制約縣級黨校教學質(zhì)量提升的因素及對策

王艷

摘 要 縣級黨校身處黨校系統(tǒng)的最基層，在提高基層廣大黨員干部素質(zhì)、推動縣城經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用，然而在新形勢下縣級黨校的科學發(fā)展還存在這許多問題，為了更好的完成全縣干部教育培訓工作，應進一步深化改革，提高教學質(zhì)量；加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)；深入調(diào)查研究，提升“三研”水平以及提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

關(guān)鍵詞 縣級黨校 教學質(zhì)量 對策

中圖分類號：G52 文獻標識碼：A

新形勢下，縣級黨校堅持以習近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話為引領(lǐng)，全面貫徹落實全國、全省、全市黨校工作會議精神，堅持黨校姓黨，樹立看齊意識，秉承忠誠、干凈、干事、擔當?shù)墓ぷ骼砟睿３钟屑で?、有自信、有定力的工作狀態(tài)，進一步提升了縣級黨校主陣地教學和科研水平。

1縣級黨校教學的現(xiàn)狀

1.1縣級黨校隊伍建設(shè)

目前通許縣委黨校編制人數(shù)共21人，實有干部職工21人，平均年齡46歲；其中專職教師有14人，占總?cè)藬?shù)的66.7%，按學歷劃分其中研究生學歷4人，本科學歷10人，按職稱劃分其中高級講師5人，講師7人，助理講師2人，平均年齡45歲。

1.2教學設(shè)施建設(shè)

2011年通許縣委黨校搬遷到咸平大道東段路南，占地面積20.8畝，建筑面積10840平方米。擁有3個報告廳（分別可容納380人、150人和100人）、2個教室150張床位，食堂可同時容納150多人就餐。目前用于黨校教學、科研、辦公的計算機有25臺，筆記本4臺，打印機4臺，復印機一臺，碎紙機3臺，照相機一個，航拍一部，錄相機一臺，錄音筆3只，投影儀5臺，接通了中央黨校遠程教學網(wǎng)站，圖書室面積100平方米，藏書5634冊，訂閱報刊10余種，并購置圖書館網(wǎng)上圖書卡，學校文體活動設(shè)施配備有籃球場，排球場、羽毛球場，乒乓球場等。

1.3科研資政

為了促進科研資政工作的順利開展，通許縣委黨校設(shè)立了專門的科研管理機構(gòu)教研室，為科研工作的完成提供了組織保障，為了鼓勵一線教師工作的積極性，按國家、省、市、縣級別的不同，經(jīng)上級主管部門的批準給予一線教師撥發(fā)調(diào)研以及論文撰寫經(jīng)費。全校大興調(diào)研，科研之風，2008年以來在省級以上刊物共發(fā)表理論文章26篇，完成調(diào)研課題22篇，其中獲省委黨校立項的1篇，獲市社科聯(lián)二等獎的1篇，獲市社科聯(lián)三等獎的4篇，獲市社科聯(lián)結(jié)項獎的4篇，被縣委采納的12篇，開發(fā)微黨課課題6個，其中2個課題參加市委宣傳部組織人微黨課大賽。

1.4縣級黨?，F(xiàn)有培訓規(guī)模、班次設(shè)置以及教學模式

1.4.1 2016年的培訓規(guī)模以及班次設(shè)置

2016年共培訓了2618人，上半年舉辦了5個培訓班次：貧困村黨支部書記扶貧攻堅培訓班（45人），農(nóng)村黨支部書記培訓班兩期（259人）、春季科級干部培訓班（60人）、入黨積極分子培訓班（110人）。下半年舉辦了3個培訓班次：黨外科級干部及統(tǒng)戰(zhàn)委員培訓班（47人）、秋季科級干部培訓班（56人）、組工干部培訓班（71人）。配合縣委縣政府，聯(lián)合其他局委共同舉辦其他班次3個：中小學校長培訓班（370人）、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓班（1500人）、紅十字會舉辦生命健康安全教育培訓班（100人）。

