踐行新形勢下高校工會經(jīng)費(fèi)收支管理規(guī)范

肖麗

摘 要：工會經(jīng)費(fèi)收支管理是工會工作的重要組成部分，是服務(wù)于學(xué)校教職工重要保證，是學(xué)校管理機(jī)制不可或缺的力量。新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)高校工會財(cái)務(wù)管理，建立健全的工會財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提升工會財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化高校工會財(cái)務(wù)收支管理，規(guī)范工會財(cái)務(wù)核算工作，將成為本文探討的要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：工會；財(cái)務(wù)核算；規(guī)范

在三嚴(yán)三實(shí)的新形勢下，工會作為黨聯(lián)系群眾重要紐帶，是學(xué)校不可或缺的組成部分。工會財(cái)務(wù)在工會工作中占有舉足輕重的地位，新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)高校工會財(cái)務(wù)管理，建立健全的工會財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提升工會財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化高校工會財(cái)務(wù)收支管理，規(guī)范工會財(cái)務(wù)核算工作，是推動工會工作的重要環(huán)節(jié)。

近年來，《工會會計(jì)制度》、《工會預(yù)算管理辦法》、《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)工會財(cái)經(jīng)制度相續(xù)出臺，反映了我國工會財(cái)經(jīng)管理制度進(jìn)入到一個新階段。也促進(jìn)了工會改革向著規(guī)范、有序、可持續(xù)方面發(fā)展。但是我們同時也可以看到工會在改革的過程中面連著壓力和挑戰(zhàn)，隨著高校職能的不斷深化，工作領(lǐng)域不斷拓寬，工會經(jīng)濟(jì)活動不斷增多，工會財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜性和艱巨性日益凸顯。高校工會只有進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，提升工會管理水平，才能全面發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的作用。如何建立健全的工會財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提升工會財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化高校工會財(cái)務(wù)收支管理，規(guī)范工會財(cái)務(wù)核算工作，本文將作如下探討：

1 目前高校工會財(cái)務(wù)管理存在的重要問題

1.高校工會財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)不完善

根據(jù)《中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》的規(guī)定，“基層工會的經(jīng)費(fèi)收支管理貫徹經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則”，但是在實(shí)踐中，很少有高校工會開設(shè)獨(dú)立的工會賬戶，沒有配專職財(cái)務(wù)人員。一般安排行政會計(jì)兼任工會會計(jì)，無法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立會計(jì)核算。更加無法建立工會會計(jì)核算獨(dú)立的預(yù)、決算和工會資金審查系統(tǒng)，高校工會財(cái)務(wù)管理工作也就難以得到規(guī)范和強(qiáng)化。

2.工會財(cái)務(wù)人員管理水平有待提高

目前工會財(cái)務(wù)人員一般為兼職人員，一般由經(jīng)辦人將領(lǐng)導(dǎo)審批的報(bào)銷明細(xì)交給出納報(bào)銷后，再有出納轉(zhuǎn)交會計(jì)做賬，沒有嚴(yán)格的會計(jì)核算和審核環(huán)節(jié)，更談不上做賬的及時性。 也難得在工會規(guī)范使用上有效把關(guān)。

3.工會財(cái)務(wù)內(nèi)部控制薄弱

工會財(cái)務(wù)內(nèi)部控制薄弱，是基層工會普遍存在的現(xiàn)象。很多高校采用“一支筆”審批，很多工會領(lǐng)導(dǎo)缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)工作管理知識，在沒有專門規(guī)范的指引的情況下，容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開支隨意，預(yù)算編制不合理，經(jīng)費(fèi)審查力度不到位等問題的滋生。而《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》明確指出：建立健全內(nèi)部會計(jì)制度和內(nèi)部控制制度，是增強(qiáng)工會監(jiān)督能力的基礎(chǔ)。

2 加強(qiáng)工會內(nèi)部管理的幾點(diǎn)提議

（一）完善工會財(cái)務(wù)會計(jì)核算是工會財(cái)務(wù)財(cái)經(jīng)管理的基礎(chǔ)：

1、原始憑證應(yīng)該做到：

（1）填寫內(nèi)容齊全，票據(jù)真實(shí)合法，簽字手續(xù)完備，所需附件完整。原始憑證的憑證名稱、填制憑證日期和編號（日期一般要在會計(jì)年度內(nèi)，最遲不超出2年）、填制憑證單位名稱（加蓋公章或發(fā)票專用章）、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容（具體包括項(xiàng)目、數(shù)量、單價、金額）以及經(jīng)辦事由說明（具體指經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的具體說明，即經(jīng)辦人員對經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容說明），不能出現(xiàn)一張?zhí)顚憙?nèi)容不齊或填寫錯誤的票據(jù)；

（2）原始憑證必須是國地稅正規(guī)發(fā)票（自制憑證除外），發(fā)票丟失的，必須取得原簽發(fā)單位蓋有公章的證明，并注明原來憑證的號碼、金額和內(nèi)容，并由單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可作為原始票據(jù)使用；不能取得證明的，由當(dāng)事人寫出詳細(xì)情況，單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，代作原始憑證。

