關(guān)于機(jī)關(guān)黨員教育治理的難點(diǎn)及對策研究

何興濤

機(jī)關(guān)黨員教育治理是黨的建設(shè)的重要組成部分。新的形勢下，如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的教育治理，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為我們必須認(rèn)真研究的課題。為此，筆者依據(jù)對滿洲里市機(jī)關(guān)黨員教育管理所做的調(diào)查，就此問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1 對滿洲里市機(jī)關(guān)黨員教育治理現(xiàn)狀的分析

滿洲里市直機(jī)關(guān)現(xiàn)有在職人員8845人，其中黨員人數(shù)2474名，占機(jī)關(guān)工作人員27%，專職黨務(wù)干部53人，占機(jī)關(guān)干部總?cè)藬?shù)的0.6%，兼職黨務(wù)干部640人，占機(jī)關(guān)干部總?cè)藬?shù)的7.23%。全市各機(jī)關(guān)共有199個(gè)基層黨組織，其中黨委21個(gè)，總支11個(gè)，支部167個(gè)，共有26個(gè)黨組織中設(shè)有黨組，其中42個(gè)黨組織配備了專職副書記，157個(gè)沒有配備。由此可以看出，滿洲里市機(jī)關(guān)工作人員有四成以上是黨員，黨員發(fā)揮先鋒模范的優(yōu)勢較大，如果黨員 的素質(zhì)較高，思想作風(fēng)優(yōu)良就很容易帶動(dòng)全市機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，由此可以看出抓住黨員的教育管理就抓住了機(jī)關(guān)干部思想教育的“牛鼻子”。黨組織全覆蓋全市各機(jī)關(guān)，黨組織的堡壘全覆蓋，黨組在黨委和黨總支中全覆蓋，由此說明黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用全覆蓋。

機(jī)關(guān)黨員的年齡構(gòu)成：33歲及以下340名，31歲至50歲1661名，51歲以上473名；學(xué)歷分布：研究生115名，大學(xué)本科1392名，大學(xué)?？?12名，中專36名，高中、中技77名，初中及以下36名。從這些數(shù)據(jù)可以看出我市機(jī)關(guān)黨員年強(qiáng)黨員占比小于中年黨員，發(fā)展新黨員培育后備軍方面工作還需加強(qiáng)。另外黨員受過高等教育的人數(shù)超過八成，這是一直高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，該隊(duì)伍接受新知識(shí)、新理念的基礎(chǔ)較好。

黨員及黨務(wù)工作者接受教育情況，2015年，全市基層黨組織的466名基層黨組織書記進(jìn)行了33個(gè)班次的輪訓(xùn)，輪訓(xùn)總?cè)舜芜_(dá)到927人，2016年上半年結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對全市基層黨組織書記進(jìn)行了153個(gè)班次，2789人次的輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋的工作目標(biāo)；普通黨員參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)38000多人次，平均每名黨員參加過10余次的理論和思想政治教育培訓(xùn)。從機(jī)關(guān)黨員接受教育的頻率和規(guī)模上看，滿洲里市的黨員教育培訓(xùn)工作逐年加量，培訓(xùn)力度前所未有。

2 當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員教育治理的難點(diǎn)和問題依然突出

滿洲里市機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍教育治理工作面臨的新老問題依然存在，還沒有從根本上將其徹底解決。具體講還存在以下一些突出問題。

一是教育培訓(xùn)的創(chuàng)新性、針對性不夠強(qiáng)，抓黨員教育培訓(xùn)的理念不適應(yīng)實(shí)際，還沒有從根本上解決一些黨員的思想問題。筆者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近些年來，雖然我們在廣大黨員內(nèi)部開展的教育活動(dòng)逐級深入，但仍有接近60%的黨員苦干精神弱化，尤其是35歲以下的黨員大部學(xué)歷較高，成長在改革開放新時(shí)代，他們有知識(shí)、有朝氣。但由于缺乏吃苦的鍛煉和挫折的考驗(yàn)，一旦理想與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生碰撞或反差較大時(shí)，世界觀、人生觀會(huì)出現(xiàn)搖擺，工作消極，意識(shí)不強(qiáng)，甚至有反叛心理。還有近50%的中青年黨員宗旨意識(shí)淡化，部分黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，思想不純，自私自利，對群體態(tài)度冷淡、對社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心。有的甚至經(jīng)常做群眾“尾巴”，在工作中公然“唱反調(diào)”。 也有部分老黨員思想觀念疆化。部分黨員思想觀念陳舊，對發(fā)展中的一些新政策、新舉措，總覺得“看不慣”“想不通”“跟不上”。有的更是“等靠要”，和組織講條件要待遇，擺老資格，講自己的付出多，得到少等等現(xiàn)象還依然存在，更有部分黨員仍然辦事過多地依賴行政手段，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)。反觀這些問題，從主觀上看，一個(gè)共同的規(guī)律就是“思想先蛻化”，理想信念首先發(fā)生了動(dòng)搖。這些問題更加暴露出我們教育培訓(xùn)的要求、形式、內(nèi)容與實(shí)際需求有差距。有些黨組織對黨員教育管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，雖然作了安排，但落實(shí)不夠，以工作任務(wù)重、忙于具體事務(wù)或人員難組織為由，沒有落實(shí)黨員教育管理任務(wù)，存在失之于軟、失之于寬的問題。一些基層黨組織只是就培訓(xùn)抓培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)，讀報(bào)紙念文件，枯燥無味，沒有結(jié)合黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等客觀需要設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，吃“大鍋飯”、搞“一刀切”，學(xué)用脫節(jié)，結(jié)合不緊，致使教育培訓(xùn)工作的針對性、實(shí)效性不強(qiáng)，黨員教育培訓(xùn)的吸引力難以滿足黨員需求。同時(shí)，一些黨員宗旨意識(shí)、理想信念發(fā)生動(dòng)搖，放松了自我教育和自我管理。個(gè)別黨組織對這部分黨員也以一般黨員對待，沒有重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)教育。從客觀上分析，黨組織缺乏有效的教育管理措施。在黨員教育上，一些黨組織主動(dòng)性少，習(xí)慣于根據(jù)上級的意見和要求，照搬照抄，很少考慮本地區(qū)本單位黨員的思想狀況，內(nèi)容上缺乏針對性。教育形式上一般采取讀報(bào)、看電視教育片、傳達(dá)會(huì)議精神等灌輸式的方法，效果不理想。在黨員干部管理上，監(jiān)督力量和措施不到位。特別是對外出黨員的管理上出現(xiàn)了不少盲點(diǎn)。一些重點(diǎn)教育活動(dòng)不能持久，以致于形式上轟轟烈烈，但實(shí)際效果并不理想。

