以“一帶一路”戰(zhàn)略阻擋“逆全球化”問題分析

吳春

摘 要：“逆全球化”思潮的涌現(xiàn)，導致貿(mào)易保護主義、分離主義、利己主義的蔓延，嚴重阻礙全球經(jīng)濟的健康發(fā)展，給各國經(jīng)濟發(fā)展帶來極大的挑戰(zhàn)和問題。而“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施，可以有效緩解這些壓力，帶來諸多的發(fā)展契機。可以說，“一帶一路”戰(zhàn)略是推崇經(jīng)濟全球化發(fā)展強有力的推崇者和支持者，能夠有效阻擋“逆全球化”狼來了。因此，本研究率先對“逆全球化”的危害和產(chǎn)生根源進行分析，繼而對“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機遇和好處展開探究，并從中國視角提出了幾點對策建議，以期能夠有效地實現(xiàn)經(jīng)濟全球化的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路；逆全球化；問題；對策

經(jīng)濟全球化促進了整個世界經(jīng)濟的快速增長，生產(chǎn)力發(fā)展和科技進步也已取得令人矚目的成就。在這一過程中，美國曾經(jīng)是最強勁的助推者，不留余力地引領經(jīng)濟全球化發(fā)展，無論是全球貿(mào)易還是國際金融市場，包括構(gòu)建各種全球自由貿(mào)易體系，都扮演著至關(guān)重要的管理者、協(xié)調(diào)者角色。但如今，以美國為首的“逆全球化”思潮以及各種貿(mào)易保護主義、排外情緒等已經(jīng)在西方發(fā)達國家快速擴張，“逆全球化”已經(jīng)成為國際輿論以及學術(shù)界關(guān)注的焦點。而中國作為發(fā)展最快的發(fā)展中國家面臨著怎樣的困境？國家現(xiàn)行的“一帶一路”國際發(fā)展戰(zhàn)略是否能夠緩解“逆全球化”所帶來的沖擊及影響？

一、“逆全球化”產(chǎn)生根源及危害分析

“逆全球化”其實是經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中，各個國家面對自身利益結(jié)構(gòu)失衡所做出的一種“無奈”對策，其本質(zhì)逆的并不是全球化。而經(jīng)濟全球化程度是衡量全球化水平最典型的指標，即用世界商品進出口總額與世界經(jīng)濟GDP占比來衡量。對過去三十年的全球經(jīng)濟發(fā)展進行考量時，發(fā)現(xiàn)一個明顯的規(guī)律，即以2008年國際金融危機為界限，全球一體化水平先快速上升又迅速下降，世界商品進出口總額與世界經(jīng)濟GDP占比由1990年的31.00%上升到51.62%，然后迅速下降到2015年的44.46%，經(jīng)歷由升轉(zhuǎn)降的過程，倒退到與本世紀初的39.11%基本一致的水平。充分地體現(xiàn)了世界經(jīng)濟的“逆全球化”思潮。

而世界經(jīng)濟復蘇乏力、全球外商投資低迷，以及次發(fā)達國家的迅猛發(fā)展，促使長期以來主導國際經(jīng)濟話語權(quán)的某些發(fā)達經(jīng)濟體開始抬高投資貿(mào)易壁壘，實施“制造業(yè)逆向回流”戰(zhàn)略，導致全球經(jīng)濟一體化、區(qū)域經(jīng)濟一體化波瀾不斷，這種貿(mào)易保護主義帶來了“逆全球化”的駭浪。具體而言，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟下行，發(fā)達國家發(fā)展受阻，成為“逆全球化”產(chǎn)生的主要緣由，它的核心問題在于全球治理機制的失靈。而“逆全球化”產(chǎn)生所帶來的不良影響大致可以歸納為：

（1）全球范圍內(nèi)的貧富差距不斷擴大。在全球經(jīng)濟一體化過程中，發(fā)達國家始終占據(jù)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，如研發(fā)、設計、核心技術(shù)、品牌優(yōu)勢等部分，而且也不放棄對中低端環(huán)節(jié)的掠奪，把邊緣產(chǎn)業(yè)或者夕陽產(chǎn)業(yè)通過跨國投資等方式進入次發(fā)達國家，通過技術(shù)優(yōu)勢獲取高額暴利，從而獲得大量的貿(mào)易利得，這種國際利益分配的不均衡，導致越來越懸殊的貧富差距，從而出現(xiàn)反分配不公、反財富鴻溝的逆全球化思潮。

