建筑工程預(yù)算中造價(jià)管理問(wèn)題探究

姚文良

[摘 要]在建筑工程中，造價(jià)管理是建筑工程管理的重要組成成分之一。為了使高速公路施工質(zhì)量得到保障，要不斷對(duì)造價(jià)的控制和管理工作進(jìn)行完善和加強(qiáng)。本文中對(duì)高速公路造價(jià)的控制與管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討，并提出了相應(yīng)的解決策略，希望對(duì)我國(guó)高速公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有所幫助、借鑒。

[關(guān)鍵詞]高速公路；造價(jià)；控制與管理；策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）21-0075-02

1 前言

隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，各行各業(yè)也得到了快速的發(fā)展，其中，高速公路的建設(shè)也取得了顯著的成果。我國(guó)在高速公路造價(jià)控制方面有一定的欠缺的，相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的效率還不是很高。對(duì)此，筆者通過(guò)對(duì)這些年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，分析了存在我國(guó)高速公路建設(shè)中的一些問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施。

2 我國(guó)高速公路造價(jià)受影響的因素

2.1 可行性研究在工程中的影響

工程立項(xiàng)的時(shí)間比較緊急，缺少有效、細(xì)致、科學(xué)的可行性研究報(bào)告，不能準(zhǔn)確地估算出項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目的前期工程造價(jià)的控制和管理造成了很不利的影響。

2.2 受設(shè)計(jì)階段的影響

在高速公路的總投資中，設(shè)計(jì)階段投資占其中的1%～3%，不過(guò)卻有70%的影響力，在比選設(shè)計(jì)方案的環(huán)節(jié)中一定要加強(qiáng)力度，使設(shè)計(jì)變更的次數(shù)減少，并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使用限額設(shè)計(jì)。企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理是現(xiàn)在設(shè)計(jì)單位使用的管理模式，計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)的時(shí)候，依據(jù)的是設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資額的比例。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)最大化的利益，設(shè)計(jì)師總是使用過(guò)于保守的設(shè)計(jì)思想，不注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，而對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，也沒(méi)有使用價(jià)值工程的方法，使得設(shè)計(jì)方案不夠優(yōu)秀。

3 高速公路造價(jià)控制的問(wèn)題

3.1 沒(méi)有深入地認(rèn)識(shí)造價(jià)控制

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中，高速公路項(xiàng)目建設(shè)有著舉足輕重的地位，其質(zhì)量的好壞關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。高速公路建設(shè)的質(zhì)量可以通過(guò)對(duì)高速公路建設(shè)造價(jià)控制工作的力度的加強(qiáng)而提高，使每一項(xiàng)資源都最大程度上發(fā)揮出自己的利用價(jià)值。不過(guò)，造價(jià)控制工作在高速公路建設(shè)中并沒(méi)有得到足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致造價(jià)控制工作沒(méi)能在實(shí)際工作中得到落實(shí)，使得高速公路施工的質(zhì)量受到了很大程度上的影響，每項(xiàng)工作在施工中開(kāi)展的效果也并不理想?，F(xiàn)階段，造價(jià)控制工作并沒(méi)有在高速公路建設(shè)中被充分利用起來(lái)，使得原始的預(yù)算并不夠支撐高速公路建設(shè)的實(shí)際使用，嚴(yán)重浪費(fèi)預(yù)算資源。

3.2 不夠完善的造價(jià)控制管理制度

造價(jià)控制工作在高速公路施工建設(shè)中并沒(méi)有得到足夠的重視，而且，也沒(méi)有較為完善的造價(jià)控制管理制度。在進(jìn)行造價(jià)控制工作的時(shí)候，如果沒(méi)有一個(gè)完善的制度，是無(wú)法將工作有條不紊進(jìn)行下去的，不能在實(shí)際的工作中有效地落實(shí)好高速公路建設(shè)造價(jià)控制工作，沒(méi)有明確的給相關(guān)工作人員進(jìn)行分工，而且也沒(méi)有完善的實(shí)施造價(jià)控制工作的策略，另外，相關(guān)的工作規(guī)章制度并沒(méi)有得到建立或健全，對(duì)造價(jià)控制工作的水平及效率都產(chǎn)生了不同程度上的影響。