1.4.2教學模式

近年來，通許縣委黨校在創(chuàng)新黨員干部教學模式方面進行了積極的探索。一是創(chuàng)新教學機制，實現(xiàn)培訓成效新突破。主動加強與縣委聯(lián)系溝通，接受市委黨校的業(yè)務(wù)指導，打造通許黨員干部的培訓基地；二是創(chuàng)新教學內(nèi)容，優(yōu)化教學布局。2016年通許縣委黨校培訓班在課程的設(shè)置中做到兩個不低于，即馬克思主義理論教育和黨性教育在教學安排中不低于總課時的70%，其中黨性教育在教學安排中不低于總課時的20%；；三是創(chuàng)新教學模式，實現(xiàn)教學體系新改革。在培訓過程中突出針對性、實效性、時效性，建立以政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明、黨建為重點的富于特色的學科體系，不斷充實教育培訓專題庫；四是創(chuàng)新教學方式，加強教學互動。綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式、現(xiàn)場式等教學方式方法，加強教學互動，不斷增強教育培訓的針對性，實效性；五是創(chuàng)新教學管理機制，使其制度化、科學化、規(guī)范化。完善集體備課試講制度和激勵機制，建立教學質(zhì)量和培訓效果評估制度。

2制約縣級黨校教學質(zhì)量提升的主要因素

2.1師資培訓力度有待加強

一支精良的師資隊伍是黨校實力與品牌的重要體現(xiàn)，然而，受多重因素的影響，教師的繼續(xù)教育落后，基層黨校培訓對象的個人素質(zhì)越來越高，越來越年輕，都是具有實踐經(jīng)驗的學員，有些甚至到全國各地接受過高水平的培訓考察，而絕大部分縣級黨校教師沒有機會參加脫產(chǎn)培訓，沒有機會到省外、國外學習或者考察，又沒有在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作過的經(jīng)歷，工作經(jīng)驗欠缺，知識結(jié)構(gòu)單一，調(diào)研力度不夠，造成了基層黨校教師的知識結(jié)構(gòu)與黨?？茖W發(fā)展、干部成長需要不對稱，理論聯(lián)系實際水平不高，對新理論新政策研究滯后，讀原著講原著的能力有限。

2.2人才隊伍建設(shè)水平有待提高

根據(jù)全國黨校會議精神和《意見》規(guī)定，在黨校教師的選聘任用上要逐步建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制。就通許縣委黨校的教師隊伍而言，雖然在全市縣（區(qū)）級黨校中師資力量是最雄厚的，但是我縣黨校教師隊伍的年齡偏大，14名專職教師中已有一半超過了50歲，研究生學歷的人數(shù)偏少，年輕教師較少，急需把一線綜合素質(zhì)強，理論水平高，又兼具實踐經(jīng)驗，熱愛干部教育培訓的干部選配充實到教師隊伍中來。

2.3培訓模式有待創(chuàng)新

面對日新月異的新形勢、新情況和層出不窮的新事物、新知識、黨員干部的學習需求不斷變化，但是，在滿足干部多種知識和技能培訓，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，縣級黨校干部教育培訓顯得比較單一，縣級黨校目前的培訓是一種計劃調(diào)訓，這種培訓的最大缺陷是針對性不強，尤其是不能滿足個性化需求。

2.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升

目前，黨校圖書室、活動室、學員宿舍、學員餐廳等基礎(chǔ)設(shè)施可以基本滿足全縣各類培訓及會議的需要，但與一流黨校的標準仍然存在較大較距。

3新形勢下提升縣級黨校教學水平的建議

3.1深化改革、提高質(zhì)量，努力辦好各類培訓班

（1）廣泛征求意見，合理設(shè)置培訓內(nèi)容。在組織部門的配合下，根據(jù)干部所在崗位、所從事的工作、任職級別和年齡特點以及干部調(diào)訓的目的和要求，適當調(diào)整和規(guī)范班次類別和培訓內(nèi)容，為學員提供豐富的“營養(yǎng)套餐”，并將黨性教育納入各類培訓班中。比如在2016年春季主體班的課程設(shè)置上，既有學習貫徹十八屆五中全會精神、習近平總書記七一講話解讀等具有新穎性、時代性特點的理論課，又有互聯(lián)網(wǎng)+與開封加快建設(shè)河南省新興副中心城市、“一帶一路”國家戰(zhàn)略對開封的影響、等具有實用性、針對性特點的專題課。

（2）積極探索，創(chuàng)新培訓方式。充分利用多媒體教學、遠程教學，突破時空局限，集成教學信息，增強培訓的新穎性、趣味性、直觀性，擴大培訓的覆蓋面。在方式方法上，堅持把讀書學習與研討問題結(jié)合起來，改變過去課堂教學中“老師講，學員聽”的單向封閉式傳授模式，靈活運用體驗式教學、情景模擬、案例分析、對策研討、現(xiàn)場教學等方式，豐富教學形式，同時加強學員與老師之間、學員與學員之間的互動交流，把聽、看、講、寫、做、練等有機結(jié)合起來，讓學員動眼、動耳、動手、動腦，增強了教學的吸引力、感染力，真正讓參訓學員坐得住、學得進、記得牢、用得上。