（2）全球范圍內(nèi)的失業(yè)問題快速凸顯。根據(jù)國際勞工組織2016年12月份發(fā)布的《體面勞動與2030年可持續(xù)發(fā)展目標》報告可知，全球范圍內(nèi)還存在超過2億人次的失業(yè)人員，而且失業(yè)的人群主要是青年群體，高達7100萬人次。這不單包含次發(fā)達國家，發(fā)達國家的失業(yè)率也在逐漸增高，主要的原因是全球經(jīng)濟放緩。隨著國際新分工體系的形成，發(fā)達國家把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力充沛的發(fā)展中國家，從而逐漸導致制造業(yè)“空心化”現(xiàn)象的產(chǎn)生，這一結(jié)果的一大危害是以美國、日本等為代表的發(fā)達國家失業(yè)率快速提升，這些人群就成為了反全球化的核心群體。

（3）供給側(cè)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失衡。從資本層面上看，一方面，發(fā)達國家的債務高筑，從而對金融風險的偏好下滑，投資意愿減弱；另一方面，近期的貨幣政策收緊，導致發(fā)展中國家資本的流入陷入困局，從而進行全球的資本配置中效率低下。從技術(shù)上層面上看，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能制造”戰(zhàn)略的實施，全球的技術(shù)進步與創(chuàng)新已獲得巨大的進步，但是這些進步與突破幾乎掌握在發(fā)達國家手上，而且它們設定了諸多的貿(mào)易壁壘阻礙技術(shù)發(fā)展的轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家只能是不斷陷入“享受資本流入”和“資本輸出”的漩渦當中，導致國別間的技術(shù)差距愈發(fā)增大，無法實現(xiàn)提升全球勞動生產(chǎn)力效率，在經(jīng)濟下行的當今，進一步拖累全球經(jīng)濟的增長。

（4）發(fā)達國家自身發(fā)展受阻。經(jīng)濟復蘇乏力、貧富差距加大、就業(yè)問題嚴重、供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡都已構(gòu)成了逆全球化的主要動因，但是發(fā)達國家也還偏向把社會分裂、難民危機、恐怖襲擊等全部歸咎為經(jīng)濟全球化所帶來的后果，通過采取保守的政治，甚至高筑貿(mào)易保護壁壘以及實施分離主義、孤立主義，不僅沒有引領全球經(jīng)濟的健康發(fā)展，反而阻礙全球貿(mào)易的增長，全球治理面臨“領導力赤字”，從而“逆全球化”甚至演變?yōu)椤叭ト蚧钡奈C愈演愈烈。

由此可見，“逆全球化”逆的不是全球化，而是各國應對自身利益結(jié)構(gòu)失衡的“無奈”舉措。因此，在全球經(jīng)濟急需進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的情況下，“一帶一路”應運而生，力圖解決沿線各國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的發(fā)展契機探究

世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展歷程可知，前后出現(xiàn)的三次經(jīng)濟全球化，促進了全球范圍內(nèi)的第二次、第三次工業(yè)革命，提升了世界貿(mào)易自由化、投資便利化水平，推動全球經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。由此可知，經(jīng)濟全球化是全世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是科技進步的必然結(jié)果。正如習近平在G20杭州峰會上指出的“全球經(jīng)濟治理應該以共享為目標，提倡所有人參與，所有人受益，不搞一家獨大或者贏者通吃，而是尋求利益共享，實現(xiàn)共贏目標?！倍l(fā)達國家的保護主義政策如飲鴆止渴，“逆全球化”絕對是雙輸甚至多輸、短視而得不償失的發(fā)展路徑。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，正好是為了構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、共享的世界經(jīng)濟環(huán)境，它不但向世界傳遞“中國主張”和“中國信心”，更多的是強調(diào)各國共同參與和分享。它不是單一的國家為主導和核心，而是把多極化作為最終目標，不單是發(fā)達國家發(fā)展的新動力，也重視次發(fā)達國家的利益均衡，強調(diào)各區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。由此可見，“一帶一路”是新型的全球化，給“逆全球化”起到了很好的抑制作用，帶來全球經(jīng)濟發(fā)展的新動力和新契機，具體表現(xiàn)為：

（1）帶動沿線投資與就業(yè)。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，并進一步不斷深化實施，已經(jīng)取得世界矚目的成績，單是中國企業(yè)對沿線國家的投資數(shù)額已累計高達180億美元，而且為這些沿線國家?guī)沓?0個億美元的稅收創(chuàng)收，以及超過16萬個就業(yè)崗位，可以說，“一帶一路”所形成的全球化視角，從無到有、由點及面，所取得的發(fā)展進步和成果都已超出預期，體現(xiàn)出強勁的發(fā)展前景。

