新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理

陳文燕??

[摘要]在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵期，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度持續(xù)地進(jìn)行了優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理也逐漸變得合理規(guī)范，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的規(guī)范化不僅能夠有效提升資金的使用效益，而且還能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)進(jìn)步。文章先是對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了相關(guān)的總結(jié)，接著對(duì)其出現(xiàn)的各種問題開展了深入的探討，最后，為問題的解決提供了建議，希望可以使新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理更加科學(xué)。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721249

1引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一直受到我國(guó)政府的重視，特別是在改革開放之后，我國(guó)不斷地對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的投入，但是，這樣的投入還是滿足不了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目發(fā)展的強(qiáng)烈需求。首先是投入的資金總量的缺乏，其次是農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理存在不足，因此，要想使得農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目能夠順利開展，一方面要使得資金的投入更加充足，更重要的是要對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行優(yōu)化。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位的資金管理水平還有很大的不足，相關(guān)科研單位必須對(duì)自身存在的問題進(jìn)行深入的探討，不斷提升農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金的管理水平。

2新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理出現(xiàn)的問題

21固定資產(chǎn)的閑置率較高

首先，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目一般不需要到企業(yè)開展調(diào)研，但是，它需要實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地以及先進(jìn)精密的設(shè)備儀器開展實(shí)驗(yàn)研究，如果沒有相應(yīng)的設(shè)備和儀器，就需要科研管理部門花大量的資金專門地進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)來支持科研項(xiàng)目，一般這樣的設(shè)備使用是一對(duì)一的，無法在單位的其他科研項(xiàng)目中發(fā)揮作用，這就會(huì)造成固定資產(chǎn)的閑置，降低了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金利用率；其次，若是其他農(nóng)業(yè)科研單位需要相同的設(shè)備時(shí)，不能及時(shí)有效地獲得相關(guān)的租借信息，這也會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)，降低了設(shè)備的使用效率。

22預(yù)算編制缺乏合理性

首先，農(nóng)業(yè)科研單位的預(yù)算編制人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，單位中的財(cái)會(huì)人員很難對(duì)項(xiàng)目資金的具體使用實(shí)施全方面的跟蹤，由科研人員直接進(jìn)行預(yù)算資金的申報(bào)，會(huì)使得科研項(xiàng)目預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確、專業(yè)。其次，許多項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人預(yù)算意識(shí)比較薄弱，為了獲得更多的經(jīng)費(fèi)，夸大了科研的經(jīng)費(fèi)需求，使得資金出現(xiàn)了浪費(fèi)，降低了科研資金的使用效率。最后，預(yù)算劃分比較籠統(tǒng)，使得不能準(zhǔn)確有效地進(jìn)行預(yù)算的相關(guān)審核，出現(xiàn)了?？畈粚Ｓ玫默F(xiàn)象。

23科研項(xiàng)目資金管理不夠科學(xué)，缺乏有效的監(jiān)督

首先，科研項(xiàng)目的管理是依據(jù)職能劃分，缺少科學(xué)的資金管理理念，預(yù)算編制很大程度上是主觀上的判斷，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)以及合理的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，這就會(huì)使得資金無法用到刀刃上；其次，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金支出除了科研材料與設(shè)備的支出外，還有很多會(huì)議差旅費(fèi)用的支出，經(jīng)費(fèi)的開支過多，對(duì)于資金的開支合理性缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與管理。

3新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的優(yōu)化措施

31降低固定資產(chǎn)的閑置，提升資金的使用效率

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，固定資產(chǎn)的有效使用是農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的關(guān)鍵所在。首先，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位可以引進(jìn)新的設(shè)備登記制度，從根本上降低固定資產(chǎn)的閑置，要將新購(gòu)置以及原來購(gòu)置的沒有棄置的固定資產(chǎn)和設(shè)備儀器進(jìn)行詳細(xì)的登記，確立好使用的期限和使用的情況，對(duì)于同城或者同一轄區(qū)的設(shè)備和儀器的信息進(jìn)行積極的交流，把那些閑置的科研設(shè)備儀器進(jìn)行租借，盡管這樣會(huì)使科研管理部門的工作量有所加大，但是通過這樣的方式，能夠使得農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)的利用率大大提高，進(jìn)而提升了資金的使用效率；其次，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目結(jié)束后沒有花完的資金不能夠未經(jīng)允許轉(zhuǎn)向其他項(xiàng)目或者是留作私有的財(cái)產(chǎn)，一定要把剩余的資金返還給撥付的部門或者是在得到上級(jí)的允許之后用作其他用途；最后，農(nóng)業(yè)科研部門要積極地進(jìn)行信息平臺(tái)的搭建，對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金預(yù)算、使用以及結(jié)余進(jìn)行全方位的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤，要建立農(nóng)業(yè)科研單位的數(shù)據(jù)庫(kù)，不但使不同的崗位能夠進(jìn)行信息的共享，而且能夠有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)賬以及核查設(shè)備儀器的使用狀況，良好的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行中的問題，盡快地采取措施進(jìn)行糾正，保證了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目能夠順利地開展。

32規(guī)范預(yù)算編制過程，提高員工的預(yù)算意識(shí)

