中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響探究

[摘要]2017年4月1日中國(guó)（河南）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放的又一大跨步，河南將成為我國(guó)內(nèi)陸省市建立自貿(mào)區(qū)的先行者。文章主要梳理了河南自貿(mào)區(qū)的地理位置、范圍以及所涉及產(chǎn)業(yè)，從相關(guān)產(chǎn)業(yè)、國(guó)際化、貿(mào)易和優(yōu)缺點(diǎn)上分析了建立河南自貿(mào)區(qū)的目的，從政府在自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、示范性作用、物流和高端產(chǎn)業(yè)的角度分析了對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)；鄭州；經(jīng)濟(jì)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720115

為進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)程，2013年3月8日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025年）》，全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立。自建立以來(lái)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)取得飛速發(fā)展，帶動(dòng)全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我省自貿(mào)區(qū)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)起到示范性作用。

1中國(guó)（河南）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的內(nèi)涵

中國(guó)（河南）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱“河南自貿(mào)區(qū)”）是中國(guó)中央政府設(shè)立在河南的自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，涵蓋三個(gè)片區(qū)：鄭州片區(qū)7317平方公里（含河南鄭州出口加工區(qū)A區(qū)089平方公里、河南保稅物流中心041平方公里）；開封片區(qū)1994平方公里；洛陽(yáng)片區(qū)2666平方公里。其中鄭州片區(qū)的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)是中國(guó)（河南）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)的前期準(zhǔn)備，分為八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)：智能終端（手機(jī)）產(chǎn)業(yè)園、航空制造維修產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)園、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、航空物理產(chǎn)業(yè)園。

并以新鄭綜合保稅區(qū)為核心建立國(guó)際航空物流中心、現(xiàn)代航空都市、國(guó)際性綜合物流區(qū)、高端制造業(yè)基地和服務(wù)業(yè)基地。在短時(shí)間內(nèi)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)極。

2中國(guó)（河南）自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)目的

21該自貿(mào)區(qū)的設(shè)立給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入新活力

河南自貿(mào)區(qū)著重發(fā)展臨空指向性和關(guān)聯(lián)性的高端產(chǎn)業(yè)，注重知識(shí)創(chuàng)新的高端服務(wù)功能，產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展良好，具備產(chǎn)業(yè)集聚的態(tài)勢(shì)。涉及航空物流業(yè)（航空快遞物流、交易展示等）、高端制造業(yè)（精密機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)、汽車電子、鮮切花等）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（專業(yè)會(huì)展、電子商務(wù)、科技研發(fā)等）等產(chǎn)業(yè)。此外，外商大量涌入，帶來(lái)了注冊(cè)基金，解決了當(dāng)?shù)厝嗣竦木蜆I(yè)問(wèn)題，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)注入了新活力，并且給未來(lái)的河南提供了指導(dǎo)性、帶頭性的方向指導(dǎo)。以片區(qū)發(fā)展帶動(dòng)實(shí)驗(yàn)型市區(qū)，用實(shí)驗(yàn)型市區(qū)帶動(dòng)多市，從而帶動(dòng)全?。话l(fā)展典型產(chǎn)業(yè)，為落后型產(chǎn)業(yè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

22該自貿(mào)區(qū)的設(shè)立促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展

目前，100多個(gè)國(guó)家的世界500強(qiáng)排隊(duì)入場(chǎng)，希望能入足中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)。這無(wú)疑將鄭州乃至整個(gè)河南推向國(guó)際市場(chǎng)，更進(jìn)一步地與國(guó)際接軌。目前，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開通國(guó)際全貨運(yùn)航線29條。截至2013年年底，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批出口美國(guó)紐約、俄羅斯莫斯科、巴西圣保羅、加拿大溫哥華、澳大利亞悉尼等13個(gè)國(guó)際城市的航空快件總包直封權(quán)，可實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日寄出、次日遞達(dá)”，真正實(shí)現(xiàn)了“貨通全球、物流世界”。

23該自貿(mào)區(qū)的設(shè)立促進(jìn)了貿(mào)易的雙向化

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（鄭州新鄭綜合保稅區(qū)）立足“外聯(lián)便捷，內(nèi)聯(lián)合理”，引進(jìn)更多進(jìn)口產(chǎn)品，稅率下降，商品的銷售成本降低。老百姓從此在家門口就可以買到來(lái)自世界各地的產(chǎn)品，甚至價(jià)錢更低；我們的產(chǎn)品和服務(wù)也會(huì)惠及全球。這將會(huì)很大程度上促進(jìn)電子商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的發(fā)展，內(nèi)外聯(lián)合。

24該自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為最大限度地?fù)P長(zhǎng)避短，利用當(dāng)?shù)刭Y源

河南作為人口大省、糧食大省，有著充足的資源稟賦和市場(chǎng)潛力，該省會(huì)鄭州作為中原腹地的交通樞紐，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的節(jié)點(diǎn)城市，均成為其建自貿(mào)區(qū)的充分理由。也使河南、鄭州可以利用其優(yōu)勢(shì)用自貿(mào)區(qū)這一途徑推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大人才儲(chǔ)備、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推進(jìn)體制機(jī)制的改革，進(jìn)一步完善自身發(fā)展。

