、培訓(xùn)與崗位需求脫節(jié)，缺乏針對(duì)性；部分活動(dòng)與一線員工脫離，注重形式缺乏時(shí)效性；家庭生活與工作相互影響，有的員工排解壓力存在風(fēng)險(xiǎn)性。

四、建立“三違”防控體系、查處體系和幫教體系

（一）防控體系

以“三違”防控為先導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)互保聯(lián)保責(zé)任制，針對(duì)特殊作業(yè)地點(diǎn)，按照作業(yè)性質(zhì)，對(duì)同撥同茬作業(yè)人員明確聯(lián)保、互保責(zé)任，做到相互監(jiān)督、共保安全。融合情感因素，增強(qiáng)安全意識(shí)。職能科室落實(shí)剛性約束，加強(qiáng)制度管理。加強(qiáng)重要時(shí)間地點(diǎn)的巡查力度，加強(qiáng)巡查是有力的震懾，要結(jié)合各地區(qū)特點(diǎn)和崗位特點(diǎn)有針對(duì)性地組織巡查，加強(qiáng)交接班時(shí)間段的巡查力度，尤其是對(duì)偏遠(yuǎn)施工地點(diǎn)的巡查，要體現(xiàn)一定的頻率和不規(guī)律性。

（二）查處體系

以“三違”查處為手段。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開展反‘三違”專項(xiàng)整治活動(dòng)，多措并舉、齊抓共管，加大對(duì)“三違”現(xiàn)象的排查和懲處力度，讓“三違”人員為其違章違紀(jì)行為付出代價(jià)，震懾教育其他人員，從而不敢“三違”。

加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范人的不安全行為；認(rèn)真排查“隱患人”，超前消除“三違”行為；嚴(yán)格執(zhí)行帶指標(biāo)打擊“三違”制度。進(jìn)一步加大對(duì)“三違”行為的打擊力度，典型“三違” “過妻關(guān)”、井口大屏曝光、電視采訪、誡勉談話等等，切實(shí)起到教育震懾全礦的作用。

加強(qiáng)班組自主管理，落實(shí)“三違”舉報(bào)制度。各級(jí)管理人員要以身作則，善于發(fā)現(xiàn)并自覺制止“三違”現(xiàn)象，對(duì)違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)的的一律給予從重從嚴(yán)處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予免職、撤職處理。

融入誠信文化，實(shí)施安全誠信積分管理。以基層單位為主體，對(duì)每一名員工建立安全誠信積分檔案，規(guī)范管理制度。

（三）幫教體系

以“三違”幫教為保障。對(duì)“三違”人員幫教不力，流于形式，沒有進(jìn)行跟蹤管理，沒有真正轉(zhuǎn)化“三違”人員的思想，沒有促使“三違”人員真正認(rèn)識(shí)自己行為的危害性，是少數(shù)“三違”人員屢教屢犯的一個(gè)重要原因。各單位、各部門必須要強(qiáng)化對(duì)“三違”人員的幫教工作，做到幫教有力不反復(fù)。

1.結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)管理強(qiáng)幫教。要用現(xiàn)場(chǎng)的安全事故案例教育、引導(dǎo)職工，舉一反三，切實(shí)吸取教訓(xùn)，努力改正錯(cuò)誤，真正促使職工擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。

2.結(jié)合思想工作強(qiáng)幫教。要通過耐心細(xì)致的思想工作，努力提升“三違”人員的安全意識(shí)和安全素養(yǎng)，促使他們認(rèn)識(shí)到自己行為的危害性，明白抓“三違”為了誰、不抓“三違”害誰等道理，擺正思想，端正認(rèn)識(shí)，主動(dòng)規(guī)范自己的崗位行為。

3.結(jié)合部門工作強(qiáng)幫教。認(rèn)真執(zhí)行“‘三違六談六過關(guān)”幫教制度，即：一是班隊(duì)長結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)幫教關(guān)；二是單位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合考核幫教關(guān)；三是政工部門結(jié)合排憂幫教關(guān)（黨員由組織部幫教、干部由紀(jì)委幫教、團(tuán)員由團(tuán)委幫教、職工由人力資源科幫教）；四是協(xié)安會(huì)結(jié)合親情幫教關(guān)；五是系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合制度幫教關(guān)，多層次多角度地對(duì)“三違”人員進(jìn)行幫教。

五、老礦區(qū)煤礦反“三違”體系的構(gòu)建與實(shí)施的效果

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反“三違”的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的飛躍

通過老礦區(qū)煤礦反“三違”體系的構(gòu)建與實(shí)施，使“三違”防控、查處、幫教更加系統(tǒng)化、程序化、科學(xué)化、規(guī)范化和人性化，“三違”人員能夠得到應(yīng)有幫教，減少了對(duì)立情緒“三違”現(xiàn)象大幅度下降，促進(jìn)發(fā)安全生產(chǎn)。

（二）明確責(zé)任，促進(jìn)了各級(jí)管理人員的作風(fēng)轉(zhuǎn)變

反“三違”體系的建立與實(shí)施，明確了各部門在反“三違”中的責(zé)任，有明確的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，改變了過去抓安全、反“三違”都是安全部門的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)了各部門的積極性，形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的良好局面，杜絕了敷衍了事。

（三）安全效果顯著

實(shí)現(xiàn)了“四杜絕”：杜絕了瓦斯、煤塵、水、火、頂板、提升運(yùn)輸、放炮、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等重大事故；杜絕了死亡事故；杜絕了三級(jí)以上非傷亡事故；地面杜絕了輕傷事故。實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)五周年。