預(yù)算編制的科學(xué)有效是能夠?yàn)榭蒲许?xiàng)目資金的管理提供有力的保障。首先，預(yù)算編制要遵循科學(xué)性的原則，隨著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)預(yù)算編制的要求更高，員工的預(yù)算意識(shí)也得到了更大的重視，優(yōu)化預(yù)算編制的當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算編制制度，科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行有效的配合，細(xì)化農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金預(yù)算，提升項(xiàng)目管理資金的預(yù)算效率；其次，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算工作要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考慮，降低預(yù)算的誤差，提升預(yù)算過程的精細(xì)化管理，嚴(yán)格地執(zhí)行有關(guān)的預(yù)算制度，在進(jìn)行預(yù)算的過程中要以單位近幾年的項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的可行性和預(yù)算的合理性進(jìn)行論證，對(duì)于那些缺乏可行性的項(xiàng)目要堅(jiān)決摒棄，對(duì)于那些預(yù)算較大的要開展更加細(xì)致的論證，預(yù)算過程中出現(xiàn)的誤差要及時(shí)進(jìn)行糾正調(diào)整，對(duì)于儀器設(shè)備的購(gòu)置資金以及會(huì)議差旅費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的說明，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及和人員參與項(xiàng)目的工作時(shí)間及過程編制勞務(wù)預(yù)算，最重要的是，預(yù)算要起到未雨綢繆的作用，充分考慮農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，為專項(xiàng)資金的管理打下基礎(chǔ)；最后，要強(qiáng)化員工的預(yù)算意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部員工的預(yù)算培訓(xùn)，對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出更高的要求，杜絕重復(fù)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)現(xiàn)象的出現(xiàn)，建立健全有關(guān)的防止項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)的系統(tǒng)，加強(qiáng)各個(gè)部門的交流與溝通，堅(jiān)持科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則編制項(xiàng)目的預(yù)算。

33增強(qiáng)成本核算能力，提高資金開支的合理性

目前，很多農(nóng)業(yè)科研單位沒有全面地開展成本核算，只是在某幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行部分成本核算，具有很多局限性。在當(dāng)下新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，農(nóng)業(yè)科研單位必須增強(qiáng)自身成本核算的能力，提高科研項(xiàng)目資金的整體管理水平，使得科研項(xiàng)目資金的開支更加合理。要想實(shí)現(xiàn)這一目的，首先，要結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位自身的運(yùn)作特點(diǎn)，不能盲目地照搬其他科研單位的相關(guān)方法，要體現(xiàn)自身的特別之處，提升成本核算的準(zhǔn)確性；其次，要明確權(quán)利和責(zé)任，在每個(gè)項(xiàng)目上，從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目結(jié)束都要把所有成本進(jìn)行有效的劃分，像勞務(wù)報(bào)酬費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等都要算到整體成本中，保障成本核算的科學(xué)性與有效性；最后，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中的資金開支要保證合理性，要在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，對(duì)于那些超越范圍的科研項(xiàng)目資金堅(jiān)決不能計(jì)入成本，特別是一些差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)，一定要保證在合理范圍內(nèi)，各項(xiàng)費(fèi)用都要謹(jǐn)慎支出。通過以上措施，提升農(nóng)業(yè)科研單位的成本核算能力，使得資金的支出更具合理性。

34提高資金管理的科學(xué)性，強(qiáng)化流程監(jiān)督

合理有效的資金管理依賴于嚴(yán)格的資金流程監(jiān)督。首先，農(nóng)業(yè)科研資金的管理一定要是“?？顚Ｓ谩保诮y(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)資金的管理，集中地進(jìn)行核算，嚴(yán)格地按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定實(shí)施，積極地進(jìn)行項(xiàng)目資金開支控制，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研管理管理過程中存在的問題，要及時(shí)進(jìn)行解決，不放過任何一個(gè)漏洞，要進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)施細(xì)則，要進(jìn)一步地對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的成本核算實(shí)施優(yōu)化，使得科研項(xiàng)目的資金收支更加合理；其次，要強(qiáng)化對(duì)資金使用的監(jiān)管，建立科研與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的內(nèi)控體系，完善資金信息公開制度，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)到項(xiàng)目落實(shí)的整個(gè)過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，保障農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目能夠健康有序地開展；最后，科研項(xiàng)目管理部門與財(cái)務(wù)部門要積極地探索科學(xué)有效的管理辦法，不僅要進(jìn)行精細(xì)化的管理，還要完善互動(dòng)溝通渠道，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，與此同時(shí)，要嚴(yán)格地對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，杜絕假借科研之名把經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到有利于自身利益的單位?？傊^程的控制、績(jī)效的考評(píng)等方式都是規(guī)范資金管理，強(qiáng)化監(jiān)督的有效手段。

4結(jié)論

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，一方面，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金管理得到了更多的制度支持，另一方面，對(duì)資金的管理提出了更高的要求，也出現(xiàn)了諸如資金使用率不高，預(yù)算編制不完善等問題，因此，需要農(nóng)業(yè)科研單位重視這些問題，積極地探索解決方法，最終使得農(nóng)業(yè)科研水平不斷得到提高。

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