3中國(guó)（河南）自由貿(mào)易區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響

31政府在該自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用轉(zhuǎn)變

伴隨著中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)的建立，經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易等多方面的自由化會(huì)進(jìn)一步加深，政府在行政、稅收上的控制會(huì)減少，在符合稅制改革前提下進(jìn)行財(cái)稅政策的改革和試點(diǎn)，適應(yīng)生產(chǎn)要素在市場(chǎng)上更加自由流動(dòng)的需求，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持“市管為主，省級(jí)扶助”的管理體制，加大宏觀指導(dǎo)，減少微觀掌控，放寬自貿(mào)區(qū)的管理并擴(kuò)大其權(quán)限。

32各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)快速增長(zhǎng)

“十二五”期間，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大背景下，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（鄭州新鄭綜合保稅區(qū)）逆勢(shì)而上，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

如下圖所示，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值完成520億元，是2010年的6倍，同比增長(zhǎng)21%，年均增長(zhǎng)433%；工業(yè)增加值完成430億元，是2010年的11倍，同比增長(zhǎng)25%，年均增長(zhǎng)614%；固定資產(chǎn)投資完成520億元，是2010年的142倍，同比增長(zhǎng)30%，年均增長(zhǎng)699%；公共預(yù)算收入完成295億元，是2010年的184倍，同比增長(zhǎng)394%，年均增長(zhǎng)791%；2016年地區(qū)生產(chǎn)總值完成6225億元，同比增長(zhǎng)13%，總量排名全市開發(fā)區(qū)第一；工業(yè)增加值完成3604億元；固定資產(chǎn)投資完成6262億元，同比增長(zhǎng)20%，增速排名全市開發(fā)區(qū)第一；公共預(yù)算財(cái)政收入完成33億元。

由經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比折線圖可看出，該航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)短短時(shí)間內(nèi)，在工業(yè)、固定資產(chǎn)、公共預(yù)算多方面均取得較大成就，為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)總值帶來(lái)大滿貫。為河南自貿(mào)區(qū)的建立打下良好基礎(chǔ)，讓當(dāng)?shù)啬軌蚋玫匾?guī)劃其離岸金融中心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

33以點(diǎn)帶面，示范性發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自改革開放，經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有“示范性”作用。2013年3月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025年）》；2016年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)；2017年4月1日，鄭州片區(qū)、洛陽(yáng)片區(qū)、開封片區(qū)正式掛牌成立。中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易、投資、稅收、金融等各方面的改革，也將引領(lǐng)河南省其他地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展、開放。從鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（鄭州新鄭綜合保稅區(qū)）到開封、洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)片區(qū)，相信以后開放區(qū)域會(huì)覆蓋全省。由實(shí)驗(yàn)市帶動(dòng)全省發(fā)展，河南在中原崛起中做了先行者和表率，并為日后其他省份的開放、改革提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

34提高貨物轉(zhuǎn)運(yùn)效率，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展

鄭州地處國(guó)家“米”字型高鐵樞紐，也是國(guó)家高速公路、干線公路的重要樞紐，此外新鄭機(jī)場(chǎng)更是為貨運(yùn)提供了便利。比如，2013年鄭州機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量完成25萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)695%，增速排名全國(guó)第一。截至2016年，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開通全貨運(yùn)航線34條（國(guó)際航線29條），貨郵吞吐量457萬(wàn)噸，全國(guó)排名由2010年的第22位躍升至第7位。同時(shí)，美國(guó)聯(lián)合包裹、俄羅斯空橋等國(guó)際知名企業(yè)已進(jìn)駐發(fā)展。另外，保稅物流中心、鐵路集裝箱中心站等集中布局，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)即將啟動(dòng)，物流業(yè)前景廣闊。航空港的建立，提高了貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)效率，在短時(shí)間內(nèi)全球流通，極大地提高流通速度。在滿足自貿(mào)區(qū)對(duì)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)需求的同時(shí)，也促進(jìn)了自貿(mào)區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。使鄭州、河南與世界聯(lián)系更為密切，更接國(guó)際化的“地氣”。

35高端制造業(yè)突破重大，形成高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)

鄭州航空港所涉及的八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)均為高端產(chǎn)業(yè)，并且形成產(chǎn)業(yè)集聚。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已簽約入?yún)^(qū)智能終端整機(jī)及配套企業(yè)116家，已有中興、天宇等15家企業(yè)正式投產(chǎn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開局良好，2015年，初步形成以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)為主，研發(fā)與生產(chǎn)并重，基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完善的生物產(chǎn)業(yè)集群，已有白橋生物、中澤生物、海恩藥業(yè)、中科干細(xì)胞等項(xiàng)目落戶實(shí)驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引了國(guó)內(nèi)外企業(yè)，眾多項(xiàng)目相繼落戶，勢(shì)頭良好。

4結(jié)論

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程進(jìn)一步深化，世界各國(guó)越來(lái)越密切，貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，需要諸如經(jīng)濟(jì)共同體、自貿(mào)區(qū)這樣的平臺(tái)為我們提供便利，不出家門就可以買到世界各地的產(chǎn)品。就自貿(mào)區(qū)而言，其意義不可估量。隨著第三批自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)掛牌，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)形成“1+3+7”的新格局。

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[作者簡(jiǎn)介]杜雪靜（1996—），女，漢族，鄭州大學(xué)。