關(guān)于人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)研究

劉處琴

[摘要]在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，積極構(gòu)建人力資源與社會保障基層公共服務(wù)平臺極其重要，不僅可以完善社會保障體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系，并且也在一定程度上起到保障民生的良好作用。就目前而言，我國社會保障事業(yè)發(fā)展得越來越成熟，就業(yè)再就業(yè)服務(wù)需求得到增多，但是與此同時(shí)，其服務(wù)難度有所加大，這樣便給基層服務(wù)能力帶來了挑戰(zhàn)。故此，積極探究現(xiàn)階段人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)的現(xiàn)狀、所存在的問題，以及針對性提出相關(guān)的建議具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]人力資源；社會保障；基層公共服務(wù)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719162

在新時(shí)期構(gòu)建人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺符合時(shí)代發(fā)展的要求，并且能夠做到民生保障的作用。該平臺主要是指在街道或者社區(qū)內(nèi)設(shè)置人力資源與社會保障公共服務(wù)站，主要的目的是為基層群眾提供各項(xiàng)公共服務(wù)，比如像勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保障、人才服務(wù)等，以此推動社會的和諧發(fā)展。

1現(xiàn)階段人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺的基本概述

從理論上分析，在時(shí)代的不斷發(fā)展下，人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺是極其重要的組成部分，且也是政府社會管理與公共服務(wù)體系中不可或缺的內(nèi)容。尤其在新時(shí)期，在國家相關(guān)政策的不斷落實(shí)下，各個(gè)地區(qū)的人力資源與社會保障部門需要發(fā)揮出帶頭的作用，針對實(shí)際的發(fā)展情況制訂切實(shí)有效的基層平臺建設(shè)計(jì)劃，將其作用充分發(fā)揮出來。

從宏觀角度分析，人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺的職責(zé)涉及兩個(gè)方面：一是主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面入手，主要的內(nèi)容包括各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳，并對當(dāng)?shù)亻_展數(shù)據(jù)調(diào)研工作，實(shí)施就業(yè)發(fā)展，提供就業(yè)指導(dǎo)，或者與相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)對人才的培訓(xùn)，將人才的作用充分發(fā)揮出來。二是從社區(qū)方面入手，主要是構(gòu)建可行的社區(qū)與勞動力保障體系，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)內(nèi)人力資源與社會保障信息資料的相互搜查，針對性地制定信息庫，當(dāng)然還需要積極協(xié)商解決人力資源與社會保障活動中所出現(xiàn)的各類矛盾，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章要求進(jìn)行工作，實(shí)現(xiàn)對重要信息的整理與分類。如此一來，不僅真正發(fā)揮出人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺的作用，且還可以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)指導(dǎo)，緩解就業(yè)壓力。

2目前人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺構(gòu)建的缺陷

（1）人員管理呈現(xiàn)出混亂性。為進(jìn)一步保證人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺構(gòu)建的有效性，使其作用與價(jià)值充分發(fā)揮出來，那么人員管理成為最為主要的任務(wù)與內(nèi)容。根據(jù)調(diào)查現(xiàn)階段大多數(shù)地區(qū)人力資源和社會保障基層人員數(shù)量不足，身兼數(shù)職的現(xiàn)象嚴(yán)重，如此一來，則會出現(xiàn)崗位職責(zé)不明確的現(xiàn)象，如發(fā)生問題會出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，從而在一定程度上降低了工作效率與工作質(zhì)量。從另外一個(gè)角度分析，正是因?yàn)槿藛T管理比較混亂，還會提高工作人員的強(qiáng)度與勞動量，很多情況下工作人員無法專心地對崗位問題進(jìn)行處理，從而阻礙了人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺的構(gòu)建。

（2）缺乏充足的經(jīng)費(fèi)。毋庸置疑，只有保證經(jīng)費(fèi)的充足才能真正提高人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺構(gòu)建的完善性，所以經(jīng)費(fèi)問題至關(guān)重要，從某個(gè)角度分析，在諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作開展中需要資金開展項(xiàng)目，實(shí)施預(yù)算，提高發(fā)展效率，但是很多地區(qū)的工作人員沒有編制，尤其是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)工資問題均難以保障，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的充足，且也會對人力資源與社會保證基層公共服務(wù)平臺建設(shè)造成影響與制約。