3.3 基礎(chǔ)性工作在高速公路造價(jià)控制工作中沒(méi)有得到完善

在高速公路的造價(jià)管理工作中，基礎(chǔ)性工作是必不可少的。在開(kāi)展造價(jià)工作的時(shí)候，一些較為重要的信息資料基本都是基礎(chǔ)性工作提供的。高速公路的工程建設(shè)項(xiàng)目從現(xiàn)階段的形式看來(lái)，變得越來(lái)越復(fù)雜了，也在不斷地增加相關(guān)的基礎(chǔ)性工作。完善工程造價(jià)資料、劃分工程項(xiàng)目及計(jì)算工程量等工作的力度都需要得到不斷強(qiáng)化。基礎(chǔ)性工作現(xiàn)在在高速公路造價(jià)工作中還沒(méi)有得到完善，這就在一定程度上給開(kāi)展高速公路造價(jià)工作帶來(lái)了負(fù)面影響。

3.4 相關(guān)工作人員不具備良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

將高速公路的工程造價(jià)工作做好，可以為順利完成工程施工提供有利的保障，而且，還可以有效地將各項(xiàng)資源充分地利用起來(lái)。因此，相關(guān)工作人員必須具備良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，才能保證工作出色完成。不過(guò)，在現(xiàn)階段，造價(jià)控制工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠高，還需要進(jìn)一步的提高。另外，部分高速公路造價(jià)控制的工作人員并沒(méi)有完善的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這就需要其對(duì)造價(jià)控制知識(shí)不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和豐富，如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的高速公路工程造價(jià)工作人員進(jìn)行工程造價(jià)控制工作，就無(wú)法保證造價(jià)控制工作的質(zhì)量。

4 加強(qiáng)高速公路造價(jià)控制與管理的策略

4.1 把工作重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)階段

在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，公路建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)是有較長(zhǎng)的建設(shè)周期，而且投資比較大。設(shè)計(jì)階段和投資決策階段在高速公路造價(jià)控制工作中是比較關(guān)鍵的，在辦理審批投資決策的時(shí)候，必須要嚴(yán)格按照公路工程建設(shè)的程序進(jìn)行，公路工程建設(shè)規(guī)模的控制一定要合理，對(duì)限額設(shè)計(jì)制度的推行要積極，對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制要嚴(yán)格。對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行控制的時(shí)候，限額設(shè)計(jì)是眾多途徑中最為有效的一項(xiàng)制度，在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的時(shí)候，要根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行，設(shè)計(jì)施工圖的時(shí)候以初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行，在對(duì)設(shè)計(jì)施工圖中每一個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的決策都按照施工圖預(yù)算造價(jià)完成。如此一來(lái)，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資的有效控制，與此同時(shí)，還可以使每一個(gè)分項(xiàng)工程、單位工程及單項(xiàng)工程及分布得到合理的資金分配。

4.2 工程總承包方式實(shí)行設(shè)計(jì)、施工一體化

設(shè)計(jì)、施工一體化是工程總承包模式的一個(gè)較為突出的特點(diǎn)，也使得其成為了工程承包的一個(gè)主要發(fā)展方向和主流模式。但是，我國(guó)的工程承包的發(fā)展因?yàn)槭艿搅擞?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，設(shè)計(jì)和施工是分開(kāi)的，很不利于控制項(xiàng)目的投資，而且還有較高的協(xié)調(diào)成本。二者之間的脫節(jié)導(dǎo)致了設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候閉門(mén)造車(chē)，很難設(shè)計(jì)出合理的方案，這設(shè)計(jì)出現(xiàn)多次變更。在施工的過(guò)程中，對(duì)于控制項(xiàng)目投資也得不到良好的效果。工程總承包模式就是一家工程總承包公司，亦或者是施工單位聯(lián)合設(shè)計(jì)公司一起承包，使得設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工這些工作一氣呵成，承包商要全面負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中的造價(jià)、工期及質(zhì)量，防止有問(wèn)題出現(xiàn)在設(shè)計(jì)、施工的整個(gè)過(guò)程中，如果出現(xiàn)，承包商可以及時(shí)進(jìn)行解決，與此同時(shí)，還有效地促進(jìn)了整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量的提高。

4.3 明確責(zé)任，理順管理模式

利用法律、法規(guī)等方法對(duì)總承包商的責(zé)任、權(quán)利及利益的關(guān)系進(jìn)行明確的定位，業(yè)主的責(zé)任要由總承包商全權(quán)負(fù)責(zé)，而總承包商的責(zé)任則是由分包商負(fù)責(zé)，將管理理念樹(shù)立成為“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”。對(duì)業(yè)主之間的合同關(guān)系進(jìn)行處理的工作由總承包商單位負(fù)全部的責(zé)任，以全面負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全及資金等方面，整個(gè)的監(jiān)督過(guò)程由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。