（3）原始憑證一般需要以下人員簽字：經(jīng)辦人、證明人（驗(yàn)收人或?qū)徍巳耍?、審批人等三人簽字，特殊情況可以2個人簽字（經(jīng)辦人和審批人），但購買實(shí)物等憑證必須要有驗(yàn)收證明人簽字。

（4）原始憑證除本身是正規(guī)發(fā)票或自制各種發(fā)放表外，以下事項(xiàng)還需有相關(guān)附件：工會業(yè)務(wù)費(fèi)中的接待費(fèi)要有接待公函、接待清單，差旅費(fèi)要有出差審批單或上級相關(guān)文件通知；工會組織的活動、培訓(xùn)、評先獎勵要有組織活動的相關(guān)文件；會議要有參會人員的簽到冊、會議通知，參加上級活動或會議等要有上級組織活動或會議的文件；發(fā)放福利等支出票據(jù)等要有發(fā)放名冊；固定資產(chǎn)要有固定資產(chǎn)驗(yàn)收登記單；大額物資采購要有集體研究的會議紀(jì)要或者招投標(biāo)文件和采購合同等。

2、記賬憑證要做到：填寫內(nèi)容齊全，科目運(yùn)用準(zhǔn)確，附件數(shù)量完整，格式規(guī)范整齊。

（1）記賬憑證要具備以下內(nèi)容：填制憑證日期、憑證編號、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、會計(jì)科目（包括明細(xì)科目）、金額（包括合計(jì)金額）、所附原始憑證張數(shù)、相關(guān)人員簽名簽章（制單人員、審核人員、出納、記賬人員、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簽名或簽章）。

（2）記賬憑證必須按規(guī)定的會計(jì)科目及其核算內(nèi)容，正確編制會計(jì)分錄，確保會計(jì)科目準(zhǔn)確運(yùn)用。

（3）除結(jié)賬和更正錯誤的記賬憑證可以不附原始憑證外，其他記賬憑證都必須附原始憑證，且數(shù)量必須完整。所附原始憑證張數(shù)的計(jì)算如下：一般應(yīng)以原始憑證的自然張數(shù)為準(zhǔn)。凡是與記帳憑證中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄有關(guān)的每一張證據(jù)，都應(yīng)作為原始憑證的附件。如果記帳憑證中附有原始憑證匯總表（費(fèi)用報(bào)銷匯總單、差旅費(fèi)報(bào)銷單等之類的票據(jù)），應(yīng)該把所附的原始憑證和原始憑證匯總表的張數(shù)一起計(jì)入附件張數(shù)之內(nèi)。如果一張?jiān)紤{證涉及幾張記帳憑證的，可以把原始憑證附在一張主要的記帳憑證后面，并在其他記帳憑證上注明附有該原始憑證的記帳憑證編號或者原始憑證復(fù)印件。

3、會計(jì)報(bào)表要做到：數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，說明清楚，報(bào)送及時

（1）要求會計(jì)報(bào)表如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況，數(shù)字真實(shí)可靠。在編制報(bào)表之前本期發(fā)生的所有賬務(wù)必須全部登記入賬，并以賬簿記錄為依據(jù)編制，不能以預(yù)算數(shù)代替實(shí)際數(shù)，不能弄虛作假，隱瞞謊報(bào)。

（2）工會會計(jì)報(bào)表是一套完整的指標(biāo)體系，報(bào)表內(nèi)容要嚴(yán)格按新《工會會計(jì)制度》規(guī)定統(tǒng)一種類、格式進(jìn)行編制，季報(bào)表中資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表，年報(bào)（決算報(bào)表）中資產(chǎn)負(fù)債表、工會經(jīng)費(fèi)收支決算表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表、往來款項(xiàng)明細(xì)表、基本情況表，決算說明，以及預(yù)算報(bào)表中的工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算表、預(yù)算編報(bào)說明等。

（二）健全工會財(cái)務(wù)制度，狠抓工會財(cái)務(wù)制度建設(shè)

建立預(yù)算、決算、資產(chǎn)監(jiān)督、獨(dú)立審查的財(cái)務(wù)體系，實(shí)施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財(cái)務(wù)體制，大力倡導(dǎo)開設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶實(shí)行獨(dú)立核算，配備專職財(cái)務(wù)人員，持證上崗。要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)熟悉《工會會計(jì)制度》、《工會預(yù)算管理辦法》、《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)知識。將各項(xiàng)制度精細(xì)化管理，做到按制度辦事，依制度管理。提高工會財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的水平。

總之，一系列工會財(cái)務(wù)制度的出臺和施行，對工會財(cái)務(wù)如同一把“雙刃劍”，壓力與機(jī)遇并存，責(zé)任與規(guī)范并舉，任重而道遠(yuǎn)。