（3）工作人員素養(yǎng)過低。誠如上文所言，在人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺構(gòu)建中，工作人員占據(jù)了重要的地位與比例，關(guān)系到其建設(shè)效率，因?yàn)槭艿街T多因素的影響，人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)不僅政策性比較強(qiáng)，范圍比較廣，并且與人們的生活有著密切聯(lián)系，對人們的利益相互關(guān)聯(lián)，這種情況下，工作人員自身的素養(yǎng)從根本上關(guān)系到其發(fā)展與進(jìn)步，關(guān)系到工作的整體運(yùn)行。據(jù)了解，目前大多數(shù)地區(qū)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺人員不穩(wěn)定，經(jīng)常變動，這樣情況下則會導(dǎo)致工作人員的業(yè)務(wù)比較生疏，或者相關(guān)部門沒有制定完善的培訓(xùn)制度，沒有實(shí)施再教育，無法真正提高工作人員的基本能力與專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而無法保證人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺的有序發(fā)展與進(jìn)步。

3新時(shí)期人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)的對策

（1）提高對基層公共服務(wù)平臺的認(rèn)識。在當(dāng)前社會的不斷發(fā)展下，其城市建設(shè)發(fā)展得如火如荼，基層公共服務(wù)平臺在整個(gè)發(fā)展中處于核心地位，且對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起到推動性。所以筆者認(rèn)為需要在此發(fā)展背景下，針對性地依據(jù)農(nóng)村社會保障體系的發(fā)展模式制定切實(shí)有效的公共

服務(wù)平臺，滿足時(shí)代發(fā)展的需求。簡而言之，需要將重點(diǎn)放置在農(nóng)業(yè)就業(yè)以及社會保障兩個(gè)方面，并依據(jù)相關(guān)政策與要求，制定與城鎮(zhèn)相互統(tǒng)一的公共社會服務(wù)體系，滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)作的基本需求。其中可以采取的措施包括兩點(diǎn)：其一是需要加強(qiáng)宣傳，積極提高人們對基層公共服務(wù)的認(rèn)識，并且要從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況入手，針對性地制定切實(shí)有效的人力資源與社會保障體系，提高我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其二是需要采取績效考核相互關(guān)聯(lián)的方式，提高其水平，提升其地位，并進(jìn)一步體現(xiàn)出重點(diǎn)，在集中落實(shí)與有效貫徹的同時(shí)，完善公共服務(wù)平臺。

（2）制定完善的基層平臺工作機(jī)構(gòu)。制定完善的基層平臺工作機(jī)構(gòu)，合理配置每一項(xiàng)工作人員成為了目前最為主要的任務(wù)與內(nèi)容，當(dāng)然，作為人力資源和社會保障體系基層公共服務(wù)平臺中不容或缺的組成部分，人的管理極其重要，所以為發(fā)揮出人的重要性，則需要實(shí)現(xiàn)人力資源管理的完善，針對性地制定基層管理人員責(zé)任負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照實(shí)際的發(fā)展情況，合理配置專業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)其管理與維護(hù)。當(dāng)然需要格外注意的一點(diǎn)是需要對人員的總體收入情況進(jìn)行保證，不斷提高每一位工作人員的熱情，如此一來，才可以推動基層服務(wù)平臺的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

（3）做好資金投入工作。只有保證經(jīng)費(fèi)的充足性才能真正實(shí)現(xiàn)基層人力資源與社會保障工作的有效性，其中需要做到的任務(wù)便是做好資金的投入工作，其一需要積極提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部門對基層公共服務(wù)平臺工作，保證各項(xiàng)惠民政策有效落實(shí)，尤其要在政策、資金、物質(zhì)上給予支持。除此之外，還需要積極配備相關(guān)的設(shè)備設(shè)施，保證其現(xiàn)代化，真正實(shí)現(xiàn)信息安全。或者還需要積極提高工作經(jīng)費(fèi)，真正保證每一項(xiàng)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，筆者還認(rèn)為需要當(dāng)?shù)卣块T構(gòu)建專項(xiàng)資金，積極推動公共服務(wù)平臺建設(shè)的有效性，實(shí)現(xiàn)資金的充足性。

（4）做好對基層工作人員的培訓(xùn)與教育。只有保證基層工作人員具備專業(yè)的知識技能才能真正提高其工作效率，所以相關(guān)部門需要針對性地制定完善的培訓(xùn)制度，保證基層人力資源與社會保障服務(wù)平臺隊(duì)伍建設(shè)的有效性。另外，從特點(diǎn)上分析，社會保障所涉及的內(nèi)容比較多，所以這種情況下往往會需要基層服務(wù)平臺人員學(xué)習(xí)相關(guān)知識與政策，并積極提高自身的綜合素養(yǎng)，打造一批高素養(yǎng)、有文化的基層公共服務(wù)平臺，減少或者取消兼職人員，為人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

4結(jié)論

綜上所述，在當(dāng)前社會的不斷發(fā)展下，人力資源與社會保障基層公共服務(wù)平臺構(gòu)建已經(jīng)成為一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容，需要將其提到日程之上，并且加強(qiáng)分析與探究，對其中存在的缺陷與不足加以改善，提出有效建議與對策。

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