（3）切實加強管理，注重培訓取得實效。建立和完善嚴格的各項培訓管理制度，并嚴格實施，樹立起良好的學習氛圍，比如進一步改進和完善“五綜合學員考評體系”。從出勤、結(jié)業(yè)論文、考試成績、平時紀律表現(xiàn)、教學活動參與度等五個方面，對學員進行科學管理和考核，結(jié)業(yè)時以20%的比例評選出優(yōu)秀學員。同時注意加強班主任與教學助理崗前培訓，并邀請經(jīng)驗豐富的班主任與學員們交流，分享班級管理經(jīng)驗，從而進一步提高班級管理水平。

3.2加強師資隊伍建設(shè)，著力提高教師素質(zhì)

（1）進一步完善課題申報、試講、測評制度。教師課題申報先報教研室備案，然后由教研室組織進行課題試講，全體一線教師集體參加聽課和測評，并現(xiàn)場點評，當場反饋測評結(jié)果，測評以能否上講臺作為評判標準，分為四個檔次：優(yōu)，良，中，差，課題申報通過測評獲得認可后，才可以列入本校干部教育培訓課題庫，同時繼續(xù)完善課后學員評價機制，探索評教結(jié)果的運用方式方法，建立科學的競爭激勵機制，明確崗位職責，量化工作內(nèi)容，激發(fā)專職教師的進取精神。

（2）進一步加強骨干教師培訓力度。2016年派1名教師參加省委黨校舉辦的為期45天的骨干教師培訓班；派1名教師去中央黨校參加為期一周的學習十八屆六中全會精神培訓班；派9名教師去江陰市委黨校參加為期4天的基層黨校教師綜合素質(zhì)提升培訓班；先后派9名教師跟隨主體班去大別山干部學院、紅旗渠干部學院等參加黨性教育；并多次派多名教師參加市委黨校組織的骨干教師培訓班。2017年，通許黨校將繼續(xù)把外出學習考察這一種方法常態(tài)化，讓更多的老師有機會外出學習進修，提高他們的專業(yè)水平

（3）加強師資庫建設(shè)。根據(jù)干部培訓和教師隊伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的需要，應選配熱愛黨校教育事業(yè)、德才兼?zhèn)?、能夠勝任干部培訓形勢的高水平人才充實黨校隊伍，同時整合資源，聘請具有豐富管理經(jīng)驗的領(lǐng)導干部、企業(yè)家、知名教授等擔任兼職教師，精選專題，建立優(yōu)質(zhì)專題師資庫。2016年共邀請市委黨校教授20余人、縣委主要領(lǐng)導6人、縣職能部門領(lǐng)導4人到黨校授課，充分發(fā)揮上級黨校專家和本地領(lǐng)導經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢和特點，不斷提高培訓授課的針對性和實效性。

3.3深入調(diào)查研究，提高縣級黨?！叭小彼?/p>

調(diào)研、科研和教研是黨校教育培訓的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因此，縣級黨校要將提升科研水平與服務(wù)當?shù)乜茖W發(fā)展結(jié)合起來，教師應該圍繞我縣全面深化改革的任務(wù)，深入調(diào)研，認真思考，以調(diào)研促科研和教研，注重黨校的人員交流，選派教師到部門掛職鍛煉或任職，使教學更加貼近實際。2017年，縣級黨校教研室成立了課題組，加大專題儲備與調(diào)研相結(jié)合的力度，積極鼓勵一線教師參與密切聯(lián)系縣情的調(diào)研，增加實踐經(jīng)驗和基層經(jīng)驗，增強實證研究能力，為縣委縣政府獻計獻策做基礎(chǔ)。

3.4進一步提升黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2016年縣財政累計撥付70多萬元用于通許縣委黨校的發(fā)展。其中30多萬元對我校的硬件設(shè)施完善升級，教室新裝空調(diào)11臺，更新計算機設(shè)備17臺，十樓改裝教師課間休息室一個，并對兩電梯進行了升級改造。但與建設(shè)一流縣級黨校的目標要求還相差甚遠，故要進一步爭取縣委、縣政府的高度重視，加大投入，升級改造學員教室、宿舍、餐廳，圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施，猶其是八樓、九樓學員宿舍的改造，增加學員培訓的承載量，為學員提供良好的學習、生活環(huán)境。

參考文獻

[1] 車華.淺談如何提高基層黨校教學質(zhì)量[J].2013（28）：237.

[2] 王秀玲.當前縣級黨校教學中存在的問題及改進對策[J].法制與社會，2010（28）：246.