4.4 建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和造價(jià)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的力度要加強(qiáng)

認(rèn)證造價(jià)工程師職業(yè)資格制度在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了十多年，培養(yǎng)了很多注冊(cè)造價(jià)工程師，有效地控制了我國(guó)固定資產(chǎn)的投資。不過(guò)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)造價(jià)工程師隊(duì)伍的建設(shè)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)，還需要進(jìn)一步地提高我國(guó)造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，而且工程造價(jià)信息來(lái)源也較為落后。承包商和企業(yè)對(duì)動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)價(jià)格信息的獲得缺少準(zhǔn)確性和及時(shí)性，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的報(bào)價(jià)和結(jié)算有著嚴(yán)重的制約作用。造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)雖然在我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)得到了快速的發(fā)展，但是被動(dòng)控制的局面依然處于造價(jià)控制的工作當(dāng)中，還不能夠提供具有動(dòng)態(tài)性、權(quán)威性及全面性的工程造價(jià)信息資料。因此，我國(guó)在建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和造價(jià)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的時(shí)候，要進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)力度，促進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)控制工作的進(jìn)一步發(fā)展。

4.5 工程造價(jià)要得到合理的確定和控制

合理的確定工程造價(jià)并有效的控制，是高速公路工程造價(jià)控制與管理中的重點(diǎn)。在造價(jià)控制的每一個(gè)階段，將相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、工程及法律等知識(shí)都充分地利用起來(lái)，控制和管理對(duì)造價(jià)有影響的每個(gè)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目，以便和預(yù)期的造價(jià)控制目標(biāo)相一致。根據(jù)批準(zhǔn)的工程概算限額控制好建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)，避免超過(guò)所給出的限額，對(duì)存在的問(wèn)題和偏差要及時(shí)進(jìn)行解決，有利于實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)和工程造價(jià)管理，爭(zhēng)取將人力、物力及財(cái)力在公路建設(shè)的過(guò)程中充分地利用起來(lái)，使得社會(huì)效益及投資效益可以在最大的程度上得以實(shí)現(xiàn)。

4.6 造價(jià)控制制度要建立健全

想要順利地進(jìn)行造價(jià)控制工作，就要對(duì)造價(jià)控制制度進(jìn)行完善。在造價(jià)控制的工作中，要對(duì)造價(jià)控制制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，合理規(guī)劃和完善高速公路造價(jià)控制工作，有利于保證順利地進(jìn)行造價(jià)控制工作。首先，要對(duì)造價(jià)控制制度進(jìn)行建立健全，先找出有哪些問(wèn)題和狀況存在于現(xiàn)階段的高速公路建設(shè)之中，再不斷地對(duì)造價(jià)控制制度進(jìn)行完善，促進(jìn)造價(jià)控制工作的水平和效率的有效提高。其次，要在實(shí)際的工作之中落實(shí)建立健全的措施保障制度。雖然造價(jià)控制制度在有一些工程中也有應(yīng)用，不過(guò)，在落實(shí)造價(jià)控制工作的時(shí)候，并沒(méi)有根據(jù)相關(guān)的制度規(guī)定進(jìn)行，因此，在采取措施的時(shí)候，一定要根據(jù)相關(guān)的造價(jià)控制制度，使得可以順利地進(jìn)行造價(jià)控制工作，進(jìn)而促進(jìn)高速公路建設(shè)整體質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)理想中的效果。

5 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的交通事業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，也得到顯著的推動(dòng)，其中，高速公路的建設(shè)也得到了國(guó)家的高度重視，想要促進(jìn)高速公路的發(fā)展，就必須將工程造價(jià)控制工作落實(shí)到實(shí)踐中去。不過(guò)，現(xiàn)階段我國(guó)的工程造價(jià)工作和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距，需要相關(guān)的企業(yè)和單位要不斷對(duì)其進(jìn)行探索和創(chuàng)新，將工程造價(jià)控制合理科學(xué)地應(yīng)用到高速公路的建設(shè)中去，充分地利用各項(xiàng)資源，不斷地對(duì)造價(jià)工程控制制度進(jìn)行完善，進(jìn)而為順利地進(jìn)行高速公路建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的保障。

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