（2）機遇全球共享?！耙粠б宦贰敝饕潜泄采獭⒐步?、共享的絲綢之路主旨，在共同倡導這個合作理念的國家下，尋求共同發(fā)展、共同繁榮的可持續(xù)發(fā)展道路，體現(xiàn)的是公平公正、互利共贏的國際貿(mào)易格局，已經(jīng)惠及東南亞、中亞、歐洲和非洲等多個地區(qū)，逐漸成為受到最廣泛歡迎的國際公共產(chǎn)品，這與“經(jīng)濟全球化”的理念吻合，有效地抑制“逆全球化”的壟斷與占有。

（3）倡導全球平衡發(fā)展?！耙粠б宦贰钡慕K極目標是打造一個全球范圍內(nèi)的政治互信、經(jīng)濟互融、文化交融的全球經(jīng)濟共同體。因此從參與國家的基礎設施建設、制造業(yè)、服務業(yè)甚至資源能源等多個維度的合作，從而促使每個參與國有效地參與到國際新分工體系中，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等發(fā)展，并實現(xiàn)貿(mào)易自由化、貿(mào)易便利化，構(gòu)造一個平衡發(fā)展的世界經(jīng)濟合作體。

（4）完善全球經(jīng)濟治理機制。“一帶一路”戰(zhàn)略是引導經(jīng)濟全球化走向的實際行動，它通過構(gòu)建互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作等來實現(xiàn)生產(chǎn)要素的全球流動，打造均衡、包容、互惠的經(jīng)濟全球化。因此，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局在從新洗牌，即將發(fā)生深刻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，所以全球治理體系、貿(mào)易投資規(guī)則、金融治理機制都將面臨極大的挑戰(zhàn)，存在封閉化、碎片化等治理機制的弊端，嚴重阻礙經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展。而“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，可以有效解決上述問題，完善全球經(jīng)濟治理的機制。

三、中國的應對措施

“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，短短三年內(nèi)，已經(jīng)取得優(yōu)異的成績，而中國已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化最大的支持者，是抑制“逆全球化”的核心力量之一，因此在這樣的國際分工背景下，中國需要承擔更多的責任和使命，需要從以下幾點來繼續(xù)推動經(jīng)濟的全球化發(fā)展：

（1）以“共商、共建、共享”理念繼續(xù)推進“一帶一路”戰(zhàn)略。三個“共”強調(diào)的是共同發(fā)展，不分國別、不分大小、不分發(fā)達程度，都可以獲得經(jīng)濟發(fā)展的機會，是雙贏、多贏的世界經(jīng)濟發(fā)展格局，主張以開放的全球市場、全球化的多邊治理以及開放型的世界經(jīng)濟謀求國家的共同發(fā)展與繁榮，推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實施能夠更好地實現(xiàn)這三個“共”理念的落實。

（2）以G20國家為核心，打造全球經(jīng)濟治理的長效管理機制。G20集團包含美國、日本、加拿大等發(fā)達國家也包括中國、巴西印度等發(fā)展中國家，作為全球核心的經(jīng)濟體，構(gòu)建了共同的治理平臺，不但可以引導全球宏觀經(jīng)濟發(fā)展，也能更好地化解全球金融風險，推動經(jīng)濟全球化和全球經(jīng)濟治理轉(zhuǎn)型，有利于全球的長效管理與治理。

（3）合作共建，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。作為“一帶一路”和經(jīng)濟全球化的倡導者和引領者，中國要通過合作共建來利用全球的有利資源，提升自身產(chǎn)業(yè)國際競爭力，充分利用各個國家間的貿(mào)易互補性，來實現(xiàn)國家間產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從而促進全球產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，將中國實力轉(zhuǎn)變?yōu)閲H合作動力，有效抑制“逆全球化”思潮的蔓延。

（4）以文化包容為核心，建立“一帶一路”爭端解決機構(gòu)。在推進“一帶一路”的進一步推進過程中，為了避免各個國家在利益、貿(mào)易利得等方面引起的爭端，構(gòu)建有效的爭端解決機構(gòu)，保護好各利益攸關(guān)方的合法權(quán)益，在方式上力促協(xié)調(diào)均衡下的全球秩序，實現(xiàn)文化包容，全球有序發(fā)展。

四、結(jié)論

“逆全球化”思潮的涌現(xiàn)，打破了現(xiàn)有的國際經(jīng)濟格局，給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來不少的麻煩和阻力，進一步導致全球失業(yè)率提高、貧富差距增大等問題，而由G20集團主導的“一帶一路”展示出了截然相反的作用，大力倡導經(jīng)濟全球化并推動全球經(jīng)濟的有序增長，能夠有效抑制“逆全球化”思潮的蔓延。而中國作為“一帶一路”的核心主導國家，也要通過強化自身能力，完善“一帶一路”戰(zhàn)略環(huán)境等方式，促進其落地實施，從而有效遏制“逆全球化”帶來的危害，促進全球經(jīng)濟的和平、持續(xù)發(fā)展。

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