二是抓從嚴(yán)治黨的力度還不夠深。主要表現(xiàn)在對黨員教育管理缺乏有效監(jiān)督，造成一些黨員放任自流，對黨員的監(jiān)督一般只停留在面上的警示上，黨員監(jiān)督的社會(huì)體系也不完善，民主監(jiān)督氣氛不濃，許多人還存在不敢監(jiān)督的問題。黨員隊(duì)伍出入不暢，造成黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)難以提高。在“入”的方面，一些基層黨委對發(fā)展黨員工作熱衷于定指標(biāo)、下任務(wù)，片面追求數(shù)量，忽視了發(fā)展黨員的質(zhì)量。在“出”的方面，民主評議黨員工作基本流于形式。許多黨組織在民主評議黨員工作中，怕得罪人，不敢進(jìn)行評議，即使評議出來，對那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無力。對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部缺乏行之有效的考核激勵(lì)機(jī)制，黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮不夠好，有的機(jī)關(guān)單位黨務(wù)干部隊(duì)伍后備力量不足，這些問題的存在，影響黨建工作更好地開展。

3 加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員教育治理的對策和思考

一是在黨員教育上下真功夫。要加強(qiáng)理想信念教育，使我們黨的隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和活力，使廣大黨員在各項(xiàng)事業(yè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，就必須在內(nèi)容、形式、方法和載體上貼近實(shí)際不斷創(chuàng)新。一要?jiǎng)?chuàng)新教育理念。黨員理想信念教育是一項(xiàng)長久的系統(tǒng)工程，光靠一個(gè)部門是不可能做好的，必須在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由組、紀(jì)、宣、黨校等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的教育工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究黨員理想信念狀況和部署教育工作，督促檢查各部門各單位落實(shí)開展教育工作。二要?jiǎng)?chuàng)新教育內(nèi)容。黨員理想信念教育必須準(zhǔn)確地把握時(shí)代脈搏，根據(jù)黨員理想信念狀態(tài)構(gòu)建起社會(huì)、組織和個(gè)三位一體的教育。一方面抓精品教育。對于黨員的教育，我們要未雨綢繆、審時(shí)度勢地打造精品課程，要在教育黨員中實(shí)施了案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、對談式教學(xué)和情景模擬教學(xué)等多種新型教學(xué)方式，凸顯出精品課程獨(dú)有的教學(xué)優(yōu)勢、特點(diǎn)和規(guī)律，使精品教育的巨大效應(yīng)在黨員教育培訓(xùn)中得到了充分地放大。另一方面大力開展傳統(tǒng)教育。進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育是黨員先進(jìn)性教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，用老一輩共產(chǎn)黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育和激勵(lì)廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們一貫的做法，我們要經(jīng)常性的使用這些傳統(tǒng)教育方法。三要進(jìn)行形勢教育。通過形勢教育，使黨員認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義盡管任重道遠(yuǎn)，是歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢。四要進(jìn)行挫折教育。有意識(shí)地利用和設(shè)置挫折情境，通過知識(shí)和技能的訓(xùn)練，使黨員正確認(rèn)識(shí)挫折、預(yù)防挫折、正視挫折，增強(qiáng)對挫折承受力的教育。五要?jiǎng)?chuàng)新教育形式。要注重教育對象的差異性，精心設(shè)計(jì)載體，實(shí)行靈活多樣、講求實(shí)效的教育方法，不斷提高理想信念教育的針對性、實(shí)效性。

二是積極探索新機(jī)制、新辦法，全面提高新形勢下黨員教育治理工作的實(shí)效性。要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，從抓源頭入手，牢牢把住新發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)，落實(shí)好發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)工作。實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制，對新發(fā)展黨員工作實(shí)行“誰介紹誰考察，誰審批誰負(fù)責(zé)”。通過創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制，切實(shí)保證新黨員質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由追求數(shù)量規(guī)模向提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。