以國際經(jīng)驗探索中國低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑與困難

徐穎

摘 要：低碳經(jīng)濟是當代經(jīng)濟建設和環(huán)境治理的重要內(nèi)容，中國現(xiàn)在處于是經(jīng)濟發(fā)展最快的時期，如何在保證經(jīng)濟建設速度的基礎上也能保證質量，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的建設就尤為重要。通過對國際上其他國家的分析發(fā)現(xiàn)，任何國家的經(jīng)濟建設早期都不可避免地要犧牲環(huán)境進行，而如何盡量減小對環(huán)境的影響基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成為中國當今發(fā)展的當務之急。本文以國際經(jīng)驗角度，對于其他國家在經(jīng)濟發(fā)展中如何權衡低碳發(fā)展和經(jīng)濟建設有了一個新的認識，從而對于我國現(xiàn)在低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑和困難進行新的解讀和認識。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；國際經(jīng)驗；路徑和困難

一、世界與中國低碳經(jīng)濟建設的背景

低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)?！暗吞冀?jīng)濟”最早見政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。作為一種年輕的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，低碳經(jīng)濟意味著可持續(xù)發(fā)展的思想，低碳不僅對于當代人的生存環(huán)境有利，更對于子孫后代的幸福有實際意義，不僅意味著要重視減少二氧化碳的排放量，更要通過提升科學技術，加強政策完善等方式實現(xiàn)綠化的程度。

從第一次工業(yè)革命開始，每一個國家想要實現(xiàn)工業(yè)化建設需要付出相應的環(huán)境犧牲已經(jīng)成為了共識。以美國、日本及歐洲各國為例，各個國家都是在經(jīng)濟發(fā)展的時候一定程度地犧牲了環(huán)境，因此在接下來的幾十年里都一直在補救環(huán)境問題，在今天看來的確得到了改善和補救，而且在政策支持和科技支持的基礎上得到了更好的發(fā)展。不過，到了21世紀的今天，社會環(huán)境和自然環(huán)境已經(jīng)與百年前發(fā)達國家經(jīng)濟建設時期產(chǎn)生了很大的變化，因此在今天我國的確在經(jīng)濟建設的時期犧牲掉了一定的環(huán)境質量的背景下，吸取發(fā)達國家的經(jīng)驗，從而及時在政策和科技、政府與個人的角度一同促進中國低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)，既不大量犧牲環(huán)境又能維持一定的經(jīng)濟發(fā)展速度，實現(xiàn)中國向更好的程度發(fā)展。以上便是中國和世界低碳經(jīng)濟建設的背景。

二、發(fā)達國家低碳經(jīng)濟實踐經(jīng)驗

1.美國在立法上明確而實施有力

美國是一個移民國家，由于北美大陸最開始作為英國的殖民地存在，因此在這塊土地上為了給殖民者帶來最大的財富而不計較環(huán)境和資源問題，在短短幾十年的時間，北美大陸失去了半數(shù)以上的植被，土地上建起了工廠和房屋，大氣、水資源和森林資源迅速減少。隨著美國人民爭取來了獨立與自由，美國為了得到經(jīng)濟發(fā)展同時，人民也能感到幸福。在國家低碳經(jīng)濟發(fā)展方面做出了很大的努力，并且在今天可以發(fā)現(xiàn)，的確是得到了很大的突破和成績，成為世界各個國家學習的標桿和典型。

在國家低碳經(jīng)濟實踐上美國首先體現(xiàn)在立法方面尤為重視，這種明確而有力的實施方式，與美國三權分立互相配合，促進了美國的低碳經(jīng)濟能夠順利進行，盡管和其他國家的立法措施也有所重合，但是美國的舉措更加強健有力，實施起來也更加嚴格完善，由此可以作為一個優(yōu)秀的國際經(jīng)驗，指導我國的低碳經(jīng)濟在立法角度有所進展。美國在低碳經(jīng)濟上十分重視節(jié)能減排，在2005年后先后通過了《能源政策法》、《低碳經(jīng)濟法案》、《美國清潔能源安全法案》等多部法案。不但指導了美國有效的減少了二氧化碳的排放量，更引導人民形成一種更好的新的節(jié)能減排的方式。

2.日本在技術上實現(xiàn)突破和創(chuàng)新

日本是在美國的幫助下逐漸走上富強的國家，在日本的古代也與中國相似存在著皇帝制度，而在全面學習美國文化后皇帝形同虛設，走上了資本主義的發(fā)展之路。美國的幫助讓日本首先在制度上先后通過了《面向低碳社會的十二大行動》和《綠色經(jīng)濟與社會變革》法案，對于日本減少溫室氣體排放，倡導大眾自覺實現(xiàn)低碳經(jīng)濟起到了重要的作用。

不過，除了法制制約，日本在科技上的努力比任何國家都重視，日本是一個水運非常方便而資源又非常匱乏的島嶼國家，處在世界地震帶上經(jīng)常受到地震的威脅，因此日本逐漸提升了低碳技術，對于太陽能等低碳能源的開發(fā)利用和對于降低溫室氣體排放的技術研究在世界處于領先水平。而日本對于會消耗資源的一次性木筷等產(chǎn)業(yè)一律選擇進口，有效地保留了國家的森林資源，這樣的科技發(fā)展與開發(fā)一同促使日本成為在低碳經(jīng)濟領域科技建設最為優(yōu)秀的國家之一，從這一點上講，我國的人口更多，科技水平更低，因此學習日本的經(jīng)驗在科技上有所突破是一定要值得重視的舉措。

3.歐洲各國不斷增進制度改革和合作

歐洲各國是第一次工業(yè)革命的受惠者，也是世界財富的第一批主人，他們積極進取，不但在自己的土地上挖掘出無盡的財富，又在殖民的過程中得到了很多的利益和金錢。而在這個經(jīng)濟發(fā)展的過程之后，歐洲各國也要比其他地區(qū)的國家更早的面對環(huán)境治理問題。為了尋求更好的低碳經(jīng)濟，在稅收等經(jīng)濟手段和政策方面，歐洲各國的舉措值得中國的學習。

從碳稅角度，中國是沒有這樣一種稅收的，而在歐洲各國都是普遍存在的，這樣簽署了協(xié)議后，政府根據(jù)碳的排放量決定稅收，從而促使企業(yè)積極地進行低碳技術的引進，低碳發(fā)展的運行。從財政角度，對于那些積極地進行低碳技術運行的企業(yè)進行補貼，如英國對于電力公司的補貼，丹麥對于可再生能源引用的補貼等等；而從稅收角度從方方面面的促進都是引導企業(yè)進行低碳技術引進的方式。同時通過不同國家之間的合作可以使得一個國家的治理更加容易，同時能夠有效地利用彼此的優(yōu)處，從而達到共贏的結果，而這也是我國切實需要學習的地方。

三、中國低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及困難

1.在立法和制度建設上實施無力

中國在對于低碳經(jīng)濟的治理山已經(jīng)有十余年的歷史，但是在立法和制度上的重視程度仍然與其他發(fā)達國家存在很大差別，在這些法律與制度的實施上更是疲軟無力，在社會各大工廠，通過調(diào)研實踐可以發(fā)現(xiàn)，真正遵循了國家提倡去進行低碳技術引進和利用的工廠數(shù)量非常少，人們經(jīng)常鉆法律的空子就是因為法律還不夠完善，因此在立法和制度上不加以解決，中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展是很難走出一條順利之路的。

2.在技術和合作上仍有發(fā)展空間

我國在近年來不斷塑造良好的國家形象，從奧運會申請成功到順利落幕，中國不再是過去那個積貧積弱的國家，而成為世界人民眼中聲名遠揚，極有發(fā)展前景的國家了。中國可以積極主動地在技術上進行提升，通過積極引進相關人才，從而在技術層面促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。中國也可以積極主動地利用現(xiàn)在的國家地位，與其他國家尤其是發(fā)展中國家積極合作，從而促進在低碳經(jīng)濟層面的合作共贏。在技術和合作兩個角度中國雖然現(xiàn)在仍然存在困難，但是發(fā)展前景還是非常好的。

四、結論

在發(fā)展低碳經(jīng)濟的領域里中國仍然是一個剛剛起步的青年，而目前的形勢告誡我們，堅決不能等到環(huán)境被毀滅后再去彌補。因此向其他國家學習，通過這些國際經(jīng)驗的學習實現(xiàn)經(jīng)驗的獲得，從而讓中國能夠少走彎路，在法律、制度和技術的角度通過學習和探索實現(xiàn)新的突破和進展，在合作角度與發(fā)展中國家攜手并肩，實現(xiàn)合作共贏。盡管現(xiàn)在還有困難，但對于未來前景還是非常光明。

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